广东六润海运单位

表 3 各市市域常住生齿预测 单元：万人

上海全球城市功能相对较弱，核心城区生齿压力大。与纽约、东京、伦敦等全球城市比拟，上海城市国际合作力和国际化程度不敷，落户上海的世界 500 强企业总部仅为纽约 10%，外国生齿占常住生齿比重仅 0.9%。一般性加工制造和办事业比重过高，国际经济、金融、商业和航运核心功能扶植滞后。公共资本过度集中，生齿过度向核心城区集聚，带来了交通拥堵、恶化、城市运营成本过高档“大城市病”问题。

第一节 强化主体功能分区的基底感化

注：①长三角城市群数据为 2014 年统计数据。②美国东北部大西洋沿岸城市群包罗、纽约、、巴尔的摩、等城市及其周边市镇。五大湖城市群包罗、、克利夫兰、、、等城市及其周边市镇。日本承平洋沿岸城市群包罗东京、横滨、静冈、名古屋、大阪、、长崎等城市及其周边市镇。欧洲西北部城市群包罗巴黎、、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等城市及其周边市镇。英国中南部城市群包罗伦敦、、利物浦、曼彻斯特、利兹等城市及其周边市镇。相关数据来历于中科院南京地舆与湖泊研究所研究演讲。

加速能源操纵体例变化。降低能源消费强度，加强能源消费总量节制。成立健全用能权初始分派轨制，培育成长买卖市场。鞭策建筑用能绿色化成长，提高建筑节能设想尺度，推进建筑节能，推广被动式超低能耗建筑，新建的投资公共建筑、大型公共建筑该当至多操纵一种可再生能源，加速节能产物推广。强化工业范畴节能，力争次要工业范畴单元产物能耗达到并优于世界先辈程度。推进交通运输节能，加速提拔车用燃油质量，加速成长 LNG车辆、船舶，积极成长纯电动汽车和插电式夹杂动力汽车。

图 6 长三角城市群生态樊篱示企图

远期方针。到 2030 年，长三角城市群设置装备摆设全球资本的枢纽感化愈加凸显，办事全国、辐射亚太的门户地位愈加巩固，在全球价值链和财产分工系统中的大幅跃升，国际合作力和影响力显著加强，全面建成全球一流质量的世界级城市群。 第三章 建立顺应资本承载能力的空间款式根据资本承载能力，优化提拔焦点地域，培育成长潜力地域，推进河山集约高效开辟，构成“一核五圈四带”收集化空间款式。

推进四条成长带聚合成长。

——杭州都会圈。包罗杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。阐扬创业立异劣势，培育成长消息经济等新业态新引擎，加速扶植杭州国度自主立异示范区和跨境电子商务分析试验区、湖州国度生态文明先行示范区，扶植全国经济转型升级和立异的先行区。

但在徐剑锋看来，地舆以及财产结构是落第的主要缘由。“温州和浙江、江苏部门城市的财产上类似，并且温州距离上海以及江苏较远，晦气于各方面的交换成长。同时，此次将安徽很多城市列入，是为了将沿海发财城市的财产进行梯度转移，温州并不需要如许的转移和衔接。”

这将成为长三角城市群成长的新标尺，规划期为2016年至2020年，远期瞻望到2030年。。

有序扩大办事业对外。扩大银行、安全、证券、养老等市场准入，指导外资更多地投向办事业范畴。激励外资企业设立出产性办事业企业，以及各类功能性、区域性总部和分支机构等。阐扬中国（上海）商业试验区在办事业范畴先行先试的感化。推进江苏昆山与地域的办事业合作试点。

第三节 营建立异驱动成长优良生态........................................ 24

总体定位。时代潮水，办事国度现代化扶植大局，从计谋高度优化提拔长三角城市群，制造新高地、争当新斥候、带头成长新经济、修建生态新支持、缔造联动成长新模式，扶植面向全球、辐射亚太、引领全国的世界级城市群。

提拔运输办事能力与程度。强化核心城市之间点对点高速客运办事、核心城市与节点城市及节点城市之间快速客运办事、核心城区与郊区之间通勤客运办事。推进城市群内客运交通公交化运营，供给同城化交通办事，奉行分歧客运体例客票一体联程和分歧城市一卡互通。加速成长铁水、公铁、空铁和江河海联运，加速船型尺度化，成长精益物流、配合配送等多样化专业化城际货运办事。强化消息资本整合，实现城市通消息互通共享。

立异联动成长机制，遵照市场成长纪律，以扶植同一大市场为重点，加速推进简政放权、放管连系、优化办事，鞭策市场系统同一、根本设备共建共享、公共办事统筹协调、生态联防共治，建立城市群一体化成长的“长三角模式”。 第一节 鞭策要素市场一体化扶植扶植产权买卖配合市场。依托三省一市产权买卖市场，逐渐实现联网买卖、同一消息发布和披露。摸索将买卖品种拓展至国有企业实物资产、学问产权、农村产权、产权等各类权属买卖，实现买卖凭证互认。推进水、矿产、丛林等资本利用权跨省买卖。加强碳排放办理合作，依托上海碳排放买卖平台，率先在长三角城市群开展碳排放买卖，推进长三角区域内排污权买卖工作。

安徽省有合肥等8个城市被列入此中。

鞭策资本市场一体化。立异和完美长三角生齿办事和办理轨制，加速实施户籍轨制和栖身证轨制，统筹推进当地生齿和外来生齿市民化，加速消弭城乡区域间户籍壁垒，推进生齿有序流动、合理分布和社会融合。统筹规划、结合共建一批主要资本储蓄，完美平安风险防备机制。健全跨区域资本根本设备收集共享机制，激励第三方公允利用，提高收集资本设置装备摆设效率。推进长三角城市群数据消息买卖，推进数据消息根本设备互联互通，成立平安可托、通明的隐私与订价买卖法则，鞭策数据消息买卖有序开展。

图 5 长三角城市群分析交通网规划示企图

另据领会，温州、丽水以及衢州均已被列入海峡西岸城市群范畴内(海峡西岸城市群是以福州、泉州、厦门、温州、汕头为五大核心城市，带动由21个城市构成的城市群)。“区域规划不反复，也是考虑的主要缘由之一。”徐剑锋认为，“A规规定位这个城市成长经济，后来B规划又批复要求这个城市着重成长生态，如许一来两个规划就互相冲突反而晦气于城市的成长。”

第四节 成长方针....................................................................... 13

培育强大跨国运营市场主体。支撑有前提的企业通过间接投资、收购参股等体例，在境外扶植手艺研发核心、品牌营销收集等，培育构成一批规模大、效益好、合作力和带动力强的本土跨国公司，深度融入全球财产链、价值链、物流链，加速培育国际合作新劣势。推进外贸不变成长和转型升级，指导劳动稠密型企业和加工商业向部和东北地域梯度转移。

第五章 健全互联互通的根本设备收集

第一节 鞭策要素市场一体化扶植............................................ 48

中期方针。到 2020 年，根基构成经济充满活力、高端人才汇聚、立异能力跃升、空间操纵集约高效的世界级城市群框架，生齿和经济密度进一步提高，在全国 2.2%的河山空间上集聚 11.8%的生齿和 21%的地域出产总值。

第六章 鞭策生态共建共治

第四节 强化水资本平安保障

——市场主导，指导。遵照城市群演进的客观纪律，充实阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化，加强城市群转型升级的内活泼力，更好阐扬在空间开辟管制、根本设备结构、公共办事供给、体系体例机制扶植等方面的感化，无效提拔城市群成长质量。

第一章 规划布景........................................................................ 3

——沪宁合杭甬成长带。依托沪汉蓉、沪杭甬通道，阐扬上海、南京、杭州、合肥、宁波等核心城市要素集聚和分析办事劣势，积极成长办事经济和立异经济，成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优良人才、实现最高财产成长质量的中枢成长带，辐射带动长江经济带和部地域成长。

亲近本规划实施对区域生态系统、、人民群众健康发生的影响，重点对资本占用、生态影响、污染排放等方面可能发生的不良影响进行监测评估。对纳入规划的严重根本设备扶植项目依法履行环评审批法式，严酷地盘、环保准入，合理开展项目选址或线设想。成立同一、高效的监测系统和跨行政区污染与生态结合防治协调机制。把影响问题作为规划中期评估的主要内容，视中期评估成果对规划相关内容作响应完美。 第七章 深度融入全球经济系统放眼全球，接轨世界，深化，全面提拔国际化程度和全球资本设置装备摆设能力。

第一节 强化主体功能分区的基底感化.................................... 14

节约集约操纵资本。以节地、节水和节能为重点，强化优化开辟区域的城市主要资本总量操纵节制，优化重点开辟区域的城市资本操纵布局和增速节制，加速鞭策资本轮回操纵，扶植城市静脉财产，提拔城市群资本操纵总体效率。

完美防洪防潮减灾分析系统。加强防灾减灾分析能力扶植，提高应对各类灾祸和突发事务的能力。实施长江畔流、钱塘江畔流、太湖环湖大堤及收支湖河流、长江次要主流、次要入海河道等分析管理工程，提高防洪防潮能力。加强沿海、沿江、环湖、沿河城市堤防和沿海平原排涝工程扶植。统筹流域、区域、城市水利管理尺度与结构，依托流域和区域管理，强化城市内部排水系统和蓄水能力扶植，无效处理城市内涝问题。推进病险水库和大中型病险水闸除险加固，全面消弭平安隐患。加强河流洲滩的办理与节制操纵，统筹协调次要江河上下流和重点海堤防洪减灾，扶植山洪、台风灾祸防治区监测预警系统，加强工程安排，提高防洪防潮减灾应急能力。在山害重点区域建立非工程办法与工程办法相连系的山害分析防御系统。

——集约紧凑、疏密有致的空间款式根基构成。空间开辟管制和分区节制轨制全面成立，扶植用地延伸趋向获得无效遏制，开辟强度获得无效节制，划入生态红线的区域面积占比不变在15%以上，根基构成与资本承载能力相顺应的总体款式。城市开辟鸿沟、永世根基农田和生态红线轨制获得无效实施，特大城市和大城市扶植用地实现由增量扩张向存量挖潜改变，上海扶植用地规模实现减量化。

营建国际化营商。完美化、国际化、便当化营商，率先成立同国际商业投资法则相顺应的体系体例机制。积极摸索实行准入前国民待遇加负面清单办理模式，推进表里资企业厚此薄彼、公允合作。成立便当跨境电子商务等新型商业体例的体系体例，健全办事商业推进系统。推进大通关扶植，加速扶植单一窗口，全面推进通关一体化。加强手艺性商业壁垒的预警、研判和应对，不竭完美手艺性商业办法系统，无效破解商业壁垒和化解商业。加速成立社会信用系统，健全市场主体的信用消息数据库和信用消息共享机制，充实阐扬企业信用消息公示系统等信用消息平台的感化。 第二节 扶植高尺度平台加速各类海关特殊监管区域整合优化和平台立异升级。从类型、功能、政策和办理四方面推进海关特殊监管区域整合，逐渐将各类海关特殊监管区域整合为分析保税区。推进海关特殊监管区域成长保税加工、保税物流和保税办事等多元化营业。规范完美海关特殊监管区域税收政策，推进区内企业参与国际市场所作。优化结转监管，提拔办理效能，推进区域表里出产加工、物流和相关办事业的深度融合，制造高程度对外平台。加速扶植一批新的双边多边合作平台，加速金砖国度新开辟银行及亚太示范电子港口收集运营核心扶植，高起点推进中德合作（安徽）聪慧财产园、中澳现代财产园（舟山）、满意宁波生态园等的扶植。

第三节 建立“一核五圈四带”的收集化空间款式

严酷防备区域风险。人民好处至上，安稳树立平安成长，强化重点行业平安管理，加强化学品监管，成立管控清单，重点针对排放重金属、废料、持久性无机污染物和出产利用化学品的企业和地域开展突发事务风险评估，深切排查平安隐患出格是化学品和高毒产物在出产、办理、储运等各环节的风险源，健全完美义务系统，提高平安监管、风险预警和应急处置能力，跨区域集中统筹设置装备摆设品措置核心。加速裁减高毒、高残留、对和生齿健康风险严峻物质的出产、发卖、储存和利用，推广有毒无害原料（产物）替代品。强化沿江、沿海、沿湾化工园区和油品口岸船埠的监管与风险防备，扶植平安城市群。加强城镇公用设备利用平安办理，健全城市抗震、防洪、排涝、消防、应对地质灾祸应急批示系统，完美城市生命通道系统，加强城市防灾出亡场合扶植，加强抵御天然灾祸、措置突发事务和危机办理能力。进一步落实企业主体义务、部分监管义务、党委和带领义务，加速健全隐患排查管理系统、风险防止节制系统和社会共治系统，依法平安出产范畴失职渎职行为，确保人民群命财富平安。

深切推进长三角城市群扶植，必需世界尺度、对准国际标杆，充实阐扬要素集聚和空间集中效应，补齐短板、消弭瓶颈，全面提拔国际合作力和可持续成长能力。 第一节 指点思惟全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及地方城镇化工作会议、地方城市工作会议，按照“五位一体”总体结构和“四个全面”计谋结构，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的新成长，出力加强供给侧布局性，加速培育新的成长动能，以上海扶植全球城市为引领，以共建全球科技立异集群为支持，以共守生态平安为前提，以健全包涵共享的体系体例机制为保障，建立收集化、型、一体化成长款式，持续在轨制立异、科技前进、财产升级、城乡统筹、全方位、绿色成长等方面走在全国前列，联手制造具有全球影响力的世界级城市群，加速构成国际合作新劣势，更好办事于“一带一”扶植和长江经济带成长计谋，充实阐扬对全国经济社会成长的主要支持和引领感化。

第二节 根基准绳

——保障无力的支持系统和生态款式全面成立。枢纽型、功能性、收集化的根本设备系统全面建成，省际根本设备共建共享、互联互通程度显著提拔。生态质量总体改善，区域凸起问题获得无效管理，一体化、多条理、功能复合的区域生态收集根基构成，江河湖海、丘陵山地等多元化生态要素获得无效，江南水乡、皖南古村、滨海渔庄的汗青文脉获得无效和传承。

完美城际分析交通收集，依托国度分析运输大通道，以上海为焦点，南京、杭州、合肥为副核心，以高速铁、城际铁、高速公和长江黄金水道为主通道的多条理分析交通收集。提拔分析交通枢纽辐射能力，出力制造上海国际性分析交通枢纽，加速扶植南京、杭州、合肥、宁波等分析交通枢纽，以及南通、芜湖等区域性分析交通枢纽。

营建有益于立异人才脱颖而出的。实施愈加积极的人才政策，加强区域联动，加大引进具有世界程度的科学家、科技领甲士才、工程师和高程度立异团队力度。摸索建立立异型人才培育模式，积极培育高技强人才、职业司理人和中层办理人员。完美人才激励机制，健全科研人才双向流动机制，充实激发人才活力。

第二章 扶植具有全球影响力的世界级城市群

根据主体功能区规划，按照河山开辟强度、成长标的目的以及生齿集聚和城乡扶植的适宜程度，将河山空间划分为优化开辟区域、重点开辟区域、开辟区域三品种型。优化开辟区域，是指资本承载能力呈现阶段性饱和的地域，次要分布在上海、苏南、环杭州湾等地域。要率先改变空间开辟模式，严酷节制新增扶植用地规模和开辟强度，适度扩大农业和生态空间。

优化提拔长三角城市群，是提高城镇化质量的主要行动。长三角城市群是我国城镇化根本最好的地域之一，有前提在更高起点上提拔城镇化质量。优化提拔长三角城市群，有益于有序推进农业转移生齿市民化，优化城市群的空间款式，推进大中小城市和小城镇协调成长，提拔城市质量和居民糊口质量，为我国新型城镇化摸索经验。

第二节 建立泛在普惠的消息收集............................................ 29

提高教育成长质量和共享程度。加速完美现代教育系统，全面提高教育质量，推进多种形式的教育合作，率先实现教育现代化。加速根基公共教育平衡成长，加强教师步队出格是村落教师步队扶植，推进城乡权利教育公办学校尺度化扶植。完美现代职业教育系统，加强职业教育根本能力扶植，推进职业教育产教融合。率先奉行高档教育立异试点，提拔大学立异人才培育能力，推进世界一流大学和一流学科扶植。

第四节 严重机缘......................................................................... 8

第六章 鞭策生态共建共治.............................................. 36

联手打好大气污染防治攻坚战。完美长三角区域大气污染防治协作机制，统筹协调处理大气问题。优化区域能源消费布局，积极有序成长洁净能源，新增特高压输电，成立煤炭消费减量化硬方针，全面推进煤炭洁净操纵，到 2017 年上海、江苏、浙江实现煤炭消费总量负增加。上海、江苏、浙江新建项目配套扶植自备燃煤电站；耗煤项目要实行煤炭减量替代；除热电联产外，审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机拆卸机容量合计达到 30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的准绳扶植大容量燃煤机组。长三角城市群加速现有工业企业燃煤设备天然气替代程序，到 2017年根基完成燃煤汽锅、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代使命。高硫石油焦的进口。加速财产结构布局优化调整，提拔区域掉队产能裁减尺度，推进重点行业财产升级换代。严酷施行同一的大气污染物出格排放，加速推进煤电机组超低排放，到 2017 年上海、江苏、浙江 10 万千瓦及以上煤电机组全数完成超低排放。到 2018 年安徽省 30 万千瓦及以上煤电机组全数完成超低排放。加速钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业及燃煤汽锅脱硫、脱硝、除尘，确保达标排放。推进石化、涂装、包装印刷、涂料出产等重点行业挥发性无机物污染管理。加大黄标车和老旧车辆裁减力度，推进口岸船舶、非道挪动机械大气污染防治，加强对区域超标排放船舶的监管执度，确保到 2030 年城市空气质量全面达标。

区位劣势凸起。长三角城市群处于东亚地舆核心和西承平洋的东亚航路冲要，是“一带一”与长江经济带的主要交汇地带，在国度现代化扶植大局和全方位款式中具有举足轻重的计谋地位。交通前提便当，经济腹地广漠，具有现代化江海口岸群和机场群，高速公网比力健全，公铁交通干线密度全国领先，立体分析交通收集根基构成。

——沪杭金成长带。依托沪昆通道，毗连上海、嘉兴、杭州、金华等城市，阐扬程度高和民营经济发财的劣势，以中国（上海）商业试验区、义乌国际商业分析试验区为重点，制造海陆双向高地，扶植以高手艺财产和商贸物流业为主的分析成长带，统筹环杭州湾地域财产结构，加强与衢州、丽水等地域生态联防联治，提拔对江西等中部地域的辐射带动能力。

——高附加值现代财产系统和区域协同立异系统全面构成。办事经济为主导、智能制造为支持的现代财产系统愈加健全，劣势制造范畴合作力进一步加强，构成一批具有较强国际合作力的跨国公司和财产集群。区域协同立异系统愈加完美，科技立异能力显著加强，引领和支持国度立异驱动成长的焦点感化进一步凸显。

城市扶植无序延伸，空间操纵效率不高。2013 年长三角城市群扶植用地总规模达到 36153 平方公里，河山开辟强度达到 17.1%，高于日本承平洋沿岸城市群 15%的程度，后续扶植空间潜力不足。上海开辟强度高达 36%，远跨越法国大巴黎地域的 21%、英国大伦敦地域的 24%。粗放式、无的过度开辟，新城新区、开辟区和工业园区占地过大，导致根基农田和绿色生态空间削减过快过多，严峻影响到区域河山空间的全体布局和操纵效率。

天然禀赋优秀。长三角城市群滨江临海，容量大，自净能力强。天气暖和，物产丰硕，突发性恶性天然灾祸发生频次较低，人居优秀。平原为主，地盘开辟难度小，可操纵的水资本充沛，水系发财，航道前提根本好，财产成长、城镇扶植受天然前提和束缚小，是我国不成多得的工业化、消息化、城镇化、农业现代化协同并进区域。

第二节 根基准绳....................................................................... 10

第四节 培育本土跨国公司

第三节 计谋定位

不外，本年伊始，温州曾经明白提出，“加速赶跑，勤奋制造迈入全面小康社会的标杆城市。”

全面开展土壤污染防治。以防为主，点治片控面防相连系，加速管理场地污染和耕地污染。制定长三角土壤质量尺度系统，成立污染地盘管控管理清单。搬家关停工业企业过程中该当防备二次污染和次生突发事务。搬家关停工业企业该当开展场地查询拜访和风险评估，未进行场地查询拜访及风险评估、未明白管理修复义务主体的，地盘出让流转。集中力量管理耕地污染和大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染管理设备周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水源地周边、烧毁物堆存场地的土壤污染。对水、大气、土壤实行协同污染管理，防止发生新的土壤污染。加强规划管控，严酷财产项目、矿产资本开辟的准入，从泉源上处理财产项目和矿产资本开辟导致的土壤污染问题。

第三节 计谋定位....................................................................... 11

环绕总体定位，加速在以下成长定位上实现冲破：

——最具经济活力的资本设置装备摆设核心。环绕上海国际经济、金融、商业、航运核心扶植以及中国（上海）商业试验区扶植，加速轨制立异和先行先试，成为资本设置装备摆设效率高、辐射带动能力强、国际化市场化法制化轨制系统完美的资本设置装备摆设核心。

鞭策生齿趋于均衡成长，指导生齿加速向重点开辟区域集聚。明白合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马、滁州、宣城等城市，要积极成长特色财产，无效衔接财产转移，合理结构财产空间，推进产城融合，提拔公品和公共办事程度，营建宜居，提高生齿吸引集聚能力。全面铺开芜湖、马、盐城、泰州等城市落户，无效降低合肥等城市落户门槛。

推进城市扶植绿色化。严酷城市“三区四线”规划办理，合理放置城市生态用地，适度扩大城市生态空间，修复城市河网水系，江南水乡特色，让人们看获得风光、记得住乡愁。统筹规划地下地上空间开辟，推进城市地下分析管廊扶植，成立健全包罗消防、人防、防洪、防震和防线质灾祸等在内的城市分析防灾系统。推广低冲击开辟模式，加速扶植海绵城市、丛林城市和绿色低碳生态城区。成长绿色能源，推广绿色建筑和绿色建材，建立绿色交通系统。

培育强大立异主体。成立健全企业主导财产手艺研发立异的体系体例机制，推进立异要素向企业集聚。激励大型企业阐扬立异感化，加速培育科技型中小企业和立异型企业，支撑企业整合操纵国表里立异资本。深化科研院所，鞭策企业、高校和科研机构加强产学研合作，摸索成立具有国际一流程度的立异尝试室和立异核心，加速区域科技。

第二节 鞭策联防联治........................................................39

第二节 推进立异链财产链深度融合........................................ 23

第四节 培育本土跨国公司........................................................47

推进跨区域消息平安联防联控。加强聪慧城市收集平安办理，积极扶植“京沪干线”量子通信工程，鞭策量子通信手艺在上海、合肥、芜湖等城市利用，推进量子通信手艺在部分、戎行和金融机构等使用。完美跨收集、跨行业、跨部分、跨省市的应急联动机制，积极扶植合肥等异地数据灾备核心。在城市群内同步规划、同步设想、同步扶植、同步运转根本消息收集和主要消息平安保密防护设备，加强要害消息设备和消息资本平安防护。稳步降费完美普惠消息办事。加强电信企业办事能力，多措并举实现电信资费合理下降。激励电信企业逐渐打消城市群异地挪动德律风漫游通话资费，实现通信一体化和电信市场一体化，降低消息沟通成本。

第二节 建立泛在普惠的消息收集

健全企业境外投资办事保障系统。健全企业“走出去”政策征询、风险评估、消息和融资办事等中介办事系统，研究成立企业境外投资“一站式”分析办事平台。成立健全境外投资风险防备机制，激励对外投资企业在境内投保出口信用安全、劳务安全等避险东西。健全境外融资机制与外汇办理轨制，拓宽企业融资渠道。完美境外法令援助系统，健全学问产权境外和应对机制。简化境外设立企业和投资项目核准手续，简化境外投资企业人员出国（境）审批手续。研究将上海金融市场买卖系统功能拓展至“一带一”沿线国度（地域），鞭策人民币跨境结算，推进相关买卖以人民币计价。

修建功能一体、空间融合的城乡系统。培育区域性出产、商业、高端办事、交通运输、立异、旅游等特色本能机能，构成以区域核心城市为焦点、功能节点城市（镇）为纽带、村落地区为支持，生态空间开敞、城乡风貌各别，紧凑型、收集化的一体化城乡系统。推进市域城乡一体化成长。以市域空间为全体推进规划和扶植，严酷规定城市开辟鸿沟、永世根基农田和生态红线，统筹城镇扶植、根本设备结构、农田、财产集聚、村子分布、生态涵养，推进农村一二三财产融合成长，加强“菜篮子”工程扶植。

健全协同立异机制。加强区域立异资本整合，调集优良资本与劣势平台，加速构成科教资本共建共享的机制，推进人才结合培育和科技协同攻关。优化区域立异组织体例，设立长三角城市群协同立异核心，深化区域立异研发、集成使用、协作。深切实施学问产权计谋步履打算，完美同一的学问产权价值评估机制，健全长三角城市群学问产权审讯系统。激励社会本钱投资学问产权运营范畴，立异学问产权投融资产物，摸索学问产权证券化，完美学问产权信用机制。充实操纵国度科技指导基金，通过股权投入、风险弥补等形式，支撑科技研发与。

推进商业试验区扶植并加速推广可复制经验。对准国际标杆，深化商业试验区，加速改变本能机能，摸索体系体例机制立异，在成立以负面清单为焦点的外商投资办理轨制，以商业便当化为重点的商业监管轨制、以本钱项目可兑换和金融办事业为方针的金融立异轨制、以本能机能改变为焦点的事中过后监管轨制等方面，不竭摸索构成可复制、可推广的试点经验，率先在长三角城市群实现全笼盖。

优化提拔长三角城市群，是推进区域协调成长的主要路子。长三角城市群是我国经济社会成长的主要引擎，是长江经济带的引领成长区。优化提拔长三角城市群，有益于推进经济增加和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，鞭策生齿经济结构愈加合理、区域成长愈加协调，对鞭策长江经济带立异成长，辐射部地域，带动全国成长都具有主要感化。

第三节 健全成本共担好处共享机制........................................ 52

第二节 成长根本......................................................................... 4

第五章 健全互联互通的根本设备收集...................................26

提拔水资本保障能力。按照“节水优先”的要求，鼎力推进灌区、雨洪资本操纵等节约水、涵养水的工程。充实阐扬丰硕的地表水资本劣势，以处理水质性缺水和保障饮水平安为重点，强化严重引提调水工程扶植。加强青草沙水库等主要水源地，加强长江口咸潮倒灌节制，加速太湖流域水分析管理引排工程、舟山引水等工程扶植，推进引江济淮工程前期工作。强化饮用水水源地，加大应急备用水源工程扶植力度，实施管网互联互通工程，成立江河水、水库水和海水淡化互济的供水保障系统。扩大海水淡化和中水回用规模，在新增工业园区奉行海水操纵。实行最严酷水资本办理轨制，加速规定用水总量、用水效率和水功能区纳污红线。成立水资本水监测预警机制，推进经济社会成长与水资本承载能力相协调。

实现高速收集遍及笼盖。加速扶植笼盖区域、辐射周边、办事全国、联系亚太、面向世界的下一代消息根本设备。完美区域收集结构，加速通信枢纽和网扶植，推进网间互联宽带扩容，优化次要城市的通信收集布局，提拔收集质量。积极阐扬上海亚太消息通信枢纽和南京等国度级互联网直联点感化，实施新跨承平洋国际海底光缆工程，加速互联网国际收支口带宽扩容，全面提拔流量转接能力。推进网、城域网、数据核心和支持系统 IPv6 升级。加速实现无线局域网在热点区域和重点线全笼盖，率先实现城市固网宽带全数光纤接入。

第一节 共守生态平安款式

第一节 指点思惟......................................................................... 9

推进医疗合作机制扶植。推进医改分析试点，加速成立药品出厂价钱消息可追溯机制，全域推广“两票制”，激励“一票制”。全面成立分级诊疗轨制，以提高下层医疗办事能力为重点，完美办事收集、运转机制和激励机制，提拔区域下层医疗办事能力。加强区域医疗卫生人才结合培育，激励成长医联体或跨区办医，推进医疗卫生消息互联互通，扩大近程医疗合作平台联合办事的城市和医疗机构范畴。推进并完美严重疾病联防联控和应对突发公共卫生事务联动机制，建立配合应对突发公共卫生事务的机制，成立应急物资跨省调配机制和严重灾祸事务告急医疗救援联动机制。

建登时盘（海域）高效设置装备摆设机制。最严酷的耕地轨制和最严酷的节约用地轨制，强化地盘操纵总体规划实施办理，严酷节制新增扶植用地占用耕地。完美城乡扶植用地增减挂钩政策，实行城镇扶植用地增量供给与存量挖潜相连系，摸索实行城镇扶植用地添加规模与吸纳农业转移生齿落户数量挂钩机制。实行持久租赁、先租后让、租让连系、弹性出让等多种体例相连系的工业用地供应轨制，成立健全城镇低效用地再开辟激励束缚机制和存量扶植用地退出激励机制。依托现有根本摸索成立城乡同一的扶植用地买卖市场，优化扶植用地设置装备摆设依法科学设置装备摆设海域资本，严酷围填海项目审查，优先保障国度严重计谋项目用海需求，推进海域资本市场化设置装备摆设。

“刚起头很惊讶，怎样温州会没有？温州怎样不属于长三角了呢？”温州市委政研室调研员、温州大学经济学院传授马津龙有些惊讶。

——具有全球影响力的科技立异高地。对准世界科技前沿范畴和程度，成立健全合适科技前进纪律的体系体例机制和政策律例，最大程度激发立异主体、创业人才的动力、活力和能力，成为全球立异收集的主要枢纽，以及国际性严重科学成长、原创手艺发现和高新科技财产培育的主要策源地。

——宁波都会圈。包罗宁波、舟山、台州三市。高起点扶植浙江舟山群岛新区和江海联运办事核心、宁波口岸经济圈、台州小微企业金融办事立异试验区。高效整合三地海港资本和平台，制造全球一流的现代化分析枢纽港、国际航运办事和国际商业物流核心，构成长江经济带龙头龙眼和“一带一”计谋支点。

第一节 共建内聚外合的型立异收集................................ 22

严酷节制上海核心城区生齿规模。合理确定全市出格是核心城区生齿规模调控方针，指导与市场机制相连系，鞭策以财产升级调口存量、以功能疏解调控生齿增量。优化公共办事资本设置装备摆设，指导生齿向郊区、重点小城镇和临沪城市合理分布。采纳积分制等体例设置阶梯式落户通道调控落户规模和节拍。摸索成立户籍生齿有进有出、双向流动的新机制。

第一节 提拔对外条理........................................................44

统筹推进交通、消息、能源、水利等根本设备扶植，推进军地资本优化设置装备摆设、功能兼容、合理共享，建立结构合理、设备配套、功能完美、平安高效的现代根本设备收集，提拔根本设备互联互通和办事程度。

——全国新一轮排头兵。加速推进简政放权、放管连系、优化办事，统筹分析配套试点和平台扶植，复制推广商业试验区、自主立异示范区等成熟经验，在本能机能改变、要素市场一体化扶植、公共办事和社会事业合作、体系体例机制立异等方面先行先试。在提拔操纵外天分量和程度、扩大办事业对外、集聚国际化人才、摸索成立商业港区等方面率先冲破，加速摸索构成可复制可推广的新经验新模式，构成引领经济成长新常态的体系体例机制和成长体例。

第一节 严重意义

第七章 深度融入全球经济系统.............................................. 44

第四章 立异驱动经济转型升级

仅仅3年后，温州不测落第。

第三节 提高能源保障程度

完美城际分析交通收集。依托国度分析运输大通道，以上海为焦点，南京、杭州、合肥为副核心，以高速铁、城际铁、高速公和长江黄金水道为主通道的多条理分析交通收集。加强京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专等既有铁城际客货运功能。推进沪宁合、沪杭、合杭甬、宁杭、合安、宁芜安等次要城际通道扶植。规划扶植上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—姑苏—嘉兴、上海—姑苏—湖州、上海—嘉兴—宁波、安庆—黄山等铁（含城际铁），以及上海—南通跨江通道等城际通道扶植，提高城际铁对 5 万以上生齿城镇、高档级公对城镇的笼盖程度。

第二节 扶植高尺度平台....................................................45

推进能源根本设备互联互通。完美长三角主干网架布局，加速皖电东送、浙江沿海东电西送、江苏北电南送电力输送通道扶植，与“西电东送”、“北电南送”主通道实现互联互通。加速区际区内石油管网扶植，推进宁波、舟山等原油储蓄扶植，创开国家级石油储蓄核心，建立洁净快速便利的油品供应系统。完美天然气主干管网结构，配套扶植天然气门站和大型 LNG 调峰站，加速天然气管网互联互通，添加主干线管道双向输送功能。鞭策完美沿长江洁净能源供应通道扶植。加速扶植长三角大型煤炭储配，重点在沿海沿江地域扶植一批煤炭物流园区。完美煤炭应急储蓄系统扶植。

目次

长江三角洲城市群成长规划

优化区域高速发布局，健全区域协作机制，加强高速公办理设备与平安防护设备扶植，提拔沪宁合、宁杭、合芜等高速公的通行能力、应急保障能力和平安防护程度。阐扬长三角高档级航道感化，提拔城际货运能力。提拔分析交通枢纽辐射能力。出力制造上海国际性分析交通枢纽，加速扶植南京、杭州、合肥、宁波等分析交通枢纽，以

适度节制其他优化开辟区域生齿过快增加。特大城市核心城区等其他优化开辟区域，采纳完美卫星城配套功能、强化与周边中小城市联动成长等办法，鞭策生齿合理分布；通过财产升级和功能疏解等体例，无效节制生齿过快集聚。

共建共享创业立异平台。鼎力推进公共创业万众立异，加速“双创”示范扶植，完美创业培育办事，制造创业办事与创业投资连系、线上与线下连系的式办事载体。积极融入全球立异收集，依托丰硕科教资本，加速推进立异平台扶植。打通学科间、院校间、机构间的边界，扶植世界级大科学设备集群，制造以根本性和原创性研究为主的协同立异平台。研究成立长三角城市群手艺买卖核心和专利消息资本库，加强科技资本交换共享。结合组建手艺转移办事机构，加速推进国度手艺转移东部核心扶植，打通高校、科研机构和企业间科技转移通道，打冒昧要面向市场和使用的平台。加强查验检测公共手艺办事平台扶植。建立军民融合办事立异平台，鞭策先辈手艺双向转移。

就在2013年，温州被纳入长三角城市经济协调会，起头融入长三角的程序。

长三角城市群正处于转型提拔、立异成长的环节阶段，必需安身现有根本，针对凸起矛盾和问题，紧紧抓住严重机缘，妥帖应对风险挑战，实现更大逾越，成为我国经济社会成长的计谋支持。

第一节 共守生态平安款式........................................................36

——生态文明，绿色成长。将绿色城镇化全面融入城市群扶植，尊重天然款式，依托现有山川脉络等优化城市空间结构形态，建立构成绿色化的出产糊口体例和城市扶植运营模式，推进生态共保共治，加速走出一条经济成长和生态文明扶植相辅相成、相得益彰的新子。

长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范畴内，由以上海为焦点、联系慎密的多个城市构成，次要分布于国度“两横三纵”城市化款式的优化开辟和重点开辟区域。规划范畴包罗：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、姑苏、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等 26 市，河山面积 21.17 万平方公里，2014 年地域出产总值12.67 万亿元，总生齿 1.5 亿人，别离约占全国的 2.2%、18.5%、11.0%。

——引领，立异驱动。科技立异和轨制立异并进，整合科技立异资本，强化科技，共建手艺立异链和区域协同立异系统，率先实现经济转型升级。加速轨制立异和先行先试，率先接轨国际经贸法则，率先成立一体化体系体例机制，当好排头兵、科学成长先行者。

第一节 提拔对外条理

第二章 扶植具有全球影响力的世界级城市群.........................9

第三节 凸起矛盾

长三角城市群共涉及26个城市

及南通、芜湖、金华等区域性分析交通枢纽，提拔辐射能力与程度。按照“零距离换乘，无缝化跟尾”的要求，出力制造集铁、公、民航、城市交通于一体的分析客运枢纽，鼎力推进分析货运枢纽和物流园区扶植。以上海国际航运核心为焦点，优化整合沿海沿江口岸，构成分工合理、协同成长、军民融合的长三角现代化口岸群。建立以上海为焦点、分工协作、差同化成长的多层级机场系统。拓展上海浦东国际机场国际辐射功能，提拔上海虹桥、杭州、南京等枢纽机场能力，强化合肥、宁波、无锡等干线机场能力，扶植芜湖、蚌埠、滁州等干线机场，推进军民合用机场扶植。鼎力成长通用航空，合理结构通用机场扶植。实现长三角城市群航路收集笼盖全球各大区域的次要国度和城市，连通国内省会城市、主要枢纽及干干线民用运输机场。深化机场群与分析交通运输系统的融合。推进以枢纽机场为焦点的临空经济区成长。

第九章 规划实施...................................................................... 53

第四节 加强影响评价........................................................44

强化主导财产链环节范畴立异。以财产转型升级需求为导向，聚焦电子消息、配备制造、钢铁、石化、汽车、纺织服装等财产集群成长和财产链环节环节立异，提拔保守财产，鼎力成长金融、商贸、物流、文化创意等现代办事业，加强科技立异、组织立异和贸易模式立异，提拔主导财产焦点合作力。

第二节 成立根基公共办事一体化成长机制............................ 50

第四节 制造一体化城乡系统

优化提拔长三角城市群，是加速构成国际合作新劣势的必由之。长三角城市群是我国参与国际合作的主要平台。优化提拔长三角城市群，全面提高程度，集聚立异要素，构成与国际通行法则相顺应的投资、商业轨制，培育具有全球影响力的科技立异高地，有益于提拔国际国内要素设置装备摆设能力和效率，带动国度合作力的全面加强。

第三节 建立“一核五圈四带”的收集化空间款式..................... 17

图 2 次要城市户籍生齿与常住生齿城镇化率差距

——南京都会圈。包罗南京、镇江、扬州三市。提拔南京核心城市功能，加速扶植南京江北新区，加速财产和生齿集聚，辐射带动淮安等市成长，推进与合肥都会圈融合成长，打形成为区域性立异创业高地和金融商务办事集聚区。

提拔上海全球城市功能。按照制造世界级城市群焦点城市的要求，加速提拔上海焦点合作力和分析办事功能，加速扶植具有全球影响力的科技立异核心，阐扬浦东新区引领感化，鞭策非焦点功能疏解，推进与姑苏、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同成长，引领长三角城市群一体化成长，提拔办事长江经济带和“一带一”等国度计谋的能力。

城市群成长质量不高，国际合作力不强。制造业附加值不高，高手艺和办事经济成长相对滞后，高质量的城市创业宜居和商务贸易亟需营建。城市间分工协作不敷，低程度同质化合作严峻，城市群一体化成长的体系体例机制有待进一步完美。人均地域出产总值、地均出产总值等反映效率和效益的目标，与其他世界级城市群比拟具有较着差距。

加速推进国际化人才培育。充实操纵国际国内优良教育资本，采纳合作办学、国（境）外培训、岗亭实践等体例，加速培育具有国际视野、通晓国际法则和具有跨文化交换与沟通能力的本土国际化人才。成立和完美市场导向的国际化人才培育模式，支撑企业成为国际化人才开辟的主体。激励与推进人才国际交换合作，推进职业资历国际互认。

优化专业办事系统。激励共建立异办事联盟，培育协同立异办事机构，强化手艺扩散、、科技评估和检测认证等专业化办事。成长“孵化+创投”模式，扶植创客空间，集成供给创业、市场开辟、融资等链式孵化办事。在充实操纵现有科技资本、统筹考虑现有科研结构的根本上，支撑科研院所、科技中介按法式设立异地分支机构，供给专利挖掘、申请、和办理等办事。加强中小企业公共办事平台收集扶植，添加学问产权、教育培训、投融资等一站式办事。有前提的处所继续摸索通过立异券、创业券等新模式，加强对立异企业在人才培训、办理征询、查验检测、质量品牌等方面的公共办事。

——分工协作，协同成长。从提拔区域全体合作力出发，阐扬各地比力劣势，协调处置好上海与其他城市、沿海沿江城市与腹地城市、核心城市与中小城市的关系，明白城市功能定位，强化错位成长，协同推进城乡成长一体化和农业现代化，构成劣势互补、各具特色的协同成长款式。

第三节 凸起矛盾......................................................................... 6

——城市群一体化成长的体系体例机制愈加健全。障碍出产要素流动的行政壁垒和体系体例机制妨碍根基消弭，同一市场根基构成，户籍生齿城镇化率稳步提高，公共办事共建共享、生态联防联治的机制不竭健全，城市群成天职管和洽处共享机制不竭立异，省际邻接重点地域一体化程序加速，多元化主体参与、多种管理模式并存的城市群管理机制扶植取得冲破。

——沿江成长带。依托长江黄金水道，制造沿江分析交通走廊，推进长江岸线有序操纵和江海联运口岸优化结构，扶植长江南京以下江海联运港区，推进皖江城市带衔接财产转移示范区扶植，制造引领长江经济带临港制造和航运物流业成长的龙头地域，鞭策跨江联动和港产城一体化成长，扶植科技和财产化，加强对长江中游地域的辐射带动感化。

2016 年 6 月

《规划》显示，浙江的温州、丽水以及衢州并不在长三角城市群之列。

实施生态扶植与修复工程。实施湿地修复工程，推进外来无害生物除治，恢复湿地景观，完美湿地生态功能。实施退耕还林和防护林扶植工程，深切推进水土连结林、水源涵养林扶植，维持和改善歇息地生态。实施小流域水土流失管理工程，分析采用水土连结耕耘、林草种植与工程性办法，小流域水土资本。实施矿山恢复管理工程，分析整治关停宕口，推进山体复绿，加大河口和海湾典型生态系统力度。实施海洋生态整治修复工程，无效恢复受损的湿地、岸滩、海湾、海岛、河口、珊瑚礁等典型海洋生态系统。

第四节 成长方针

——苏锡常都会圈。包罗姑苏、无锡、常州三市。全面强化与上海的功能对接与互动，加速推进沪苏通、锡常泰跨江融合成长。扶植姑苏工业园国度立异分析试验区，成长先辈制造业和现代办事业集聚区，推进开辟区城市功能，加速生态空间修复和城镇空间重塑，提拔区域成长质量和抽象。

第一节 修建以轨道交通为主的分析交通收集

第二节 推进立异链财产链深度融合

第四节 加强影响评价

城市包涵性不足，外来生齿市民化滞后。长三角城市群是我国外来生齿最大的集聚地，也是外来生齿落户门槛最高的区域之一。城市群内约有 2500 万人未在常住城市落户，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面均等化享受城镇居民根基公共办事。城市内部二元矛盾凸起，给经济社会成长带来诸多风险隐患。

在这份57页的《规划》中明白界定，长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范畴内，由以上海为焦点、联系慎密的多个城市构成，次要分布于国度“两横三纵”城市化款式的优化开辟和重点开辟区域，规划范畴包罗上海、南京、无锡、常州、姑苏、合肥、芜湖、马以及杭州、宁波等26个城市。

第二节 成立根基公共办事一体化成长机制

推进社会保障一体化。使用消息化手段提高养老安全待遇资历协助认证效率，便当异地栖身人员享受养老安全待遇，加速推进城市群内养老安全关系转移接续。激励联建或跨市共建养老办事设备。加速推进省际医疗安全合作，实现退休异地安设人员就医医疗费用联网及时结算。健全工伤安全合作机制。摸索在享受根基社会办事方面率先打破户籍，并成立响应的财务收入统筹分管机制。

第四节 严重机缘

提高金融市场一体化程度。在城市群范畴积极推广自贸试验区金融可复制试点经验。切实阐扬长三角金融协调成长工作联席会议等平台的感化，加速推进金融消息、领取清理、单据畅通、信用系统、外汇办理一体化，提拔金融办事实体经济能力。强化金融监管合作和风险联防联控，合力冲击区域内不法集资，成立金融风险结合措置机制。做实“信用长三角”合作机制，鞭策征信系统互联互通。

图 4 长三角城市群空间款式示企图

第二节 鞭策生齿区域均衡成长

第三节 提高能源保障程度........................................................32

表 2 长三角城市群与其他世界级城市群比力

第四节 制造一体化的城乡系统................................................21

开辟区域，是指生态性较强、资本承载能力较低的地域，次要分布在苏北、皖西、浙西等的部门地域。要严酷节制新增扶植用地规模，实施城镇点状集聚开辟，加强水资本、生态修复与扶植，生态系统布局和功能不变。

国度“一带一”和长江经济带计谋的实施，为长三角城市群充实阐扬区位劣势和劣势，更高条理更高程度参与国际合作和合作带来了新空间。国度新型城镇化计谋实施，提出把城市群作为推进新型城镇化的主体形态，为立异长三角城市群空间办理模式和提拔城镇化质量供给了新动力。全面深化进入新阶段，市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬感化，为立异长三角城市群成长模式、成立健全一体化成长体系体例机制注入了新活力。我国成长进入新常态，要求经济增加更多依托科技前进、劳动者本质提拔和办理立异，为长三角更好阐扬科教立异劣势，鞭策立异成长、转型升级带来了新契机。生态文念和绿色城镇化要求，为推进长三角城市群绿色转型，推进生态步入良性轮回轨道指了然新径。

第三章 建立顺应资本承载能力的空间款式...................14

第三节 加快集聚国际化人才....................................................46

深化人文交换。在科教文卫、旅游体育等范畴普遍开展人文交换合作，支撑中外合作办学，推进“中以常州立异园”等的扶植。建立官民并举、多方参与的人文交换机制，激励丰硕多样的民间文化交往，提拔区域和国度软实力。

规划提出中期方针，到2020年，根基构成经济充满活力、高端人才汇聚、立异能力跃升、空间操纵集约高效的世界级城市群框架，生齿和经济密度进一步提高，在全国2.2%的河山空间上集聚11.8%的生齿和21%的地域出产总值。远期方针到2030年，长三角城市群设置装备摆设全球资本的枢纽感化愈加凸显，办事全国、辐射亚太的门户地位愈加巩固，在全球价值链和财产分工系统中的大幅跃升，国际合作力和影响力显著加强，全面建成全球一流质量的世界级城市群。

——全球主要的现代办事业和先辈制造业核心。加速推进财产跨界融合，重点成长高附加值财产、高增值环节和总部经济，加速培育以手艺、品牌、质量、办事为焦点的合作新劣势，制造若干规模和程度居国际前列的先辈制造财产集群，构成办事经济主导、智能制造支持的现代财产系统。

指导生齿加速向重点开辟区域集聚。合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马、滁州、宣城等城市，要积极成长特色财产，无效衔接财产转移，合理结构财产空间，推进产城融合，提拔公品和公共办事程度，营建宜居，提高生齿吸引集聚能力。全面铺开芜湖、马、盐城、泰州等城市落户，无效降低合肥等城市落户门槛。

严酷主要生态空间。贯彻落实国度主体功能区轨制，规定生态红线，加强生态红线区域，确保面积不削减、性质不改变、生态功能不降低。加强天然区、水产种质资本区的生态扶植和修复，生物多样性。严酷沿江、湖泊、山区水库等饮用水水源区和清水通道，研究成立太湖流域生态弥补机制，保障饮用水平安。全面加强丛林公园、主要湿地、天然林，提拔水源涵养和水土连结功能。加强风光名胜区、地质遗址区管控力度，天然和文化遗产原和完整性。严酷节制蓄滞洪区及其他生态区域人工景观扶植。严酷主要滨海湿地、主要河口、主要砂质岸线及沙源海域、特殊海岛及主要渔业海域。严酷节制特大城市和大城市的扶植用地规模，阐扬永世根基农田作为城市实体开辟鸿沟感化。

推进四条成长带聚合成长。对于沪宁合杭甬成长带，依托沪汉蓉、沪杭甬通道，阐扬上海、南京、杭州、合肥、宁波等核心城市要素集聚和分析办事劣势，积极成长办事经济和立异经济。对于沿江成长带，依托长江黄金水道，制造沿江分析交通走廊，推进长江岸线有序操纵和江海联运口岸优化结构，推进皖江城市带衔接财产转移示范区扶植。

推进五个都会圈同城化成长。

提高操纵外天分量和程度。积极无效引进境外资金、先辈手艺和办理运营模式，激励外资更多投向先辈制造、高新手艺、节能环保、现代办事业。激励外资通过并购等体例参与财产链整合，参与公共根本设备等范畴扶植。激励和支撑外资机构将总部、研发核心、运营核心设在长三角地域。

推进财产园区轮回化和生态化。严酷节制高耗能、高排放行业成长，支撑构成轮回链接的财产系统。以国度级和省级财产园区为重点，推进轮回化和生态化升级，实现地盘集约操纵、烧毁物互换操纵、能量梯级操纵、废水轮回操纵和污染物集中处置。深切推进园区轮回化试点和生态工业示范园区扶植。糊口体例低碳化。培育生态文化，指导绿色消费，激励低碳出行，简约适度、绿色低碳、文明节约的糊口体例。奉行“小我低碳打算”，开展“低碳家庭”步履，推进低碳社区扶植。

加速建立现代公共文化办事系统。以需求为导向，扩大社会力量参与，加强多条理文化供给。鞭策区域公共文化办事协同成长，深切实施根基公共文化办事尺度化、均等化工程，提高公共文化办事社会化、专业化程度，扶植全面笼盖、互联互通的公共文化设备收集系统。继续推进公共文化设备免费。加强重点文艺院校和严重文化设备扶植。深度挖掘丰硕的文化资本，实施处所戏曲复兴、保守工艺传承、现代文学提拔、影视精品制造、收集文艺成长、下层文艺繁荣等文化工程。加强汗青文假名城、名镇、名村和汗青文化街区，结合扶植非物质文化遗产系统。

浙江大市温州为何落第？

长三角地域既是经济发财和生齿稠密地域，也是生态退化和污染严峻地域。优化提拔长三角城市群，必需在中成长、在成长中，把生态扶植放在凸起主要，紧紧抓住管理水污染、大气污染、土壤污染等环节范畴，溯源倒逼、系理，带动区域生态质量全面改善，在管理污染、修复活态、扶植宜居方面走在全国前列，为长三角率先成长供给新支持。

第一节 加强组织带领............................................................... 53

——沿海成长带。陆海统筹，协调推进海洋空间开辟操纵、陆源污染防治与海洋生态。合理开辟与海洋资本，积极培育临港制造业、海洋高新手艺财产、海洋办事业和特色农渔业，推进江海联运扶植，制造港航物流、重化工和能源，有序推进滨海生态城镇扶植，加速扶植浙江海洋经济示范区和通州湾江海联动开辟示范区，制造与生态扶植和相协调的海洋经济成长带，辐射带动苏皖北部、浙江西南部地域经济全面成长。

据悉，安徽省被列入的8个城市别离是：合肥、芜湖、马、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。此中合肥被明白定义为Ⅰ型大城市，芜湖被定义为Ⅱ型大城市，马、安庆被定义为中等城市，铜陵、滁州、宣城、池州被定义为Ⅰ型小城市。

第四节 强化水资本平安保障....................................................34

第二节 鞭策联防联治

深化跨区域水污染联防联治。以改善水质、水系为方针，成立水污染防治倒逼机制。在江河泉源、饮用水水源区及其上游严禁成长高风险、高污染财产。加大农业面源污染管理力度，实施化肥、农药零增加步履，进一步优化畜禽养殖结构和合理节制养殖规模，鼎力推进畜禽养殖污染管理和资本化操纵工程扶植。对造纸、印刷、农副产物加工、农药等重点行业实施洁净化，加强长江、钱塘江、京杭大运河、太湖、巢湖等的水分析管理，完美区域水污染防治联动协作机制。实施跨界河道断面达标保障金轨制。整治长江口、杭州湾污染，全面清理不法和设置不合理的入海排污口，入海河道根基消弭劣 V 类水体，沿海地级及以上城市实施总氮、总磷、重金属污染物排放总量节制，强化陆源污染和船舶污染防治。实施秦淮河、苕溪、滁河等山区小流域以及苏南、杭嘉湖、里下河、入海河道等平原河网水分析整治工程。

加强劳动保障监察合作机制扶植。完美劳动保障监察委托协查轨制、劳动者工资领取异地布施轨制、统一单元异地用工环境传递轨制、跨地域劳动调派用工协查和消息传递轨制，同一政策施行尺度、前提、法式，切实保障跨地域就业劳动者权益，摸索跨行政区劳动保障监察法律联动机制。加强劳动听事争议调整仲裁机构交换协。

生态系统功能退化，质量趋于恶化。生态空间被大量蚕食，区域碳出入均衡能力日益下降。湿地严峻，外来无害生物加剧，太湖、巢湖等次要湖泊富养分化问题严峻，内陆河湖水质恶化，约对折河道监测断面水质低于 III 类尺度；近岸海域水质呈下降趋向，海域水体呈中度富养分化形态。区域性灰霾气候日益严峻，江浙沪地域全年空气质量达标少于 250 天。城市糊口垃圾和工业固体烧毁物急剧添加，土壤复合污染加剧，部门农田土壤多环芳烃或重金属污染严峻。

——统筹规划，合理结构。按照资本承载能力、现有根本和成长潜力，优化河山空间开辟款式，科学确定城市群鸿沟、最小生态平安距离和空间布局，统筹经济社会成长、生齿空间分布、陆海资本操纵、生态扶植和、根本设备扶植和对内对外，构成引领全国在更高层面参与国际合作和合作的强大引擎。

图 3 长三角城市群主体功能区示企图

已经担任温州市经济体系体例委员会主任的马津龙感觉，“温州是浙江甚至全国的前沿，温州以及‘温州模式’对于融入长三角是有积极意义的。”

城镇系统完整。长三角城市群大中小城市齐备，具有 1 座超大城市、1 座特大城市、13 座大城市、9 座中等城市和 42 座小城市，各具特色的小城镇星罗棋布，城镇分布密度达到每万平方公里 80多个，是全国平均程度的 4 倍摆布，常住生齿城镇化率达到 68%。城镇间联系亲近，区域一体化历程较快，省市多层级、宽范畴的对话平台和协商沟通比力畅达。

第八章 立异一体化成长体系体例机制.......................................... 48

第三节 营建优良........................................................54

——亚太地域主要国际门户。办事国度“一带一”计谋，提高型经济成长程度，制造在亚太甚至全球有主要影响力的国际金融办事系统、国际商务办事系统、国际物流收集系统，在更高条理参与国际合作和合作。

以立异鞭策长三角城市群协调成长，有益于推进财产升级，推进以报酬焦点的新型城镇化，加速农业现代化，辐射带动周边区域和部地域成长，加强国度合作力。

重点开辟区域，是指资本承载能力还具有较大潜力的地域，次要分布在苏中、浙中、皖江、沿海部门地域。要强化财产和生齿集聚能力，适度扩大财产和城镇空间，优化农村糊口空间，严酷绿色生态空间。

调整优化能源布局和结构。统筹推进液化天然气（LNG）领受站扶植，积极操纵浙江沿海深水岸线和口岸资本，结构大型 LNG领受、储运及商业，谋划扶植国度级 LNG 储运。加强油气输送通道扶植，积极操纵国内国际资本，推进油源、气源多元化。优化天然气利用体例，新增天然气应优先用于替代燃煤，激励成长天然气分布式能源等高效操纵项目，成长天然气化工项目，有序成长天然气调峰电站。按照“炼化储一体化”准绳，优化炼油财产布局和结构，统筹新炼厂扶植与既有炼厂升级，集约化成长炼油加工财产。推进苏北沿海、浙江沿海、安徽南部核电规划扶植。积极开辟操纵洁净能源，鼎力成长陆上、浅显海风电和光伏发电，鞭策沿海地域成长海洋能发电，稳步拓展生物质能操纵体例，科学操纵地热能。除在建项目外，准绳上不再新建纯真扩大产能的煤矿项目，加速裁减煤矿掉队低效产能，严酷节制煤炭产能增加。按照平安优先、区别看待、按需消纳、互惠互利的准绳，积极稳妥操纵区外来电。连系区域内电力电量均衡环境，按照国度小火电关停和煤炭等量替代等相关要求，适度扶植洁净高效煤电。全面实施燃煤电厂节能。

分析经济实力强。长三角城市群财产系统完整，配套能力强，财产集群劣势较着。科教与立异资本丰硕，具有通俗高档院校 300多所，国度工程研究核心和工程尝试室等立异平台近 300 家，人力人才资本丰硕，年研发经费收入和无效发现专利数均约占全国30%。国际化程度高，中国（上海）商业试验区等对外平台扶植不竭取得冲破，国际商业、航运、金融等功能日臻完美，货色进出口总额和现实操纵外资总额别离占全国的 32%和 55%。

6月3日，国度发改委网站发布了《长江三角洲城市群成长规划》，以下为《长江三角洲城市群成长规划》全文：

第一节 修建以轨道交通为主的分析交通收集.........................26

实施立异驱动成长计谋，营建公共创业万众立异优良生态，安身区域高校科研院所稠密、科技人才资本丰硕劣势，面向国际国内聚合立异资本，健全协同立异机制，建立协同立异配合体，培育强大新动能，加速成长新经济，支持引领经济转型升级，加强经济成长内活泼力和活力。 第一节 共建内聚外合的型立异收集建立协同立异款式。扶植以上海为核心、宁杭合为支点、其他城市为节点的收集化立异系统。强化上海立异思惟策源、学问缔造、要素集散等功能，加速张江国度自主立异示范区扶植，重点提拔原始立异和手艺办事能力。挖掘苏浙皖立异资本，加速苏南国度自主立异示范区、杭州国度自主立异示范区、合芜蚌自主立异分析试验区扶植，集中制造南京、杭州、合肥、宁波等立异节点，重点提拔使用研究和科技术力。

依托劣势立异链培育新兴财产。积极操纵立异资本和立异培育成长新兴财产，加强个性办事、增值内容、处理方案等贸易模式立异，积极稳妥成长互联网金融、跨境电子商务、供应链物流等新业态，鞭策立异劣势加速为财产劣势和合作劣势。

加速制造都会圈交通网。加速上海城市轨道交通网扶植，提拔核心城区地铁、轻轨收集化程度，扶植连通核心城区和郊区城镇的市域（郊）铁，当令研究延长至姑苏、南通、嘉兴等临沪地域。加速建立各都会圈同城化交通网，强化南京、杭州、合肥、姑苏、宁波城市轨道交通网，推进无锡、常州等城市轨道交通主骨架扶植，加速都会圈城际铁（市域铁）扶植，构成核心城市与周边主要城镇间以轨道交通为、公交通为根本的交通收集。

摸索成立商业港区。依托舟山港分析保税区和舟山江海联运办事核心扶植，摸索成立舟山商业港区，率先成立与国际商业港区接轨的通行轨制。 第三节 加快集聚国际化人才鼎力引进国际英才。成立紧缺国际人才清单和移民职业清单轨制，重点招徕最有价值的科技、投资、营销、创意等人才。成立海外高条理人才储蓄库和留学回国人员数据库，按期发布紧缺人才需求演讲，拓宽国际人才招徕渠道。在制定外籍高条理人才认定尺度根本上，全面铺开科技立异创业人才、一线科研、紧缺急需专业人才的永世居留政策，放宽其他国际人才持久居留许可的申请前提。放宽紧缺范畴国际移民的准入，在上海率先摸索放宽特殊人才国籍办理。完美外籍人员就医和后代教育政策，塑造包涵、多元融合的社会空气。

和之前规划分歧的是，安徽省的合肥、芜湖、马、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等八大城市初次被纳入长三角城市群，而江苏以及浙江的部门城市落第。

率先建成聪慧城市群。鞭策电子政务平台跨部分跨城市横向对接和数据共享，成立城市群政务消息共享和营业协同机制。加强与根本电信企业及互联网企业合作，充实整合和社会数据，提拔城市间协同使用大数据程度。积极推进城市群内地舆消息高精度数据全域笼盖和互换共享，成立同一的地舆消息公共办事平台。推泛博数据、云计较和物联网使用，加速扶植上海、杭州、无锡云计较示范城市，上海、浙江、江苏国度物联网严重使用示范工程区域试点省市，以及无锡国度传感网立异示范区和盐城国度物联网手艺使用推广。协同推进上海、南京、杭州、合肥、姑苏、宁波、芜湖等聪慧城市扶植，同一扶植尺度，数据接口，鞭策政务、交通等方面的聪慧化使用。

推进构成收集化空间款式。阐扬上海龙头带动的焦点感化和区域核心城市的辐射带动感化，依托交通运输收集培育构成多级多类成长轴线，鞭策南京都会圈、杭州都会圈、合肥都会圈、苏锡常都会圈、宁波都会圈的同城化成长，强化沿海成长带、沿江成长带、沪宁合杭甬成长带、沪杭金成长带的聚合成长，建立“一核五圈四带”的收集化空间款式。

6月3日，国度成长和委员会发布动静，国度发改委、住建部已正式印发《长江三角洲城市群成长规划》。下一步，国务院相关部分将动手研究制定支撑长江三角洲城市群成长的具体政策。

强化特大镇对城乡系统的支持感化。要加速推进特大镇行政办理体系体例，开展特大镇功能设置试点和设市模式立异试点，在降低行政成本和提拔行政效率的根本上不竭拓展特大镇功能，充实阐扬长三角城市群数量浩繁的特大镇作为区域出产收集主要节点的感化。

——斑斓中国扶植示范区。安稳树立并率先践行生态文念，依托江河湖海丰硕多彩的生态本底，阐扬汗青文化遗产浩繁、风光资本奇特、水乡聚落点多面广等劣势，优化河山空间开辟款式，配合扶植斑斓城镇和村落，配合制造充满人文魅力和水乡特色的国际休闲消费核心，构成青山常在、绿水常流、空气常新的生态型城市群。

图 1 长三角城市群范畴图

第三节 营建立异驱动成长优良生态

长江三角洲城市群（以下简称长三角城市群）是我国经济最具活力、程度最高、立异能力最强、吸纳外来生齿最多的区域之一，是“一带一”与长江经济带的主要交汇地带，在国度现代化扶植大局和全方位款式中具有举足轻重的计谋地位。为优化提拔长三角城市群，在更高条理参与国际合作和合作，进一步阐扬对全国经济社会成长的主要支持和引领感化，根据《国度新型城镇化规划（2014—2020 年）》《长江经济带成长规划纲要》《全国主体功能区规划》《全国海洋主体功能区规划》，特制定本规划，作为长三角城市群一体化成长的指点性、束缚性文件。

表 1 长三角城市群各城市规模品级

第二节 成长根本

第一节 严重意义......................................................................... 3

外联内通共筑生态樊篱。强化省际统筹，鞭策城市群表里生态扶植联动，扶植长江生态廊道，依托黄海、东海、淮河—洪泽湖共筑东部和北部蓝色生态樊篱，依托江淮丘陵、大别山、黄山—天目山—武夷山、四明山—雁荡山共筑西部和南部绿色生态樊篱。

第三节 全面推进绿色城市扶植................................................43

第三节 全面推进绿色城市扶植

推进五个都会圈同城化成长。对于包罗合肥、芜湖、马三市的合肥都会圈，明白提出要阐扬在推进长江经济带扶植中承东启西的区位劣势和立异资本富集劣势，加速扶植衔接财产转移示范区，鞭策立异链和财产链融合成长，提拔合肥辐射带能，制造区域增加新引擎。

第二节 鞭策重点工作............................................................... 53

第八章 立异一体化成长体系体例机制

规划期为 2016—2020 年，远期瞻望到 2030 年。

——合肥都会圈。包罗合肥、芜湖、马三市。阐扬在推进长江经济带扶植中承东启西的区位劣势和立异资本富集劣势，加速扶植衔接财产转移示范区，鞭策立异链和财产链融合成长，提拔合肥辐射带能，制造区域增加新引擎。

通顺对外分析运输通道。统筹协调长三角城市群对外通道扶植，制造长江黄金水道及长三角高档级航道网，规划扶植沿江高速铁，修建与长江中游、成渝以及滇中、黔中城市群间的大能力、高速化运输通道。扶植沿海铁，强化与海峡西岸、山东半岛等地域间的联系。打通跨区域高速公主通道、通俗国省干线通道的“断头”。

第四章 立异驱动经济转型升级.............................................. 22

第一章 规划布景

另一方面，“温州和杭州、宁波、舟山、嘉兴比拟，与江苏、上海的经济联系比力少，融入长三角的根本并没有那么好。”马津龙同时提到，“此次列出的长三角城市群主导财产环节范畴和温州现有的财产款式并不分歧。并且也可能还和近几年温州的城市合作力的各项目标走弱相关系。”

第二节 鞭策生齿区域均衡成长................................................16

2015年，东部地域11个省(市)中，房价收入比以14.5再次位列第一，上海、海南、天津、广东、福建、浙江6个高房价收入地域紧随其后，、江苏、辽宁、山东房价收入比相对较低。

从我国一季度经济成长环境来看，估计2016年房价收入比仍或小幅攀升，在中国经济网制造的30省房价收入比排行榜中，像、上海、海南这种房价收入比庞大，且又有刚需需求的市民来讲，购房压力将再次加大。

从室第自住需求层面阐发，只要与本地居民收入程度和领取能力相顺应的房价，才是合理的房价程度，这恰是所谓的房价收入比的概念。

什么是房价收入比？算算你的购房难度事实有多大

在人均收入方面，据国度统计局数据显示，第一季度，全国城镇居民人均可安排收入9255元，同比增加8.0%。因为P增幅会小于2015年同期，所以居民收入增幅也会同步缩小，易居研究院阐发估计2016年全国城镇居民人均可安排收入增加8%摆布。

全国商品室第房价收入比为7.2

(来历：中国经济网)

按照国度统计局口径的数据，2015年，城镇居民人均可安排收入比上年(表面)增加8.2%，比2014年表面增幅收窄了0.8个百分点，扣除价钱要素，现实增加6.6%；新建商品室第价钱增加为9.1%(包含有可售型保障房和棚改房)， 增幅比2014年扩大7.7个百分点，房价涨幅呈现较为较着的攀升。本演讲中房价收入比的“户型面积”目标，同一按照100平方米计较(与全国城镇家庭平均住房面积附近).

西部地域11省份房价收入比，均低于全国30省平均程度，且有9个省市地域同比下跌。从商品室第发卖均价来看，西部地域遍及低于全国平均程度，各地之间有必然的差距，此中陕西、四川、重庆商品室第发卖均价相对较高，贵州最低。

中部地域8个省份房价收入比均在全国30个省(市、自治区)平均程度以下。从商品室第发卖均价来看，中部地域均处于中等偏下程度，各省之间差距较小。

2016年房价收入比仍或小幅攀升

全国30省房价收入比分化较着 7省市房价收入超8.5

此外，全国22个省份(自治区)房价收入比低于全国30省的平均程度7.3，包罗11个西部省(自治区)、8个中部省份和3个东部省份。可见，我国房价具有较着的区域差距。

按照房价收入比计较公式，得出2015年全国商品室第房价收入比为7.2。从房价收入比的绝对程度看，仍然属于在6-7的合理区间内合理震动。房价收入比的上行次要是受2015年一线城市和重点二线城市房市回暖导致房价增幅较着攀升，同时收入增幅远小于房价增幅的影响。

易居演讲认为， 2016年全国30省(市、自治区)房价收入比将总体略高于2015年；东部沿海省市房价收入比将继续攀升，西部地域房价收入比下滑态势将趋缓。

持续三年位居全国买房第一难比值维持14.5高位

房价收入比是指衡宇总价与居民家庭年收入的比值，反映了我们购房的难易程度，也折射出房地产行业的泡沫。据易居演讲最新数据显示，2015年全国商品室第房价收入比为7.2，此中房价收入比14.5，持续三年位列全国第一，成为全国购房难度最高的城市，照旧位居最初一名，仅4.4.

有购房意向的群众面临昂扬的房价时，常会惊呼赚的钱不敷买房子，通过房价收入比，我们能够科学的计较出一个家庭购房的难度。房价收入比是指衡宇总价与居民家庭年收入的比值，分歧机构可能采用分歧的统计目标和分歧的计较方式，一个国度的平均房价收入比凡是用家庭年平均总收入与高房价一套衡宇的平均价钱之比来计较，即：房价收入比=每户住房总价÷每户家庭年总收入。

据中国经济网记者领会，2016年开年以来，房地产市场延续了2015年触底反弹的款式，第一季度全国房地产开辟投资17677亿元，同比表面增加6.2%，增速比上年全年加速5.2个百分点；全国商品房发卖额18524亿元，同比增加54.1%，此中室第发卖额增加60.3%。此外，据易居研究数据显示，2016年第一季度，全国商品室第成交均价同比增加18.3%，发卖面积同比增加35.6%。可见，从2015年楼市反弹至今，全国商品室第呈现了较大幅度的“量价齐升”，将来一段时间将进一步惯性上涨。

据易居演讲显示，2015年，全国30省商品室第房价收入比分化仍然较着，最高的市持续三年维持在14.5的高位，而仍然是最初一名，仅4.4，与2014年比拟下降0.3。全体而言，、上海、海南、天津、广东、福建和浙江7个省市房价收入比力高(跨越8.5)，海南作为全国重点旅游省份，大部门商品房卖给了岛外人，房价收入比仅次于和上海，有必然特殊性，其余为东部沿海省市。

据中国经济网记者领会，此次易居演讲数据皆来自于国度统计局、处所统计局的数据，此中商品室第特指一手房，不包罗二手房。在全国96个地域中，最高的为30，最低的为0.8，平均值为8.4，中位数为6.4。一般而言，在发财国度，房价收入比跨越6就可视为泡沫区。按照我国现实环境，易居演讲认为我国房价收入比连结在6-7属合理区间。

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山西省晋中市客岁12月下发《奉行全市周末弹性作息实施法子(试行)》，明白每年从4月1日至10月31日期间实行周五下战书弹性作息。准绳上每位工作人员一个月可享有两次周五下战书调休放置，每周五下战书不少于一半工作人员在岗。

材料图。麻正轨摄

国务院办公厅客岁8月份下发《关于进一步推进旅游投资和消费的若干看法》，初次提出激励“周五下战书与周末”2.5天休假。

此后，各地积极响应，中新网(微信号：cns2012)记者梳剃头现，目前已先后有、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等8个省份正式出台看法，明白提出激励有前提的处所和单元实行2.5天休假模式。

若何确保不影响群众处事？

原题目：你能享遭到吗？两城市今起正式实行2.5天休假

漫画：朱慧卿。来自中国青年报

对此，晋中市在法子中明白提出，各单元可按照本身现实，制定具体的操作法子，施行严酷的审批轨制，不克不及把周末弹性作息当成一种变相福利。

譬如，本年2月初发布的《陕西省人民办公厅关于推进旅游投资和消费的实施看法》明白提出，激励有前提的处所和单元按照现实环境，依法优化夏日作息放置。有前提的行政、事业、企业单元可按照“先行先试”的准绳，实行2.5天的周末休假方案。

若何国度工作时间？对此，晋中市提出，周五下战书休假削减的工作时间，可采纳以每周添加2小时工作时间，或将日常平凡加班时间、节假日值班轮休时间调剂到礼拜五下战书等体例予以处理，也能够考虑把带薪休假挪过来调剂施行。

材料图。中新网记者金硕摄

仍需恪守国度工作时间

2.5天休假并非周五下战书间接放假。国度旅游局曾明白指出，弹性作息需要在遵照国度法令每周40小时工作时间的前提下，将周五下战书的工作时间提前放置到其他工作日中，使周五下战书腾出来与周末连系外出休闲度假，而不是缩短每周工作时间、周五下战书间接放置放假。

晋中、吉安市今起正式实施

材料图 王斌银 摄

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机关事业单元率先实行

吉安市提出，本法子合用于全市各级党政机关、事业单元，本市范畴内的各类企业及地方、省属单元可参照施行。

8省份发文激励2.5天休假

中新网记者留意到，有声音指出，良多私企连周末双休、带薪休假都落实不了，2.5天休假在企业中生怕难以实施，从而有可能会沦为机关事业单元的“小众福利”。

机关事业单元实施2.5天休假，会否影响一般工作和群众处事？对此，晋中、吉安均提出办法，避免因休假影响一般工作。

从上述已明白实施的地域来看，2.5天休假的实施人群多集中于机关事业单元。例如，晋中市明白，本法子合用于全市党政机关、集体、事业单元，社会组织、企业可比照本法子施行，窗口办事单元暂不实行。

吉安市，周五下战书休假时间计入带薪年休假时间，所休时间起首从年休假时间中扣除，年休假不足以抵扣周五下战书休假累计的，可采纳每周添加两小时工作时间或者将日常平凡加班补休时间、节假日值班轮休时间调剂到周五下战书等体例处理，具体由各单元按照工作现实自行选择。

一些城市率先出台实施法子，明白了2.5天休假的具体实施时间表。本年3月21日，江西省吉安市发布《吉安市周末弹性作息轨制试行法子》，提出全市每年从4月1日至10月31日实行周五下战书弹性作息轨制，准绳上每位工作人员一个月可享有两次周五下战书调休放置。

晋中市，窗口办事单元暂不实行。每周五下战书不少于一半工作人员在岗。

此外，贵州省黔南州明白，每年5月1日至10月31日每周五的下战书，由各单元自行放置轮番休假。江西省上饶市提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下战书与周末休假。

中新网4月1日电(记者 李金磊)2.5天休假正从纸面走进现实。自4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市起头正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单元的工作人员一个月可享有两次周五下战书调休放置。为了避免影响群众处事，两地均提出相关办法，要求不得因弹性歇息而影响工作一般运转。

吉安市提出，单元实行周末弹性作息轨制，该当恪守国度工作时间，统筹放置好所承担的工作职责，保障、法人及其他组织的公共办事需求。具有对外办事本能机能的单元，应加强办事窗口岗亭人员排班值守，不得因弹性歇息而影响工作一般运转。(完)

中新网4月1日电 (记者李金磊)2.5天休假正从纸面走进现实。自4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市起头正式实行2.5天休假模式，这两地机关事业单元的工作人员一个月可享有两次周五下战书调休放置。为了避免影响群众处事，两地均提出相关办法，要求不得因弹性歇息而影响工作一般运转。

2014年上半年美国煤炭进口540万吨，比客岁同期增加44%。价钱低廉是美国进口煤炭增加的次要缘由，来自哥伦比亚的煤矿销往美国东北口岸价钱约为每吨75至82美元，而美国东北热电站从中部阿帕拉契山脉煤矿采购煤炭价钱约为每吨79至86美元。估计哥伦比亚近年煤炭产量将达到9400至9700万吨，因为哥伦比亚煤炭次要出口地欧盟和中国目前进口需求削减，煤炭价钱及海运费相对下降，使得哥伦比亚煤炭价钱相对美国国内煤炭价钱具备较强的价钱合作力。虽然进口煤炭数量有所增加，但占美国煤炭消费市场的份额仍低于2%，美国能源消息

2014年上半年美国煤炭进口540万吨，比客岁同期增加44%。价钱低廉是美国进口煤炭增加的次要缘由，来自哥伦比亚的煤矿销往美国东北口岸价钱约为每吨75至82美元，而美国东北热电站从中部阿帕拉契山脉煤矿采购煤炭价钱约为每吨79至86美元。估计哥伦比亚近年煤炭产量将达到9400至9700万吨，因为哥伦比亚煤炭次要出口地欧盟和中国目前进口需求削减，煤炭价钱及海运费相对下降，使得哥伦比亚煤炭价钱相对美国国内煤炭价钱具备较强的价钱合作力。虽然进口煤炭数量有所增加，但占美国煤炭消费市场的份额仍低于2%，美国能源消息署估计2014年美国煤炭消费将达到8.62亿吨。

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市水利规划设想研究院好评通过对钢管、球墨铸铁管、玻璃钢管、钢塑复合管等常用输水管材进行了分析阐发比力。处理了管道的表里防腐问题，管道糙率小、内壁滑腻、水力机能优良。通过设想实例阐发得出：与同管径管材比拟，钢塑复合管的管丧失能够降低％以上；在输送不异流量的环境下，其管径能够减小一级，从而降低了成本，削减了能耗，在长距离输水过程中优先保举钢塑复合管。

钢管具有优胜的延展性、全体性和便利的施工操作性，合用于埋地敷设，可用于逾越架空、过河倒虹和顶管施工。钢管及其配件采用防侵蚀涂层对其表里壁概况实施屏障，这是最便利、最常用的防护手段。经表里防护后的钢塑复合管性价比很高，是钢管与塑料管优秀机能的连系体，不只具有钢管的强度和钢度，还具有塑料的耐化学侵蚀、无污染、内壁滑腻、不积垢、流体阻力小等长处，可无效防止水质的二次污染，对提高输水水质感化较着，美国和日本等发财国度已丰年以上的利用汗青。

外壁采用热熔结环绕纠缠工艺底层环氧树脂、两头层胶黏剂、外层聚乙烯构成三层布局的防腐层，内壁采用热喷涂环氧粉末防腐体例，将粉末经高温加热熔结后平均地涂敷在管体概况上，构成钢塑复合层，极大提高了涂层附出力及涂层厚度，加强了耐磕碰，耐侵蚀的能力。

强调2016年的重点工作中指出，要勤奋改善产物和办事供给，并勤奋抓好三个方面：一是提拔消费品质量，激励企业开展个性化定制、柔性化出产;二是推进制造业升级，深切推进中国制造+互联网，扶植若干国度级制造业立异平台，实施一批智能制造示范项目;三是加速现代办事业成长，实施高手艺办事业立异工程，提超出跨越产性办事业专业化程度。此外，还出格提到要阐扬公共创业、万众立异和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。新一轮科技和财产变化，正在带来国际财产分工款式的重塑与洗牌;而正处在加速财产布局调整的中国，也更需要实施立异驱动的成长计谋。

“tpep防腐钢管企业+互联网”素质是tpep防腐钢管企业行业的智能化、数字化、消息化的改革，以培育更高效、更绿色的新业态。tpep防腐钢管企业电商的本色是tpep防腐钢管企业财产链的业态立异，而“tpep防腐钢管企业+互联网”的深度融合，是建立tpep防腐钢管企业财产互联网，tpep防腐钢管企业财产互联网将鞭策tpep防腐钢管企业行业由单一企业合作改变为平台经济体的合作，鞭策整合tpep防腐钢管企业财产链上的出产商、商业商、用户、金融机构、物流配送机构、手艺办事机构等多种资本，实现配合运营、共享、共担风险。

防腐钢督工艺引见：

一种立异的业态需要管理模式、管理系统、管理能力的立异，再用原有的办理保守业态的体例难以顺应这种新业态的成长。因而，需要重构监管系统，完美相关的法令轨制。

tpep防腐钢管企业财产互联网是一个财产生态的扶植，离不开单个tpep防腐钢管企业企业的成长，tpep防腐钢管企业企业需要成立完美的消息系统，将采购系统、出产系统、质检系统、物流系统等结合起来，实现企业内部的互联互通。同时，借助物联网以及智能制造手艺，实现“两化”深度融合，研发具有需求阐发、产物设想、出产组织、过程优化、质量全程管控、市场动态反馈等多重功能的tpep防腐钢管企业全流程智能制造系统，提拔tpep防腐钢管企业制造过程中新钢种高效研发能力、产质量量不变出产能力、柔性化出产组织能力、能效成天职析节制能力，实现产物规模化出产与定制化制造相融合的tpep防腐钢管企业智能化制造。

使用范畴：长距离输水管线、水利行业、自来水行业。

产物长度：米，或指定。

补口体例：内衬不锈钢免修补手艺。

使用好评：

通用颜色：外壁黑色，内壁灰色。

、聚乙烯降解年限年以上，利用寿命长，分析造价低。

新的业态变化需要新的尺度系统的支持，需要充实阐扬尺度在推进tpep防腐钢管企业财产互联网成长中的根本性和指导性感化，加强尺度的统筹规划与宏观指点，加强尺度的实施与监视，加强尺度的立异成长与国际化，成立动态完美机制，逐渐构成无力的根本支持系统。

大口径输水管道防腐工艺表里是连系热固性环氧树脂粉末涂料与聚乙烯特征以及加工工艺后，将三层布局聚乙烯涂层与熔结环氧粉末涂层手艺巧妙连系，为埋地钢管的侵蚀防护供给了最佳方案，内壁熔结环氧树脂粉末（）防腐，处理了管道的内防腐问题，管道糙率小、内壁滑腻、水力机能优良。通过设想实例阐发得出：与同管径管材比拟，采用内壁熔结环氧涂层的管丧失能够降低％以上；在输送不异流量的环境下，其管径能够减小一级，从而降低了成本，削减了能耗。已成为市场上普遍使用的一种大口径输水大口径输水管道的支流产物。在国内南水北调配套工程、峰会雁栖湖生态供水、冬奥会申办会场崇礼滑雪场国度重点项目中获得使用。

涂层厚度：外壁，内壁。

聚乙烯和环氧树脂具有优秀的耐腐性，可是各有所长，聚乙烯属于热塑性物质，柔性好，耐磕碰，因为极性与钢管附出力的持久性差；环氧树脂属于极性，有羟基基团在必然温度下，易与钢管发生反映，附出力极强，可是因为是热固性物质，不耐磕碰。因而两种材料的组合属于目前防腐行业最佳搭配。涂塑钢管行业由最早是表里聚乙烯，因为聚乙烯与钢管基体附出力欠好，后来成长到表里环氧，可是外环氧层不耐磕碰，后来成长到第三代内环氧外聚乙烯，可是单层聚乙烯间接与钢管连系仍是具有附出力问题，最初升级到此刻的防腐内热熔环氧外三层布局聚乙烯，简称防腐钢管。广汇管业无限公司无限公司于年在年防腐经验根本上，引进俄罗斯和日本出产手艺实现了给水涂塑复合钢管升级换代产物。（，三层英文的首写字母，指聚乙烯，指环氧树脂）。年获国度专利，年获得国度火炬项目，年获国度级重点新产物，同年被中国侵蚀与防护学会评为科技前进二等；该产物填补了国内大口径埋地输水钢管表里防腐一次性成膜的空白。

此外，在分享经济成长初期，大都企业和财产成长仍处在摸索立异阶段，能够在成立和完美补位性、底线性和保障性的轨制和规范等方面多唱工作，如及时点窜曾经较着不合用的法令律例，研究制定以用户平安保障为底线的立异准入政策，尽快完美顺应新业态成长的社会保障机制。

防腐钢管手艺参数：

毗连体例：焊接。

施工方面一、对根本要求低二、钢管挠度大，遇池沼、河流等特殊下，碰到地下水位高时，可采用沟上焊接，提高施工效率，降低施工成本三、分析成本低。

涂层材料：高密度聚乙烯，食物级环氧粉末。

涂覆体例：熔结环绕纠缠与热喷涂同步进行一次性成膜。

防腐钢管毗连体例及施工特点：

供水管网是城市运转的生命线，爆管、断水、低压城市供水平安。保障输送的水质平安卫生对管道来说很是主要，水厂输出的水颠末不良管道的输送将严峻水质，因而国度要求供水企业应不间断地保障将出厂的自来水平安、无效、靠得住地通过管网输送到每个用户。

常规压力：—。

tpep防腐螺旋钢管——大口径长距离输水钢管产物：

、管道开挖面小，对根本要求低，降低施工费用。

产物规格：。

钢管材质：或。

防腐钢管——外内熔结环氧防腐钢管是在外单层聚乙烯内环氧复合钢管的根本上升级换代产物，是目前埋地长输管线最先辈的钢管防腐形式。是广汇管业无限公司自主开辟的大口径管道新型防腐出产线，外壁采用热熔结环绕纠缠工艺底层环氧树脂、两头层胶黏剂、外层聚乙烯构成三层布局的防腐层，内壁采用热喷涂环氧粉末防腐体例，将粉末经高温加热熔结后平均地涂敷在管体概况上，构成钢塑合金层，简称钢管，（，三层英文的首写字母，指聚乙烯，指环氧树脂）。极大提高了涂层附出力及涂层厚度，加强了耐磕碰，耐侵蚀的能力。该产物于年获取国度适用新型专利。年获得国度火炬项目。钢管填补了国内钢管最佳防腐的空白，价钱与单层聚乙烯内熔结环氧复合钢管相差无几，耐侵蚀能力提高了倍。

机能特点：

中国石化股份胜利油田分公司胜利采油厂基建工程办理核心好评防腐作为一种利用周期为年的防布局，外防腐和熔结环氧粉末内防腐该当在油地步面扶植中鼎力推广使用。

“tpep防腐钢管企业+互联网”，财产互联网tpep防腐钢管企业工业

针对小口径低于的毗连体例采用内衬不锈钢免修补手艺，内衬不锈钢专利手艺，内壁焊口无需修补力强，机械强度高；（）焊接后内概况无需修补，处理了管道毗连后毗连处内概况修补的手艺难题；（）不锈钢层与碳钢层连系慎密无间隙，不会形成不锈钢层与碳钢层离开；（）充实阐扬了不锈钢的抗侵蚀性，了毗连处的耐侵蚀强度。

、管道内壁采用纳米级环氧树脂粉末，涂层具有自洁净功能，不结垢。

温州市市政公用工程质量监视站，上海青草沙投资扶植成长无限公司好评防侵蚀手艺分析了环氧涂层与挤压聚乙烯种防侵蚀层的优秀机能，将环氧涂层的界面特征耐化学特征与挤压聚乙烯防侵蚀层的机械特等长处连系起来，从而显著改善了各自的机能，粘结力与耐摩擦能力十分令人对劲，防护结果

（1）产能操纵环境：产能增速放缓，产能扩入尾声

国度发改委等部分正就煤炭去产能收罗看法，将来三年，中国将封闭4300家煤矿（总产能约为每年7亿吨），分流人员100万人，即分流整个行业就业生齿的17%，将会对企业、甚至整个行业或社会带来冲击。近期，国度千亿企业布局调整专项资金的设立，将次要用于过剩行业（次要是煤炭、钢铁行业）的人员安设问题，这将会大大化解国度在去产能方面的顾虑。

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（五）化工行业

（3）煤炭行业将来三年关停产能7亿吨，供需款式无望获得大幅改善。

通过企业自行登记、进入破产法式以及本钱退出机制等市场化退出机制让市场主体本身调整来裁减或转移过剩产能。

（2）房地产盈利变成了疾苦的去库存，过去十多年全国累计新开工174亿平米，而发卖只要117亿平米，此中还有相当一部门是二手房（保守估算有30%摆布），供给与发卖之间的差额达到惊人的90亿平米。更的是，2014的新开工面积（14亿平米）仍然大于发卖面积（13亿平米），假设来岁新开工继续下滑10%，发卖持平，那从2016才可能正式起头去库存，而若是新开工和发卖按此增速持续下去，那么库存也需要5-10年来消化。

在供给侧布局性推进的过程中，宏观经济与企业业绩不成避免承压，风险与机缘共存，在此过程中要做好风险节制，自下而上的个股选择将更为主要。跟着的推进，投资者重点把握供给侧布局中的几个投资逻辑，其一是关心相关供给侧布局性过程中相关政策提振市场情感带来的买卖性机遇，其二是相关出清较快行业因为业绩改善带来的布局性机遇，其三是在取得阶段性成绩时，改良后的旧经济与新经济共振带来的新增加周期催生的系统性行情。

去僵尸企业起首要明白哪些产能过剩最严峻，这必需以完美的设备注册轨制和产能监测系统为根本。

我们用表观消费量来表征PVC的需求，09-11年加上13年增速仍然都在10%以上，14年和15年增速下滑较快，但也仍然是正的。而产能增加从2011年起就不断低于10%，15年产能净削减41万吨，占比1.56%。

煤炭作为典型的产能过剩的行业，从2012年下半年竣事黄金十年进入下行周期以来，价钱不竭下探，2015年尤甚，平均价钱跌幅近30%，跌幅进一步扩大，价钱根基跌回到十年前的程度。

（1）日本在1965年制定《新建石油化工核心企业的尺度》，规范了新进入利用化工行业的最低尺度，获取了规模效益和降低了产物价钱。

1.产能操纵环境：2015年产能过剩进一步加剧，去产能还未起头

1998年1月13日上海申新纺织九厂压产第一锤拉开了去产能序幕，时仍国务院总理朱基以“勇士断腕”的派头提出了国有企业三年脱困的方针。启动之后，经济不成避免的面对下行压力。在此过程中，货泉政策在98年之前“适度从紧”根基准绳，财务政策则由收缩向扩张改变，跟着过剩产能的清理，大规模剥离银行不良贷款，房改、税改和汇改培育新的经济增加引擎。2000年11月国度经贸委颁布发表国企三年脱困方针成功完成，2001年中国插手WTO,2003年中国经济同比增加9.1%，正式进入一个新增加周期上升阶段。

2015年4月28日，工信部发布《部门产能严峻过剩行业产能置换实施法子》，严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃行业新减产能，新增必需削减等量的产能。

（3）受益公司

20世纪90年代末的是从1998年正式起头的，98年3月《工作演讲》提出奉行重点行业、企业并激励组建大型企业集团，99年1月，经贸委颁布的《关于做好钢铁工业总量节制的通知》要求压缩钢铁产量10%。跟着化解产能的深切，政策不竭加码，中国经济承受了经济下行和通缩压力。98和99年P增速别离为7.8%、7.6%，较之前经济增速较着下一台阶，CPI则在98年1月至99年6月由0.3%下降至-2.1%。

煤炭行业以国有企业占主导，在煤炭企业上市公司中，国有企业的市值占整个煤炭上市企业市值的90%以上。不少大型煤炭国有煤炭集团欠债率根基跨越80%以上，是处所P的主要来历，在本地吸纳了大量的就业生齿，承担了大量的社会承担。部门企业受人员安设和债权问题的掣肘，以至呈现吃亏也不断产，煤炭行业可谓是“僵尸企业”的重灾区。

去产能的提出，大型钢企将成为次要受益对象，出格在高端范畴具有合作劣势的龙头企业，例如宝钢股份，河钢股份，武钢股份，华菱钢铁，柳钢股份，包钢股份，南钢股份，首钢股份，安阳钢铁，华菱钢铁，本钢板材等。

重资产行业退出成本高。目前，我国产能过剩行业遍及具有市场退出妨碍，能够从企业、银行和处所三个方面入手，成立完美的市场退出机制。第一，水泥行业属于重资产行业，退出成本较高，次要面对着专业出产设备收购问题。当前经济低迷，大企业兼并重组策略隆重，“僵尸”企业退出成本高。能够考虑加速推进退出补助机制，落实水泥行业赋闲人员安设。现实上，2016年1月的《关于征收工业企业布局调整专项资金相关问题的通知》已明白专项资金用于安设煤炭、钢铁行业赋闲人员。第二，产能过剩行业是不良贷款的重地。多量企业的退市将对银行资产是一个庞大冲击。

中国式去产能全景图民生证券研究院结合专题演讲

（一）电解铝行业

上市煤企的欠债率逐年攀升。截止2015年上半年，整个上市煤企欠债率平均为53%。虽然欠债率全体看似不高，但分化比力严峻，部门上市企业以至达到80%以上（例如山煤国际达到81%，云维股份95%），面对较大的欠债压力。跟着上市煤企的运营现金流日益趋紧，面临不竭上升的欠债率，偿债能力有所不足。数据显示，目前煤炭行业平均资产欠债率曾经达到67.7%，处于16年来最高程度。现实上市公司背靠的集团欠债率更高，一般在80%以上，欠债率跨越90%的煤炭企业也不少见。大型的煤炭企业以间接融资为主，若是破产清理，会形成大量的银行坏账，加大处所财务和金融风险。

（1）钛白粉产能高速增加

分析以上逻辑和数据，我们对PTA的判断是：短期价钱与价差受原油跌势拖累严峻，2016年PTA供需能维持根基均衡，吃亏不会成为常态，PTA短期继续弱势，春节后补库存行情下会呈现显著反弹，全年4000~5000元/吨震动走高。股票保举挨次：恒逸石化、荣盛石化、桐昆股份。

【摘要】

分析以上逻辑和数据，我们对钛白粉的判断是：在国外巨头提价、国内出货顺畅、下流库存较低的布景下，国内钛白粉具备持续反弹前提。钛白粉反弹有较强的持续性，估计春节后钛白粉还有1-2次调价，幅度在300~600元。持久来看，钛白粉照旧处于景气底部区域，在需求端慢慢改善，供给端去产能、节能环保等相关政策鞭策下，行业无望逐渐回暖，全年跌价或超预期。股票保举挨次：佰利联、安纳达、中核钛白。

（1）东退西进是趋向，电力成本是导向

重组体例、人员安设问题：在98年对煤炭企业破产清理后，次要采纳了三种重组体例。一是将经停业绩较好的单元出来，成立的企业；二是被并入其他企业，吸纳其就业生齿；三是由职工出资采办无效资产，构成股份制或股份合作制的中小型企业。

目前我国钢铁平均人均年产粗钢约为300吨/人，若是压缩1亿吨产能，将有33.33万人面对赋闲；压缩1.5亿吨产能，将有50万人面对赋闲。

由此能够得出一个结论：将来化解产能过剩只要从供给端压缩产能这一条。若是早下决心，还能控制自动权，留一点干涉和盘旋的空间。若是迟延太久，又没有需求侧的奇观发生，那么就会越来越被动，不成控的要素也会越来越多。举个例子，此刻外汇储蓄还有3.3万亿，中美还有正利差，所以央行还能斗胆的测验考试汇率，但若是等外汇储蓄耗损到0，中美利差倒挂，良多工作就不是央行能节制的了，届时再就会得到自动权。在产能这个问题上，逻辑也是一样，越早“破”越有自动权。恰是在这种布景下，地方从2015岁尾起头调整计谋，将工作重心转向供给侧布局性，2016年将成为去产能集中发力的开局之年，这不只是增量的投资放缓，并且是存量的产能去化。

2.去产能历程

2004年后，地方频出政策调整水泥财产布局，然而政策实施结果不及预期。其次要缘由是：一、地方政策频出，然而处所受P查核、添加税收和不变就业的压力，自动去产能动力不足；二、水泥行业全体还在盈利，盈利企业为守住市场份额，不甘自动退出市场。三、吃亏的“僵尸企业”面对退市成本大的压力，退市机制不完美。四、产能过剩次要是新型干法产能过剩。

处所对措置僵尸企业不积极有两个缘由：第一，会拖累P，影响官员的政绩查核。第二，会冲击就业，影响社会不变。第三，会削减税收，影响处所财力。这导致处所有充实动力去补助僵尸企业。

(2)2015年水泥熟料产能持续增加，产能过剩加剧

此外，对于需求转型的钢企及特钢企业也会成为受益者。例如，久立特材，特钢，太钢不锈，方大特钢，三钢闽光等。

为激励僵尸企业缩减产能，可通过融资支撑、财务补助、税收优惠等体例向去产能企业供给弥补。目前，通过成立专项基金、财务转移领取等体例，可能是一个无效方式。

（1）韩国：90年代韩国去产能期间，金大中总统拿韩国第二大财阀大宇集团开刀，极大的扭转了市场预期。

（3）韩国在亚洲金融危机之前成立了就业安全轨制，次要包罗赋闲安全轨制、不变就业打算和职业技术成长打算三个方面。

6.提高手艺、环保、能耗等行业尺度，关停不达标企业。

虽然从总体上看PVC产能过剩的环境仍然比力严峻，可是PVC财产链较长，过去几年良多企业积极向上游延长财产链，配套电石、自备电厂以至本人开矿采煤发电。自备电厂的审批很是难，因而PVC企业的焦点合作力之一在于电石和电力的自给率。据我们领会和估算，目前没有电石和电力配套的PVC产能该当在500-1000万吨之间，这部门产能该当在较长时间内没有从头开动的可能，扣除掉这部门产能，PVC行业的无效开工率其其实75%以上以至更高，现实上龙头企业的开工率均在90%以上。

（3）立场是壁垒

在电解铝的成本布局中，电力成本大约占45%-50%，是企业出产决策最主要的考量要素。目前电解铝企业的电力来历次要分为国网电、直购电和自备电三种，此中自备电的成本最低，具有高比例自备电的企业的成本更低。自备电成本比电网电低0.1-0.15元/万万时，西部企业电力成本比东部低0.2元/万万时，按照1吨电解铝耗损13500万万时电计较，西部企业吨铝成本约7500元，远低于目前铝价，西部电解铝厂还有盈利空间，天然也有减产动力。目前全国电解铝企业具有自备电的比例曾经达到60%，西部地域达到80%以上。

2.煤炭业98年去产能回首：历时3年，行业景气宇迎来反转。

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第二，供给间接的去产能弥补。日本晚年相关法案涉及到的弥补支撑办法有：（1）财务补助，如曾发放高额弥补、工业再设置装备摆设补助金、萧条财产信用基金。（2）融资支撑，向自动退出的中小企业供给直达融资。（3）税收优惠。对自动处置过剩设备的企业进行税收优惠及采用出格折旧轨制。

寻求转型的钢企：南钢股份，酒钢宏兴，新日恒力

（2）煤炭去产能以成立现代企业轨制为方针

一、去产能的宿命：2016年中国经济第一要务

风险提醒：政策超预期，去产能力度超预期，其余风险黑天鹅事务。

3.去产能两大掣肘：人员安设和债权问题

7.把裁减掉队产能与添加新产能。

因为2015年房地产投资增速呈现断崖式下滑至1%，水泥产量25年来初次呈现负增加，15年水泥产量同比削减超5%。然而2015年水泥熟料产能仍同比增加2.2%至18.1亿吨，水泥行业去产能仍未起头。因为受需求下滑和产能增加双重影响，2015年水泥价钱达到2008年以来最低点，行业利润率跌至汗青谷底，2015年水泥企业的并购重组策略更显隆重，行业集中度迟缓提拔。

（1）日本通过不竭完美破产法便于企业退出，2005年实施的新破产法简化了企业破产法式。

截至2015岁尾国内纯碱产能2916万吨，比2014年净削减187万吨。2016年福建天辰耀隆搬家40万吨/年纯碱安装投入运转，江苏中盐昆猴子司60万吨/年纯碱安装搬家和江西晶昊盐业公司新建30万吨/年纯碱安装估计2016年将投入运转。2016年将新增130万产能。而青岛碱业（80万吨）以及华尔润（75万吨）产能确定退出，总体上2016年全体产能约2893万吨。

处所考虑到P查核、税收、就业等要素，对当地企业的力度很大，不情愿起首裁减本人地域的产能，所以地方的减产的行政号令在处所上会大打扣头。我们认为将来裁减掉队产能需要依托三股力量：1、市场，因为目前铝价下跌严峻，达到了良多企业的成本线，这部门企业会被倒闭减产以至关停，以市场的力量主动缓解产能过剩压力；2、资本集中，因为原材料供给不足（国外铝土矿出口），无限资本将向大企业挨近，行业合作款式改变，构成寡头垄断场合排场，小企业因原料不足关停；3、，用环保律例、行业准入派司等手段强制裁减掉队产能，新产能。

（3）中国在2013年7月发布《铝行业规范前提》:在结构与规模、产质量量、能源耗损、等方面提高了准入尺度。十三五提出绿色成长，借此提高环保尺度，把污染严峻的僵尸企业列入。

（3）我国在2013年4月发布《国务院关于化解产能严峻过剩矛盾的指点看法》中，提出“通过5年勤奋，根基成立过剩行业产能预警系统和监视机制”。但目前并没有完美的设备注册和产能监测系统，并且大部门是各部委各自为战，导致去僵尸企业贫乏权势巨子的权衡尺度。

严酷节制新减产能的国发38号文出台之后，而从图28里能够看到2010年产能增速不降反增，政策发生了利反。无数据统计，自38号文出台至2012岁尾，新增熟料产能约7亿吨。其次要缘由是处所面临P查核、添加税收和不变就业的压力，处所去产能动力不足。

（4）我国还必需加速完美金融法庭系统，提高办案效率。添加金融法庭数量，提高金融法庭办案效率。

各行业小结：

2、煤炭：估计2015年供需差为4.2亿吨摆布，在维持社会库存不变的环境下，供需差将来三年（2016年-2018年）将大幅收窄2.7亿吨至1.5亿吨，市场供需款式无望获得严重改善。维持投资主线：（1）低估值蓝筹+供给侧：中国神华、中煤能源、陕西煤业、西山煤电、阳泉煤业、潞安环能；（2）转型+主题：瑞茂通、禾嘉股份、新奥股份；（3）煤炭洁净操纵：亿能洁能。短期来看，重点产煤区域的龙头企业最为受益。

（1）产能操纵环境：总体产能仍然过剩，但无电力电石配套产能已得到合作力

为匹敌通缩及经济下滑，我国实施了总体较为宽松的货泉政策和积极的财务政策，98年3月至99年6月，一年期贷款利率由7.92%下降至5.85%，98、99年别离刊行以基建为主的1000亿、1100亿持久国债。经济增速持续下滑，物价增速在见底后逐步回升，但从99年6月至12月，降幅收窄至-1%。由此来看，在20世纪90年代的过程中，需求侧政策也阐扬了主要感化。

5、电解铝：在产能出清的过程中，龙头企业将受益于产物价钱提拔和市场份额扩大，例如中国铝业、神火股份、中孚实业、云铝股份、焦作万方、新疆众和，此中业绩弹性最大的标的为云铝股份。此外，电解铝价钱上升将提拔存货价值，有益于减轻高存货企业的压力，例如中国铝业。

国度发改委等部分在就煤炭去产能收罗看法中提出,将来三年，中国将封闭4300家煤矿，三年裁减7亿吨煤炭产能; 国务院日前印发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困成长的看法》明白要操纵3-5年退出产能5亿吨摆布、减量重组5亿吨摆布，根基实现供需均衡。假设将来三年价钱持续低迷，10%的在产产能（3.9亿吨）受市场倒逼退出，加上关停7亿吨（包含有平安隐患、劣质煤矿等），产能将收缩10.9亿吨。即便后续的5亿吨产能连续投产，仍较目前供应量将收缩5.9亿吨；若是将来三年需求按每年3%的速度缩减，三年需求共削减3.2亿吨摆布。我们估计2015年供需差为4.2亿吨摆布，跟着煤炭去产能历程的推进，在维持社会库存不变的环境下，供需差将来三年（2016年-2018年）将大幅收窄2.7亿吨至1.5亿吨，市场供需款式无望获得严重改善，根基能完成《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困成长的看法》中操纵3-5年根基实现供需均衡的方针。

2016年是真正意义的去产能元年。堆下的库存迟早要卖，欠下的债权迟早要还，过剩的产能也迟早要去，这是任何一个经济体逃不掉的宿命。而从逻辑上讲，去产能是去库存和去杠杆的根本，只要完成了去产能，一个经济体才可能真正走出危机，中国也不破例。

4.PVC价钱处于汗青大底，无电石电力配套产能将退出

2015年电解铝新投产产能达到357万吨，此中新疆、山东、别离投产139万吨、100万吨和45万吨，这三个地域电费全国最低，有成本劣势。据有色金属协会统计，2015年减产规模约500万吨，达到总产能的12%。

（1）日本1964年的《纤维工业设备等姑且办法法》就采用了烧毁两台旧设备才答应添置一台新设备的准绳，1967年的《特定纤维机关改善姑且办法法》将烧毁过剩设备、推进设备现代化和企业规模恰当化作为三大根基内容。

1998年岁尾，国度对煤炭财产布局进行了一次 严重调整，以成立现代企业轨制为方针的公司制全面展开，压缩过剩产能，协助煤炭国有企业脱困。

（3）受益公司

本次供给侧布局性与98年比拟，从宏旁观，都履历着类似的国内经济增速下滑和外部市场的动荡，但产能过剩的行业具有着较为显著的差别。从宏旁观，两次去产能的背后驱动要素都是经济增速下滑带来财产布局性调整的需求，需求端的疲软催生了较为宽松的利率，同时，外部经济总体较为疲软。从过剩产能行业看，90年代末次要体此刻纺织、家电等糊口材料的过剩，而目上次要体此刻煤炭、有色、钢铁等出产材料的过剩，这类行业属于中上游本钱稠密型财产。

一、去产能的宿命：2016年是真正意义的去产能元年，地方施政重心从需求侧向供给侧倾斜，产能调整从节制增量向清理存量过渡。

别的参考:

2015年房地产投资增速呈现断崖式下滑，水泥产量同比2014年削减超5%。2015年P增速从2014年的7.3%下降到6.9%，自上世纪90年代以来初次跌破7%的增速。在宏观经济不景气的布景下，水泥产量步入了负增加的期，2015年水泥产量23.48亿吨，较2014年产量同比降幅达5.7%，25年来初次呈现负增加。

去产能过程中，纯真裁减掉队产能相对容易，可是在经济下行，出格是制造业景气宇下行时，人员分流将是限制去产能历程的最题。

1.产能操纵环境

1.供给间接或间接弥补，激励企业的去产能行为。

（1）美国在二战之后就成立了成熟的工业产能及操纵率查询拜访轨制，构成了包罗出产能力查询拜访、测算、发布在内的工业产出和产能操纵监测系统。

（3）受益公司

比拟于钢铁、煤炭行业，水泥行业才方才过上苦日子。外行业税前利润率为3%的微利布景下，虽然水泥价钱持续下滑，部门盈利企业为扩大市场份额甘愿让出利润。而部门吃亏的小企业还有现金流，尚未吃亏至现金成本，不甘退出市场。还要留意到，水泥行业盈利环境区域性差别较大，去产能过程要充实考虑到区域特点，针对分歧区域见机而作制定分歧的去产能方案。

四、去产能全景图：过剩行业全梳理

以1992年南巡为标记，我国进入一轮投资高速增加的周期，重点表示为信贷与固定资产投资持续高速增加。1997年东南亚危机使得中国外部压力加大，前期投资过度扩张发生的问题，包罗产能过剩、财务压力加大、企业过度举债、银行坏账率高企等进一步恶化，“去产能”已到了势在必行的境界。

中国经济在连结较长时间成长之后，到1997年下半年，社会商品呈现全面的过剩，出格是亚洲金融危机的冲击，中国经济增速起头放缓，中国P增速从1996年的9.6%下降到1997年的8.8 %，1998年P增速进一步减缓，加之1998年发生特大洪涝灾祸，部门的电厂的负荷率不足30%，导致煤炭需求的下滑，供需失衡问题起头凸显。

消化僵尸企业必然会带来赋闲，但处置适当，可实现再就业。国际上，从供给资金救助、加强职业培训来处理就业问题。

债权问题：据相关材料，在九十年代煤炭去产能过程中，为化解煤炭行业的债权问题，国度积极推进煤炭企转股和对资本干涸矿井实施封闭破产，从泉源削减公司债权。到2001岁尾，国度正式核准了65个煤矿封闭破产项目，核销银行贷款和资产办理公司债务87亿元。国务院已正式核准51户煤炭企转股，转股额575亿元。通过实施债转股，国有重点煤矿资产欠债率将下降到45％摆布，每年削减利钱收入约40亿元。

打破认为最初必然会刚兑兜底这种预期必需抓住典型，阐扬杀一儆百、指导市场预期的感化。

90年代末，过剩产能次要集中在纺织、家电、煤炭、钢铁、石化等，跟着98年去产能的推进，相关行业景气宇履历了一个先下后上的过程。从全体工业添加值看，从94年起头持续下滑，到了98年岁首年月起头企稳，99年10月之后起头呈现回升趋向。从股市表示来看，98至99年5月中旬，上证综指波动猛烈，总体向下，跟着99年“519”行情的启动，上证综指大幅上涨。

3.受益公司和风险

（4）掉队产能裁减空间减小，新型干法水泥产能过剩

1.钛白粉价钱反弹有较强的持续性

(1)水泥产量25年来初次呈现负增加

本文由民生证券研究院宏观、策略、煤炭、钢铁、建材、化工、有色团队联袂制造，一方面自上而下梳理去产能的逻辑、体例和市场影响，另一方面自下而上梳理次要过剩行业去产能的历程、风险和受益公司等，力图为列位投资者供给一份去产能的全景图。

腾讯财经特约自 民生宏观

按照中煤协的数据的，截止2015岁尾，中国煤矿总产能为57亿吨，一般出产及煤矿39亿。按照煤炭行业协会统计将来仍将有5亿吨的在建产能将连续投产；2015年的煤炭需求大约为35亿吨，受经济布局和能源布局的调整，估计短期内煤炭需求仍将持续萎缩。

按照数字水泥网预测，虽然2015年水泥行业吃亏面跨越40%，此中华北全行业吃亏，但整个水泥行业还在盈利。煤炭行业毛利率从2008年8月的34%高位已持续下滑至2015年8月的14%，炼钢行业2009年以来更是维持在毛利率仅5%的低位运转。煤炭行业税前利润率从2011 年5月的14%高位一下滑到2015年10月的不足2%。2015年1~10月炼钢行业全行业吃亏，税前利润率约为-1%。

（2）行业欠债率逐年攀升，化解债权问题是去产能的环节。

地方经济工作会议提出“多兼并重组，少破产清理”。破产清理社会成本较高的环境下，兼并重组能阐扬三大感化：一是削减产能存量和调整布局；二是节制增量；三是加强的调控能力。兼并重组应以市场为导向。

9.打破刚性兑付，“大而不倒”预期

（2）美国在处置历次去产能形成的赋闲过程中，逐渐成立起现代的福利轨制和再就业培训系统。美国赋闲安全轨制一方面保障了赋闲者的根基糊口，另一方面加强了赋闲防止和推进再就业的功能。

PTA是聚酯财产链中过剩最严峻的环节，2014年再次迎来了产能迸发性增加，新减产能1000万吨，总产能至4320万吨。2015年新增345万吨，增速降至8%，PTA总产能达到4667万吨。我们细致查询拜访了国内拟投、在建、拟建、规划的13个PTA项目共计1990万吨产能(表15)，将来投产可能性较大的仅有890万吨，此中2016年320万吨，2017-2018年570万吨。此外已的其他产能1100万吨，因各类缘由有的已无扶植意向有的改投其他项目，扶植遥遥无期，投产可能性不大。将来三年PTA产能增速将放缓至6%摆布。

我国电解铝行业去产能间接利好龙头企业。在产能出清的过程中，龙头企业将受益于产物价钱提拔和市场份额扩大，例如中国铝业、神火股份、中孚实业、云铝股份、焦作万方、新疆众和，此中业绩弹性最大的标的为云铝股份。此外，电解铝价钱上升将提拔存货价值，有益于减轻高存货企业的压力，例如中国铝业，其存货价值达236.7亿元。可是我们仍然不克不及轻忽电解铝企业的超高欠债率带来的财政压力：神火股份、中孚实业、云铝股份、中国铝业的资产欠债率别离为80%、78%、76%、75%。

2008年百年一遇的金融危机之后，我们不断没有履行这个宿命。2009年4万亿大刺激，2010年好景不常，2011年内交际困，2012年重启中级刺激，2013年陷入类滞胀，2014年陷入阑珊式宽松，2015年货泉加码刺激。危机后的七年里，我们在需求端想尽了法子，经济却仍然拾级而下。2016年，地方真正起头改变思，从需求侧供给侧，从扩需求到去产能。

（2）受益公司

美国完美的不良资产消化系统包罗：（1）鞭策的外部措置。成立了重组信任公司（RTC）与联邦安全公司（FDIC）。（2）银行自主的内部措置，将母银行的不良资产剥离到零丁成立的子公司。

（1）去产能方针

2015年，全球电解铝产量5789万吨，中国产量为3141万吨，占全球产量54.26%，同比增加8.4%。从1999年到2015年，全球电解铝年复合增加率为5.7%，中国为16.9%，成为全球最大的电解铝出产国。

短期来讲，煤炭行业的供给侧仍是以重点产煤区进行试点为主，重点产煤区域的龙头企业无望受益。对于煤炭板块，我们维持投资主线：（1）低估值蓝筹+供给侧：中国神华、中煤能源、陕西煤业、西山煤电、阳泉煤业、潞安环能；（2）转型+主题：瑞茂通、禾嘉股份、新奥股份；（3）煤炭洁净操纵：亿能洁能。

（四）水泥行业

文章来历：“民生宏观”微信号，腾讯财经已取得授权，再次转载需获得原号授权

去产能毫不只是“让僵尸企业入土为安”如许的狠话，而是有切实的办法做底气。从国表里的经验来看，以下十种办法值得等候。

（1）橡胶供应增速高峰在2015年，将来供应增加放缓

10.官员查核机制，明白去产能方针，处所的无效。

虽然总体来说，在全球需求低迷的大布景下，天然橡胶供应仍然过剩，但2015年的供应高峰事后，我们能够预见下一轮新的大向上周期将在将来1-2年内酝酿。

七问“权势巨子人士”供给侧不久，千亿去产能专项资金来历随即落地和国度层面又出台煤炭去产能的顶层线图，显示出地方对于供给侧的决心和力度；跟着后续供给侧相关配套政策的出台和去产能方针的细化，供给侧无望加快，将持续催化煤炭板块。目前，煤炭股估值（相对于A股的市净率）处在汗青低位，虽然估计本年煤炭市场仍将下行，但供给侧无望极大扭转煤炭企业盈利持续恶化的预期，供给侧无望带来煤炭板块的价值重估，我们认为供给侧是煤炭板块上涨的最大逻辑，待大盘企稳后积极介入。

二、去产能的影响：从汗青经验看，去产能期间市场“深蹲起跳”，业绩支持很主要。一是关心相关供给侧布局性过程中相关政策提振市场情感带来的买卖性机遇，二是相关出清较快行业因为业绩改善带来的布局性机遇，三是在取得阶段性成绩时，改良后的旧经济与新经济共振带来的新增加周期催生的系统性行情。

2015年电解铝新投产产能357万吨，估计全年新减产能500万吨，与关停的产能大体分歧。新减产能集中在新疆、内蒙、、山东等电力成本较低的地域，“东退西进”是大趋向。

（2）人员分流是难题

3.受益公司和风险

（3）“僵尸企业”退出机制不完美

5.橡胶正在酝酿新一周期

（3）韩国亚洲金融危机后点窜了《公司重组法案》和《并购法》等与破产重组相关的法令，2003年的《破产法》整合了过去公司重组、兼并和破产的相关法案，简化了其流程。

2.去产能期间市场“深蹲起跳”，业绩支持很主要

3.市场瞻望：大趋向v形走势，布局性行情可期

产能过剩次要是新型干法水泥产能过剩。按照国发[2009]38和国发[2010]7号对水泥掉队产能的界定，立窑及直径在3米以下磨机属于掉队产能的设备。十二五期间国务院制定了裁减水泥产能4.7亿吨的方针，现实超额完成了该方针。而自2012以来，裁减掉队水泥产能的增速持续下滑，按现有掉队产能的尺度，进一步裁减掉队产能的空间无限，必需提高掉队产能的界定尺度。目前我国新型干法产能在存量产能中已达到90%以上，产能过剩次要是新型干法产能过剩，在裁减掉队产能的同时，更要严控新型干法产能的添加。

4.供给侧无望成为煤炭板块上涨的最大逻辑

美国钢铁业汗青上履历过两次严重兼并重组。第一次是在20世纪初钢铁行业呈现产能过剩，在金融本钱的支撑下掀起兼并重组海潮。日韩等都城履历过类似过程。别的，美国在应对21世纪初因为互联网泡沫形成的过度投资和产能过剩时，也次要是通过让企业破产和并购重组等体例缓解这轮高新手艺财产产能过剩。

从业绩、估值和风险情感三个方面考量98-99年的股市表示能够看到：1）业绩方面， 98年净利增速由中报的-14.53%下滑至年报的-21.11%，但从99年起头，净利增速由负转正，由中报的-1.46%上涨至29.36%；2）估值方面，在98、99两年中，利率持续4次下调，宽松的货泉有益于带动了估值的提拔；3）风险情感方面，股市、去产能政策的几次出台以及对股市反面的报道也大大提振了投资者的风险偏好，99年5月16日，国务院核准股票刊行体系体例等六项政策，99年《工作演讲》明白重工业、轻工业等产能过剩行业裁减尺度、方针及政策等，6月15日，颁发特约《果断决心，规范成长》，指出不变和成长证券市场对推进和成长具有主要意义。

全球煤炭市场过剩。受全球金融危机、中国经济放缓以及能源布局调整等方面的冲击，产能过剩问题日益凸起。截止2014年世界煤炭产量大约82亿吨，需求量为75亿吨，此中，中国煤炭消费量全球份额达到51%，产量达47%，全球最大的煤炭市场。中国煤炭市场低迷导致全球煤炭市场景气宇持续下滑。

（3）立异转型能激发新需求，但对旧需求感化甚微。立异转型指向的是新兴办事业和高端制造业，虽然有益于扩大总需求，但并不会带来太多的重化工业、建筑业等保守需求。好比，100块钱的建筑业P可能发生50块钱的钢铁需求，而100块办事业P可能只发生1块钱的钢铁需求。

（3）98年“去产能”冲击无限

（2）我国在2014年7月也推出了产能置换方案，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业实施等量或减量置换。

（2）日本在1978年制定《不变特定萧条财产姑且办法法》（特安法），此中就在纤维行业，采用设备注册轨制。

三、去产能的影响：从90年代经验看潜在市场走势

四、去产能的行业全景图：

国度全体对于过剩行业的债权处置，次要成立四大资产办理公司AMC剥离银行坏账、核销坏账以及通过多种手段弥补银行本钱金，减缓坏账风险的冲击。

我国钢铁公司浩繁，可是大部门钢企为中小企业，出产能力掉队。上市公司的人均粗钢年产量为512吨/人，可是全国范畴内人均粗钢年产量仅为300吨/人。小公司的出产效率低，产物多属中低端，研发投入少，研究及立异能力仍然是大型国企领先。

（2）美国破产法中的企业破产轨制包罗破产清理和破产重整两种模式，破产法的重点从清理逐渐转向重整，激励更多的企业在申请破产时提交重整打算。

（3）受益公司

2015年PTA总产能4665万吨，减去问题产能1265万吨后，现实无效产能3400万吨，再减去轮检产能(300~500万吨)，当前PTA开工产能约3070万吨，表面开工率66%，以无效产能3400万吨计，现实开工率高达90%。

民生证券研究院施行院长 管清友

2.妥帖措置银行不良资产，削减金融风险的掣肘

（2）去产能历程：产能2015年负增加，估计2016年继续削减

按照平均7年的成持久来算，2012-2015年是天然橡胶供应的高峰，出格是2015年，我们确实也察看到过去3年天然橡胶价钱的走势远远弱于大大都大商品。

5.完美设备注册轨制，成立产能监测系统。

（二）钢铁行业

水泥行业去产能仍未起头。2015年水泥熟料产能约为18.1亿吨，同比2014年添加2.2%。从增量角度看，2015年新增水泥熟料产能约为4712万吨，同比2014年削减了32%，增加速度放缓。然而，在水泥需求快速下降的压力下，据数字水泥网数据统计，2015年全国熟料产能操纵率仅约为67%，同比2014年下降5%，熟料产能过剩进一步加剧，供需矛盾愈加恶化。从各省来看，山西、新疆、、辽宁、五省产能操纵率均小于50%，产能严峻过剩。此中，2015年10个省份掉队全国平均产能操纵率，安徽等省产能操纵率跨越了98%，大幅领先全国平均程度。

从目前产能看，估计需要裁减的产能总共达1000万吨，待分流人员达17万。

九十年代大规模推进的产能出清导致跨越2000万人赋闲，但在国度强力干涉和支撑的环境下，对人员安设和债权等问题进行了妥帖处置，社会并未呈现较大的冲击。对于煤炭行业的企业破产重组体例、人员安设以及债权问题进行了无效化解，跟着产能出清和需求端的拉动，煤炭行业自2002年起头进入了“黄金十年”。

风险压力大的企业：欠债率高，流动性差，产物布局欠安，盈利能力衰的企业，例如八一钢铁，重庆钢铁，西宁特钢，韶钢松山

结论：分析以上逻辑及数据，PVC价钱处于汗青大底，产能起头净削减，扣除无电力电石配套的产能后现实无效开工率该当在75%以上以至更高。2015年市场化的行业出清和行业整合曾经起头推进，跟着国度层面供给侧布局性的推进，以及房地产去库存后可能带来的房地产投资改善和新开工提拔，PVC行业将逐步走出底部，企业盈利好转。股票保举挨次：中泰化学、英力特、鸿达兴业、君正集团。

2.去产能历程

（2）美国：21世纪美国履历了两次产能过剩，每次都有标记性的企业破产。第一次在初，互联网泡沫破灭。2002年7月，受财政丑闻影响，世界通信公司向法院正式提出破产申请。第二次是2008年金融危机后，美国大部门财产呈现产能过剩，美国第四大投行雷曼兄弟蒙受严重丧失，2008年9月15日，雷曼兄弟公司向法庭申请破产，大而不倒的终结。

2016年1月22日，在国务院常务会议上，李克强总理要求在近几年裁减掉队钢铁产能9000多万吨的根本上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，严控新减产能。按照《关于钢铁行业脱困指点看法》（该看法估计在春节后公布），该方针将在在2016年-2018年内完成，不分所有制性质，裁减体例分“强制裁减”和“指导裁减”两种体例处理。前者将通过《环保法》等一系列法令律例，以及平安出产、能源操纵、手艺体例等行业文件来限制。一些不合适相关法令律例和行业政策要求的钢铁企业将被强制关停裁减出局；而政策指导裁减的，次要是曾经自动退出市场，或者不合适处所成长规划，需要搬家，以及自动进行兼并重组的企业。

（1）全球化盈利变成了全球再均衡的压力，不但没有插手WTO如许的飞跃，还着TPP和TTIP的压力，再加上劳动力比力劣势的，出口曾经不成能处理过剩产能；

（2）初入严冬，水泥企业难舍市场份额

中国在90年代去产能的经验有：（1）加大冲销坏账的力度和速度。（2）组建资产办理公司，剥离有毒资产。（3）通过多种手段弥补银行本钱金。如图：

连系98年去产能过程，我们认为此轮会呈现出以下几点特征：第一，所需花费的时间会愈加漫长，相关行业业绩受去产能冲击到回升时间跨度相对更长；第二，过程中需求侧加码政策不会缺席，货泉政策与财务政策护航；第三，分歧产能过剩行业按照过剩程度与行业本钱布局的分歧，相对轻资产行业会更早出清；第四，相关支撑性配套财产与金融政策会稠密出台，鞭策历程同时也提振市场情感；第五，按照历程的推进，股市大要率呈现深蹲起跳的走势，取得的阶段性会催生市场呈现可观行情。

2012年以来钛白粉跌跌不休，产能增速有所减缓，比来3年产能增速降到了10%以下。2015年新建产能13万吨，增速3.8%，现实投产8万吨。我们估量将来两年新减产能约36万吨，其他规划根基为氯化法，进度迟缓，总的来说产能投放趋缓。

日本在应对20世纪70年代和80年代后期两次造船行业大萧条期间，鼎力鞭策行业兼并重组来削减过剩产能。

国内钛白粉行业近十年以来，以硫酸法为主的工艺和手艺日臻完美，单线产能大幅提高，产能/产量高速增加，近8年产能年复合增加率14.8%，产量年复合增加率14.5%。2015年我国总产能357万吨，占世界总产能已跨越40%，是全球最大的钛白粉出产消费地域。

2015年岁尾，14家铝行业公司开会会商结合减产，打算2016年将减产500万吨，按照人均产量计较，估计待分流人员达到8.5万。

1.产能操纵环境

供需失衡不竭加剧，估计2015年国内煤炭供应量跨越需求量4.2亿吨。产能过剩严峻，价钱不竭下行，行业吃亏严峻，据统计，截止2015岁尾，行业跨越80%的企业呈现吃亏。2015年前三季度，全国90家大型煤炭企业的利润只要9.7亿元，同比下降97.7%（客岁同期盈利427亿元）；由财务部监测的国有及国有控股煤炭企业累计吃亏28亿元（客岁同期盈利398亿元）。

第一，间接收购掉队产能并报废。政企合作预测将来需求，产能过剩部门由出资收购并报废。此方式凡是合用于农牧渔业以及造船业。

我国粗钢产能2015年为12亿吨，粗钢产量为8.06亿吨，粗钢产能操纵率仅为67.17%，产能严峻过剩。2010年至2014年间，全国累计裁减粗钢产能9377.15万吨。

去产能有两种体例，一种是把需求拉起来，另一种是把供给压下去。90年代去产能是双管齐下，先是朱基总理铁腕压供给，然后是全球化盈利（2001年入世）和房地产盈利（2003年将房地产定位支柱财产）拉需求，随后才有了中国奇观。但此刻呢？拉需求的方式明显曾经行欠亨了。

（1）九十年代煤炭去产能的布景：社会商品全面过剩叠加洪涝灾祸

（2）去产能历程：新减产能趋缓，开工率高

2.去产能历程：政策频出，水泥行业去产能途漫漫

区域性银行的不良资产更适合由熟悉处所环境的处所AMC来做。扩大试点，逐渐铺开，鞭策处所AMC，扩大资金来历。

4、建材：2015年水泥行业去产能仍未起头。2015年水泥熟料产能约为18.1亿吨，同比2014年添加2.2%，仅仅是增加速度放缓。然而，在水泥需求快速下降的压力下，据数字水泥网数据统计，2015年全国熟料产能操纵率仅约为67%，同比2014年下降5%，熟料产能过剩进一步加剧，供需矛盾愈加恶化。

截至2015年10月，铝压延加工业企业有1879家，估量从业人员53万，人均产量59万吨。

（1）地方政策频出，处所难下“断腕”决心

当前纯碱市场曾经了两个趋向。一是产能集中化和安装大型化趋向。10家年产能100万吨及以上纯碱企业，共计年产能为1750万吨，CR10大于50%。二是僵尸企业的将越来越难以，2015年已有多家企业停产，将来规模小且环保压力大的企业将加快关停。

2. PTA行业集中度高，反弹根本较好

8.完美破产清理轨制，健全市场退出机制

历时近3年的煤炭行业去产能，整个行业的盈利情况获得大幅改善。2001年煤炭全行业扭转了持续多年的吃亏场合排场，实现利润41.7亿元。此中，国有及国有控股煤炭企业实现利润28.9亿元，同比减亏增盈31.9亿元。

目前行业内人员分流力度较大的企业，例如龙煤集团，要求全面完成3个月分流10万人方针，分流人员占注册员工总数的40%。按照龙煤集团首批的人员分流方针，首批将分流2.25万人，次要去向是省属国有的相关企业。

处所是消化僵尸企业最终的施行者，所以要想成功必需充实激发处所的动力。第一，鞭策官员查核机制从P导向到效率导向，弱化对P的查核，把重点行业去产能的方针明白写入工作演讲，并要求各处所落实量化目标。第二，将过去用来补助僵尸企业的资金节流出来，用来收购过剩设备报废、补助职工安设等。第三，加大地方对产能重灾区的财务转移领取，对冲去产能带来的税收下滑。

宏观朱振鑫/张瑜，策略李少君/周隆刚，煤炭王海伟，钢铁王聪敏，建材严晓情，化工范劲松/沈晓源，有色喻罗毅

一方面，企业具有对产能进行更新换代、提超出跨越产率的动机。理应方面，对于企业而言，过快过多地裁减掉队产能，会对企业出产能力形成较大冲击。将裁减掉队和添加先辈新产能连系，既能避免对企业形成过于猛烈的冲击又能实现产能存量的升级。

3.妥帖处置就业问题，削减赋闲风险的掣肘

1.去产能过程中经济承受增加放缓与通缩风险

据华夏能源网的数据，我国煤炭行业的就业生齿大约580万人，承载了大量的就业生齿，包罗相关高耗能行业的就业总人数跨越数万万人，是我国制定相关行业严重政策时不得不考虑的问题。

截至2015岁尾聚酯总产能4850万吨，聚酯工场全年开工率在70~80%之间（平均75%），对应PTA需求量为2920~3330万吨（平均3130万吨），也就是说供需仿照照旧处在均衡形态。聚酯工场和PTA工场的PTA库存均在4天摆布，仍维持相对低位。我们认为2016年PTA无望连结供需均衡。

（2）去产能的就业冲击

【注释】

二、去产能的径：若何让僵尸企业入土为安？

（1）将来分流人员100万，千亿专项资金供给无力保障

98年破产清理破产企业职工的出，除以上几个就业的路子，部门春秋较大的，能够提前退休，地方财务先后4次拨付煤炭企业拖欠养老金补助34.6亿元；还有部门领取一次性弥补金另谋职业。通过以上路子，大量职工完成了再就业。

2014年，电解铝行业裁减掉队产能使命下达量为42万吨，完成量50.43万吨，完成率120%；可是新减产能164万吨，是裁减产能的3倍以上。

（2）去产能历程：需求仍有增加，产能增速大幅放缓

4.激励企业兼并重组，提高行业集中度。

受P查核、添加税收和不变就业的压力，处所去产能动力不足。自2004年发改委出台《关于钢铁、电解铝、水泥行业项目清理相关看法》激励水泥行业裁减掉队产能，为调控水泥财产布局，打出了一系列政策组合拳。虽然政策频出，政策实施结果却不合适我们的预期。

（2）供需失衡，煤炭行业成为“僵尸企业”的重灾区

国内原煤出产总量下降，煤炭社会库存大幅度下降，煤炭供需关系呈现根基均衡。1998岁尾，国务院决定封闭不法和结构不合理煤矿，到2000岁尾，全国已累计封闭各类小煤矿4.7万处、压产3.5亿吨，对掉队的产能进行了大规模的出清。据材料，2000年全国出产原煤9.98亿吨，比1997年削减3.27亿吨，下降24.7%。2000岁尾，全国煤炭社会库存1.4亿吨，比1997岁尾削减0.6亿吨，此中煤矿库存由1997岁尾的0.95亿吨削减到2000岁尾的0.53亿吨。

1.产能操纵环境

3、化工：（1）钛白粉行业无望逐渐回暖，全年跌价或超预期。保举挨次：佰利联、安纳达、中核钛白。（2）PTA行业集中度高，反弹根本好。保举挨次：恒逸石化、荣盛石化、桐昆股份。(3) 纯碱行业开工率高，产能收缩，价钱无望继续上涨。保举挨次：山东海化、三友化工、双环科技、湖北宜化。（4）PVC价钱处于汗青大底，无电石电力配套产能将退出。保举挨次：中泰化学、英力特、鸿达兴业、君正集团。（5）橡胶正在酝酿新一周期。保举挨次：齐翔腾达、海南橡胶。

（三） 煤炭行业

（1）全球煤炭进入下行周期：从“黑金”到“铁锈”

从行业层面上看，过剩产能行业相关股票驱动力中业绩表示至关主要。98至99年，纺织服装、家电、煤炭、钢铁等是次要的产能过剩行业，行业市场走势与大势根基分歧，但具体表示则充实表现了业绩支持的主要性。例如，家电行业净利增速持续低迷，在98-99年过程中，过剩产能中其他行业均实现上涨，家电行业则是下跌的；除此之外，在大势回调过程中，煤炭行业下探幅度更大，对应市场表示上煤炭回调过程中跌幅更大。由此来看，有业绩支持的行业板块相对风险峻更小一些，市场表示更佳。

除赋闲风险之外，覆灭僵尸企业带来的最大风险是金融风险，特别在中国。过剩企业与银行彼此依赖过高。

（2）去产能历程：问题产能加快退出，现实开工率高，将来供需无望连结均衡

关停僵尸企业必必要设定明白而严酷的尺度。既能够出产规模较小、效率较低的小企业继续进入，又对不达标的企业进行关停，指导企业预期。

中国冶金工业规划研究院院长李新创估计，钢铁行业减产可能形成40万工人赋闲，上游和下业还会有更多从业者遭到影响。

判断：因为经济下行压力大，电解铝的需求不足，产能过剩，近年来在持续裁减掉队产能。可是因为部门地域电价较低，部门电解铝厂自供电比例较高，用电成本低（电力成本占电解铝总成本约45%），及时在铝价不竭下跌的时候，仍然有较弘愿愿新减产能。

近两年行业表面产能操纵率75%，现实无效产能操纵率79%，前六大企业开工率高达90%，佰利联更是几乎满产，但中小企业开工率却在5-6成以至更低。

分析以上逻辑和数据，我们对天然橡胶价钱走势的总体判断是：目前价钱曾经超跌，严峻低于成本最低的泰国成本，跟着联储加息落地和两头商补库存的需求短期（3-6个月）会有反弹；中期（6-18个月）仍然处于底部盘整；持久（18个月以上）酝酿新一的长达7年的向上周期。股票保举挨次：齐翔腾达、海南橡胶。

1、钢铁：我国粗钢产能操纵率仅为67.17%，产能仍严峻过剩。去产能受益的一是大型钢企，出格在高端范畴具有合作劣势的龙头企业，例如宝钢股份，河钢股份，武钢股份等。二是需求转型的钢企及特钢企业。例如久立特材，特钢，太钢不锈等。三是寻求转型的钢企：南钢股份，酒钢宏兴，新日恒力。风险压力大的企业：欠债率高，流动性差，产物布局欠安，盈利能力衰的企业，例如八一钢铁，重庆钢铁，西宁特钢，韶钢松山。

二、去产能的径：可能采纳的办法：财务间接或间接补助；清理不良资产；加速兼并重组；提高环保能耗等行业尺度；打破刚性兑付；完美破产清理轨制；成立产能检测系统等

（2）美国在应对钢铁产能过剩时，通过1970年的《净化空气法案》和1976年的《资本与收受接管法案》，逐渐裁减手艺掉队企业。

国内PVC截至2014岁尾产能为2631万吨，2014年产量1630万吨，开工率62%。2015年数据还未统计出，但用10个月的环境估算，根基持平。PVC进出口量根基持平，因而表观消费量与产量相差不大。

（1）日本在裁减掉队产能时制定法案涉及供给就业消息办事，就业指点和职业培训，供给补助，为原企业供给劳动者破产补助和锻炼费用耽误赋闲安全金领取时间，放置赋闲人员加入公共事业。

分析以上逻辑和数据，我们对纯碱走势的总体判断是：在目前环保和去产能的压力下，纯碱将来的产能将迟缓下降，同时在稳增加的政策下，下流需求端将逐步实现增加，在出口照旧强劲的环境下，2016年纯碱无望成为大化学品中率先反弹的产物之一。股票保举挨次：山东海化、三友化工、双环科技、湖北宜化。

（2）企业盈利能力阐发

（1）企业成长简况阐发

2、行业布局调整程序将进一步提速

3、第三方药品物流主导型医药供应链办理模式

3、中成药类商品发卖区域分布

二、医药贸易渠道模式阐发

6、企业运营好坏势阐发

四、上海医药集团股份无限公司运营阐发

2、供应商主导型医药供应链办理模式

（1）企业成长简况阐发

3、企业次要客户与供货商

（2）调拨营业模式特点

1、医药供应链定义

4、代办署理营业模式

7、企业物流系统扶植阐发

3、实现径

七、安徽华源医药股份无限公司运营阐发

5、企业运营环境阐发

（1）配送模式成长概况

（5）企业成长能力阐发

3、企业次要客户与供货商

五、医疗器械类商品市场阐发

一、医药供应链界定

2、药品类商品发卖额比重

三、城镇化与医药贸易

1、城镇化历程

8、企业投资成长动向阐发

1、中成药类商品发卖额变化

（3）企业运营产物布局

4、企业运营环境阐发

4、企业运营环境阐发

2、经济体系体例后医药供应链布局

8、企业最新成长动向

2、企业主停业务与产物

4、企业规模小、信用低

5、企业运营好坏势阐发

1、生齿老龄化变化

（3）企业运营能力阐发

2、企业地域分布

（1）次要经济目标阐发

2、医药贸易新兴盈利模式

3、采用本钱运作的企业将不竭增加

《中国医药贸易行业查询拜访阐发及市场前景预测演讲（2016-2022年）》对医药贸易市场的阐发由大入小，从宏观到微观，以数据为根本，深切的阐发了医药贸易行业在市场中的定位、医药贸易行业成长示状、医药贸易市场动态、医药贸易重点企业运营情况、医药贸易相关政策以及医药贸易财产链影响等。

（5）企业成长能力阐发

2、企业主停业务与产物

六、广州医药无限公司运营阐发

1、企业成长简况阐发

三、国药集团药业股份无限公司运营阐发

1、企业成长简况阐发

6、企业物流系统扶植阐发

（1）模式概述

（2）代办署理模式典型企业

9、部属广州健民医药连锁无限公司阐发

2、化学试剂类商品发卖额比重

（3）企业零售规模阐发

（4）企业偿债能力阐发

1、医药贸易市场规模将继续扩大

2、企业主停业务与产物

9、部属医保全新大药房无限义务公司阐发

3、企业主停业务与产物

3、中药材类商品发卖区域分布

2、生齿老龄化加速带动医药贸易市场需求

2、企业组织架构阐发

市场款式

1、打算经济期间单一的供应链布局

5、企业运营好坏势阐发

1、医药贸易保守盈利模式

5、终端模式

6、企业物流系统扶植阐发

九、州通医药集团股份无限公司运营阐发

（2）企业财政布局阐发

八、其他类商品市场阐发

5、企业运营好坏势阐发

4、企业次要客户与供货商

（2）模式特点

1、化学试剂类商品发卖额变化

前景预测

3、企业次要客户与供货商

5、企业运营好坏势阐发

医药贸易颠末行业兼并整合已构成“全国+区域寡头”的合作款式，将来政策盈利自上而下驱动行业成长，医药贸易公司本身营业模式改变将成为另一行业驱动要素，行业集中度将敏捷提拔，上市公司作为行业龙头，受益较着。基药市场政策正逐步开阔爽朗化，新版《基药目次》扩容、基药用药比例提拔以及新农合医保保障程度的提高为基药市场放量供给了根本，基药市场对于医药贸易企业是一个从头定位的机遇。部门贸易公司通过收购代办署理公司快速切入，成为行业整合者。操纵原有的药品配送渠道劣势，高值耗材配送营业会成为新的利润增加点，而地域贸易公司在这种整合机缘中弹性更大。在新医改打消药品加成政策的实施下，病院药房从利润项改变为成本项，医药贸易企业协助病院实施药房托管，供给专业化供应链办理，协助病院实现成本节制，合适病院和贸易公司的配合好处。

1、卫生费用与医保收入

7、企业投资成长动向阐发

6、企业物流系统扶植阐发

（1）次要经济目标阐发

二、老龄化与医药贸易

二、医药供应链形成阐发

4、盈利模式

3、企业次要客户与供货商

8、部属国药控股大药房无限公司阐发

7、企业最新成长动向阐发

二、医药贸易市场规模

3、独家代办署理的渠道模式

二、国药集团分歧药业股份无限公司运营阐发

（3）模式好坏势阐发

（1）企业成长简况阐发

4、医药贸易盈利要素阐发

1、企业成长简况阐发

3、医药贸易盈利程度变化

面临医药分隔、公立病院、下层医疗兴起、市场营销扁平化等行业新趋向，以往的贸易办事体例和盈利模式遭到严峻挑战。全行业环绕医改带来的契机，进一步阐扬业态立异、手艺立异劣势，推进供应链办理使用，不竭立异办事模式，多元化办事趋向日益展示，在开展对病院院内药品物流延长办事、进行病院物流办理系统 （SPD）试点、衔接药房托管、衔接病院药库外设办理以及药店承担社区医疗机构药房功能试点等新办事模式凸起。

二、药品类商品市场阐发

（2）模式特点

1、企业成长简况阐发

（1）代办署理模式成长概况

5、境外资金操纵程度不高

（3）企业运营能力阐发

3、债权融资空间没有充实操纵

2、中成药类商品发卖额比重

（2）批发模式典型企业

（1）模式概述

1、七大类医药商品市场规模

3、企业次要客户与供货商

（2）企业运营环境阐发

7、企业物流系统扶植阐发

1、纯销营业模式

（3）企业盈利能力阐发

（1）调拨营业模式引见

7、部属安徽华源医药电子商务无限公司阐发

四、医药贸易企业融资策略

2、调拨营业模式

三、医药供应链成长过程

（1）次要经济目标阐发

《中国医药贸易行业查询拜访阐发及市场前景预测演讲（2016-2022年）》还向投资人全面的呈现了各大医药贸易公司和医药贸易行业相关项目现状、医药贸易将来成长潜力，医药贸易投资进入机遇、医药贸易风险节制、以及应对风险对策等。

（3）企业投资价值阐发

2、医疗器械类商品发卖额比重

6、企业运营好坏势阐发

财产现状

2、医药供应链特征

三、医药贸易上市公司融资案例

（3）企业发卖规模阐发

1、药品类商品发卖额变化

5、配送营业模式

7、企业最新成长动向阐发

五、南京医药股份无限公司运营阐发

（2）企业零售产物品种

四、新版GSP或催生新药代办署理联盟

3、区域经销模式

自2013年6月1日起，新版《药品运营质量办理规范》（GSP）正式实施。新版GSP对硬件软件的更高要求将会持续压缩中小型医药畅通企业的空间，促使没有合作力的中小型医药畅通企业逐渐退出，取而代之的是可认为工业企业供给更为全面、优良办事的大型医药畅通企业。从目前这种场合排场来看，我国医药畅通行业三大邦畿已构成：过千亿企业曾经构成雏形，中型药品批发企业区域结构，小型企业起头寻找活。将来医药畅通行业还有良多投资机遇，次要集中在四方面。一是立异分销模式的企业。跟着保守分销企业利润空间的进一步压缩，具有立异分销模式的企业将会有更大的成长空间。二是零售连锁药店。跟着将来医药分隔的政策预期，具有必然品牌劣势和同一化运转能力、可以或许阐扬规模效益和具备办事下层市场的能力、具有更多二市场客户的连锁药店有投资机遇。三是医药供应链增值办事供给商。从美国市场的经验来看，各类型的医药增值办事供给商将成为医药畅通市场上主要力量之一，也是提拔保守分销企业盈利能力的主要路子，包含计较机手艺、消息数据办事等企业。四是规范化第三方药品推广企业。跟着医改的深切推进，医药财产必将规范化、通明化，而药品推广行业必将一次洗礼，使运作规范的药品推广企业脱颖而出。

（3）调拨营业模式成长趋向

（2）三种模式效益比力

（1）企业成长简况

（2）企业零售产物品种

2、七大类医药商品市场布局

6、企业成长计谋阐发

（2）企业盈利能力阐发

5、企业运营好坏势阐发

1、病院主导型医药供应链办理模式

8、部属上海华氏大药房无限公司阐发

3、成功模式的积极感化

二、医药贸易成长限制要素

4、企业运营环境阐发

2、企业主停业务与产物

3、医疗器械类商品发卖区域分布

8、部属南京国药医药无限公司阐发

2、区域发卖分布

一、医药贸易企业融资模式阐发

3、批发营业模式

一、医药贸易企业数量

（2）企业发卖产物品种

一、居民领取能力阐发

（3）企业零售规模阐发

（3）代办署理模式特点与趋向

（2）企业零售产物品种

四、中药材类商品市场阐发

2、城镇化历程提速推进药品畅通行业渠道下沉

（2）企业零售产物品种

一、医药贸易运营模式阐发

据中国财产调研网发布的中国医药贸易行业查询拜访阐发及市场前景预测演讲（2016-2022年）显示，中国药品畅通行业成长势头优良。伴跟着国度新医改的深切推进和各项行业政策、尺度的出台，在《全国药品畅通行业成长规划纲要（2011－2015年）》的指导下，相关主管部分鼎力支撑行业布局调整和成长体例转型升级，激励企业兼并重组，提高行业集中度；药品畅通企业不竭提拔畅通效率和办理程度，立异营业和办事模式，拓展下层医疗市场。近年我国医药畅通市场履历了快速的增加，此中2006年至2013年，医药批发市场规模从2459亿元增加到10465亿元，复合增加率达23%。2014年1-6月我国全国药品畅通直报企业主营务收入为5970亿元，同比增加20%，按照往年直报企业收入占整个畅通市场规模比重75%测算，2014年上半年我国医药畅通市场在8000亿摆布，而医药批发规模占整个医药畅通市场的80%摆布，据此可知2014年上半年医药批发规模约6400亿元，估计2014年全年规模将冲破1.3万亿元。

5、企业投资价值阐发

2、企业主停业务与产物

4、中药材畅通现状

市场容量

跟着全民医保系统轨制框架根基建成以及根基药物轨制和下层医疗机构运转新机制的完美、城乡下层医疗卫生办事系统进一步健全、根基公共卫生办事均等化程度较着提高和公立病院试点有序推进，药品市场需求将继续扩大，药品畅通行业仍将连结增加。但受国内经济增加总体放缓的影响，在药品价钱持续下降、医药贸易企业运营成本快速上涨的压力下，行业的增加速度将继续趋缓，估计2014年药品畅通行业发卖规模将达到15367亿元。

三、医药贸易盈利阐发

1、企业成长简况阐发

2、总经销模式

4、行业办事模式与办事功能将不竭立异升级

4、企业发卖步队＋区域代办署理模式

1、营销渠道模式选择影响要素

（4）企业零售收集分布

4、区域多家代办署理制

八、医药股份无限公司运营阐发

（2）企业盈利能力阐发

一、国药控股股份无限公司运营阐发

因为持久实行以药补医的体系体例等具有短处，以及药品订价、采购和医保领取机制不完美等问题，加上准入门槛较低、行业规划办理欠缺、等要素，导致医药贸易行业具有以下凸起问题：一是畅通组织化现代化程度较低。药品畅通行业集中度低，成长程度不高，跨区域扩展迟缓。二是行业成长结构不敷合理。药品畅通城乡成长不敷均衡，发财地域和城市药品畅通企业过度集中，农村和“老、少、边、岛、渔、牧”偏僻地域药品配送收集未能全面无效笼盖。三是畅通次序有待规范。部门零售药店出售假劣、过时等不及格药品。部门中药材市场具有药材买卖紊乱、质量缺乏保障、市场办理缺位等问题。

1、企业成长简况阐发

六、化学试剂类商品市场阐发

（3）批发模式成长趋向

2、束缚组织

面对挑战

2、居民医疗保障程度提高推进医药贸易规模增加

2、企业发卖步队＋分销商模式

来自

6、企业物流系统扶植阐发

（1）批发模式成长概况

4、企业运营环境阐发

2、中药材类商品发卖额比重

（4）企业零售收集分布

1、市场发卖总额

1、南京医药——与银行成立计谋联盟，充实操纵银行贷款

（1）次要经济目标阐发

（4）企业偿债能力阐发

（2）模式特点

三、医药贸易成长前景预测

1、企业数量规模

1、节点组织

（1）次要经济目标阐发

（1）三种模式特点比力

（2）企业财政布局阐发

（4）企业门店数量与分布

7、企业投资成长动向阐发

三、制药企业营销渠道模式选择

1、站模式

（3）企业零售收集分布

七、玻璃仪器类商品市场阐发

（1）企业成长简况

（4）企业偿债能力阐发

1、以债务融资为主，融资历局单一

（1）纯销模式成长概况

2、企业主停业务与产物

1、中药材类商品发卖额变化

（1）企业成长简况

4、企业运营环境阐发

5、多家代办署理制渠道的模式

3、药品类商品发卖区域分布

1、医疗器械类商品发卖额变化

1、需要性

（4）企业零售收集分布

4、企业运营环境阐发

一、医药贸易成长驱动要素

（2）纯销与分销的对比

4、三类医药供应链办理模式比力阐发

（3）模式好坏势阐发

四、医药供应链办理模式

二、医药贸易上市公司融资渠道

（2）配送模式典型企业

1、企业成长简况阐发

5、企业运营好坏势阐发

（4）企业投资价值阐发

（1）模式概述

一、大类医药商品市场概况

2、企业主停业务与产物

2、浙江医药——总公司零丁核算资金，贸易公司专注运营

3、企业次要客户与供货商

3、企业次要客户与供货商

三、中成药类商品市场阐发

（5）企业成长能力阐发

1、企业成长简况阐发

2、银行信贷是医药畅通金融的主渠道

2、可行性

（3）企业运营环境阐发

（3）企业运营能力阐发

4、企业运营环境阐发

（3）模式好坏势阐发

6、企业物流系统扶植阐发

（3）纯销模式特点与趋向