【解读】今岁首年月,市里制定出台了脱贫攻施看法和精准扶贫三年规划,市委、市特地召开会议作了放置摆设。各级要科学制定例划,精准组织实施,确保年内削减贫苦生齿10万人以上、省定贫苦村100个以上。
教育
【解读】全民参保登记打算,是指根据社会安全法等法令律例,以社会安全全笼盖为方针,通过消息比对、入户查询拜访、数据集中办理和动态更新等办法,对各类群体加入社会安全环境进行记实、核查和规范办理,推进职工和城乡居民全面、持续参保步履。
【环节词】
【环节词】
【环节词】
职业农人培训打算
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【解读】“没有全民健康,就没有全面小康”。医疗卫生关涉人民群众身体健康和生命平安,关系社会协调不变大局,是一项主要的民生工程。我们将继续深化医药卫生体系体例,加速成立现代病院轨制,出力处理“看病难、看病贵”问题。科学规划扶植“健康城”,制造医疗办事分析体。实施好下层医疗办事能力提拔三年步履打算,启动新型农村社区卫生室规范化扶植,推进医疗资本向下层、农村流动,改善农村居民健康程度,年内建成200所规范化农村社区卫生室。实施西医药提拔工程,西医药文化,加速西医事业成长,推进西医进社区。
【解读】本年,我市将重点实施中荷现代农业人才培训打算,依托荷兰瓦赫宁根大学,通过“走出去”和“请进来”两种体例,出力培育一批顺应农业现代化、尺度化、国际化成长需要的立异型农业人才。环绕高效栽培和园艺手艺、现代农业运营办理、农产物加工和食物平安等专题,2016和2017年,“走出去”培训160人次,“请进来”培训600人次。
【解读】2015年6月份,省里召开了规模企业规范化公司制改制带动会议,提出实施规模企业规范化公司制改制“五年步履打算”,到2019岁尾,实现50%以上的规模企业完陈规范化公司制改制。同时,出台了《加速鞭策规模企业规范化公司制改制的看法》,在税费政策、财务支撑、社会办理支撑和金融支撑方面加大搀扶力度。环绕落实省会议,我市明白了搀扶法子,对完成改制企业每家补助20万元,按照每年10%的改制比例要求,力争提前完成省下达的方针使命。下步,我市将在政策落实、改务、企业培训、专业指点等方面进一步加鼎力度,指导、推进合适前提的企业加速规范化公司制改制。《演讲》提出年内35%以上规模企业完成改制。
七、加强本身扶植
全民参保登记打算
【解读】本年的外贸形势仍然严峻,要安身于不变和提高国际市场份额,出力优化外贸布局,加速培育以手艺、品牌、质量、办事为焦点的分析合作新劣势。要组织开展好“千企百展”勾当,实施“互联网+外贸”步履打算,继续扶植运营好海外商品营销核心,出格是依托市电商孵化器,加强对有天分、无业绩出口企业的培训指点,确保年内一半以上企业实现“零”的冲破。本年汇率波动较大、出口商业不确定性较多,要指导出口企业深化与中信保等政策性安全机构的合作,提超出跨越口信用安全笼盖面、渗入率,扩大出口保单融资规模。
【环节词】
【要点】落实“营改增”扩围政策。
【环节词】
【解读】社会保障是民生最初一道“防地”,全笼盖、保根基、多条理、可持续,以加强公允性、顺应流动性、可持续性为重点,精算均衡,完美筹资机制,厘清、企业、小我的义务,成立健全与经济社会成长同步增加、适度超前的社会保障系统,勤奋让每个家庭都没有后顾之忧。本年,将实施全民参保登记打算,让所有城乡居民有安全、有保障;稳妥推进机关事业单元养老安全轨制,推进社会养老轨制公允、可持续;调整完美职工医保、居民医保和职工持久护理安全政策,稳步提高医保程度;全面奉行民生分析安全,积极支撑成长慈善及残疾人事业,进一步完美社会救助系统。
【环节词】
【解读】近年来,我市把中外合作财产园区作为衔接跨国公司转移的主要载体,出力制造国际产能合作新高地,提拔我市在全球财产链中的国际地位和财产合作力。本年重点从两个方面开展工作。一是加速推进已建成的中韩财产园、中韩仓储物流财产园、中韩摄生财产园、中马物流园、冷链物流园、中美低碳城市手艺配备财产园、中澳食物财产园、中以国际生态农业示范园、中英科技园等国别园区扶植。二是支撑激励有前提的县市区(开辟区)规划扶植特色国别园区。
医疗
【解读】指在跨境电子商务买卖、领取、物流、通关、退税、结汇等环节的手艺尺度、营业流程、监管模式和消息化扶植等方面先行先试,通过轨制立异、办理立异、办事立异和协同成长,破解跨境电子商务成长中的深条理矛盾和体系体例性难题,制造跨境电子商务完整的财产链和生态链,逐渐构成一套顺应和引领全球跨境电子商务成长的办理轨制和法则,为鞭策全国跨境电子商务健康成长供给可复制、可推广的经验。2015年3月7日,浙江杭州设立了国内首个跨境电子商务分析试验区。2016年1月6日,国度决定在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、姑苏12个城市设第二批跨境电子商务分析试验区。
提拔办事效能
【环节词】
【解读】带领干部必需具备专业思维、专业素养和专业方式。要鼎力敢于担任、勇于担任,不竭立异工作体例。出力降服庸懒散现象,当真处理不肯为、不会为、不敢为问题。要积极顺应新常态、进修新学问,带头落实立异、协调、绿色、、共享成长,以国际视野、辩证思维把握形势、谋划成长,以矛盾、破解难题,尊重下层和群众初创,虚心进修外埠经验,不竭开创工作新场合排场。
【解读】文化是一座城市的气质和魂灵。本年市里继续加鼎力度,加强社会主义焦点价值观和“四德”教育,发扬光大优良保守文化。健全文明城市扶植常态化机制,带动全社会共建共享文明城市。进一步提拔公共文化办事供给程度,满足市民分歧条理文化需求。做好市博物馆、美术馆、保守留念馆等严重文化设备扶植前期工作,支撑成长非国有博物馆、美术馆。结实推进潍水文化生态尝试区扶植,实施好“潍水回忆”工程。鼎力成长文化财产,鞭策文化与财产、旅游、金融深度融合。
【环节词】
【环节词】
资本要素设置装备摆设
现代农业分析
【解读】党的十八届四中全会审议通过了《地方关于全面推进依国若干严重问题的决定》,为扶植指了然标的目的。地方、国务院客岁12月份出台了《扶植实施纲要(2015-2020)》,进一步明白了扶植的方针使命。要严酷施行市及其常委会制定的处所式规和决议决定,盲目接管依法监视和政协监视,普遍听取各党派、人民集体和社会看法。要当真做好规章和规范性文件制定及实施工作。严酷施行严重行政决策参与、专家论证、风险评估、性合审查、集体研究法式。要严酷规范行政法律行为,扩大下层分析法律试点范畴。要深化政务公开、企业和下层严重事项公开,落实经济义务审计轨制,让在阳光下运转。
金融
【解读】依托指导基金,成立风险弥补与投资保障机制,指导国表里出名风险投资机构、私募投资基金、财产投资基金集聚成长。我市打算用5-10年时间,引进国表里基金30只以上,基金规模达到100亿元。
加强作风扶植
【环节词】
【要点】各级及其工作人员要加强大局认识、看齐认识、义务认识、表率认识,一直连结昂扬向上、高昂无为、干事创业的形态。
依事
【解读】供给侧布局性的焦点在于提高资本要素设置装备摆设效率,实现社会出产总体成本的降低和全要素出产率(TFP)的提拔。加速供给侧布局性,必需把资本要素设置装备摆设作为主要内容。《演讲》提出,要全面奉行能源办理,摸索实能、用水总量节制和新增规模合作性法子,摸索实行容量、排污权公开买卖。优化公共资本投标、挂牌、采购等市场化设置装备摆设机制。实施推进布局优化的价钱、地盘、财税政策,稳妥推进水、电、天然气等资本能源价钱。
【要点】规模企业改制。
【要点】实行“一个号码管办事”。
【环节词】
特色国别园区
四社联动
中国(山东)商业试验区
【解读】近年来,努力于制造最优的营商,市做了大量工作,取得了较着成效。本年,要按照行政审批事项起码、行政效能最高、行政成本最低的“三最”方针,再依法打消一批审批项目。要扩大网上申报、在线和近程输出批文证照比例,实现市、县、镇(街)“网上联审联办”。要结实开展各类收费清理专项步履,能打消的行政收费全数打消,中介评估及收费一律实行公开合作,行业收费一一规范,庄重查处违规收费行为。
【环节词】
【要点】更鼎力度“走出去”。
【解读】我市老龄化率已近20%,居全省第五位。养老问题,既是社会问题、民生问题,同时又是成长问题。必需既鼎力成长养老事业,又要鼎力成长养老财产,以满足分歧条理的养老办事需求。在全社会鼎力敬老养老助老社会风尚,成立老年人关爱办事系统,保障老年人权益。鞭策居家养老、医疗办事、健康办理相连系,扶植以居家养老为根本、社区为依托、机构为弥补的多条理养老办事系统,争创全国首批医养连系试点市。本年,每个县市区启动扶植1处医养连系的新型养老分析体,新增养老床位5500张以上。同时,全面铺开养老办事市场,支撑各类市场主体添加养老办事和产物供给,逐渐实现从根基糊口照应向抚慰、心理支撑、康复护理、法令办事、告急救援、临终关怀等方面延长。摸索成立持久护理安全轨制。多形式、多路子处理好农村养老问题。
精准扶贫
越是经济下行,越要重视兜住底线,切实把保障和改善民生工作做好。《演讲》提出,本年民生收入占比再提高1个百分点,达到520亿元。新增财力优先用于民生,逐渐成立起笼盖全民、整合城乡、平衡协调的民生保障系统,提高公共办事供给能力和共享程度,提拔全市人民幸福感和获得感。出格是主导与社会参与相连系,办功德业和培育财产相连系,借助市场力量,提高公共办事程度。
【要点】继续深化审批轨制和商事轨制。
【环节词】
文化艺术金融尝试区
【环节词】
【解读】2014年我市被确定为全国独一的现代农业分析试点市。按照国度发改委批复的方案,在立异农业运营体系体例、立异农村经济组织模式、立异农产质量量机制、立异农村投融资体系体例、立异农业科技系统、立异农村产权轨制、立异农村根本设备扶植办理体系体例、立异城镇化成长机制、立异农村公共办事体系体例等9大范畴进行立异。本年的使命次要是深切推进现代农业深化,深化农村产权轨制,成立市县镇一体化的农村产权买卖系统。
【环节词】
【解读】近年来,我市在金融立异方面走在了全省前列。2013年,制定出台了“金创33条”,提出到2017岁首年月步建成金融立异活跃、草根金融发财、特色业态明显的金融强市和金融名市。在全省率先完成了农村信用社银行化;组建全省独一的齐鲁农村产权买卖核心,推进农村出产要素加快流转和优化设置装备摆设;组建市金控集团,推进财务资金金融化运作;成立市再公司,建立起31亿元的联盟系统。制定了推进和社会本钱合作(PPP)的具体法子等。“十三五”期间,我市将深化投融资体系体例,鼎力成长普惠金融,加强对企业的金融办事。加速金融立异,提高金融办事实体经济的效率。支撑企业间接融资,成长互联网金融、融资性和融资租赁。
【解读】李克强总理指出:“激励干事,就要有“容错机制”和“激励机制”。特别是在当前经济下行压力加大的环境下,更需要各处所量体裁衣、各显其能。只需出于公心,为人民群众投机益,不是谋,合适大标的目的和地域现实,我们就不应当求全指摘。”成长靠实干,激励各级干部解放思惟,敢闯敢试,勇于担任,在严酷义务抓落实的同时,还要通过合理的容错、及时的纠错,解除思惟上的顾虑,营建宽大失败、激励立异的和空气。
国度级跨境电商分析试验区
养老
【解读】当前,对外曾经进入“全面、全面参与、全面合作、全面提拔”的新阶段,一个城市只要与国际全面接轨,才能深度融入世界经济,跟上时代程序。近年来,我市安身本身区位劣势,将和国际化作为严重计谋,鼎力推进各范畴、各行业全面,国际化程序较着加速。但也要看到,我们在成长方面还具有不足。本年我市将继续实施好《提拔国际化程度工作打算(2015-2018年)》,实施合作平台搭建、财产合作推进、商业核心扶植、城市营建、城市品牌推广、人才引进培育、互联互通扶植“七项工程”,加速各行业、各范畴全面,深度推进财产、企业、城市、人才、、法则国际化。
【环节词】
【环节词】
生态
基金谷
社会保障
分级诊疗轨制
【解读】若何立异社会管理模式、无效加强管理,是一项严重课题。本年,市里将摸索实施“四社联动”,即社区、社会组织、社工、社会力量配合参与的社会管理系统新模式,加速推进下层管理系统和管理能力现代化。
【解读】信用是市场经济的基石。《演讲》提出,启动实施社会信用系统成长规划,扶植市公共信用消息平台。该平台由“一网三库一平台”形成,即:“信用”网站,企业、小我和非企业法人公共信用根本数据库,是公共信用消息互换和共享平台。平台建成后,将实现纵向与省及县市区信用平台互联互通,横向与市级各部分及行业信用消息系统互联互通,是全市公共信用消息互换、存储、查询、发布的枢纽。
国有企业
要人民群众新等候,顺应和引领经济成长新常态,提拔引领成长、办事群众、管理社会的境地和能力。
【解读】“营改增”即将征收停业税的项目改为征收。“营改增”是一项主要布局性减税政策,可无效减轻企业税收承担,有益于现代办事业成长。2013年8月1日起,国务院决定对部门行业实行“营改增”试点,之后逐渐扩大试点范畴。目前,我市“营改增”试点成功实施并取得显著成效,为经济转型升级和改善民生作出了积极贡献。下步,将深切推进“营改增”试点,做好营业培训、户管交代、一般纳税人资历认定、试点企业试点首月开票、首月纳税申报、试点政策评估和效应阐发等工作,确保“营改增”在建筑、不动产、金融安全和糊口办事业的成功实施。
六、进一步改善民生,改良社会管理
【环节词】
【要点】推进外贸不变增加。
【环节词】
【解读】加速国有企业是推进供给侧布局性的主要内容。这既是做强做优做大国有企业、打好稳增加调布局自动仗的必然要求,也是处理国有企业立异能力不强、财产结构不合理、市场化设置装备摆设资本程度不高的必由之。本年地方、省经济工作会都明白提出要持续推进国有企业产权多元化,激励成长夹杂所有制经济。客岁9月份,省里召开了深化国有企业工作会议,岁尾的市工作会议对这项工作作了专题摆设。本年的次要使命是推进产权多元化和夹杂所有制,全面成立“三会一层”管理布局,有序推进合作性范畴国有股权退出,完美市级平台公司查核机制。
海外商品营销核心
【解读】国度接踵实施了丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之计谋,推出了亚洲根本设备投资银行、丝基金、欧亚高速运输走廊等推进“一带一”沿线国度根本设备互联互通的严重项目,完成了中韩、中澳自贸区协定的本色性构和,启动了“中国-东盟”自贸区升级版构和,挂牌成立了上海自贸区,建立起了新的大款式。要在成长中有所作为,必需积极融入这种大款式、融入“一带一”扶植。客岁成功首航的鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道,为我们海洋、融入世界斥地了新通道。同时,港在建成国度一类港口,实现对台直航根本上,又成为国度道外活体畜牧产物进口主要港口,这为我们扶植国际性的货色转运港和集散地缔造了前提。目前,我市已有6大计谋定位、14个严重事项、31个项目列入省“一带一”实施方案。
【解读】2015年省工作演讲提出“鞭策经济文化融合,制造文化艺术金融试验区”。一年来,我市出台了《建立文化艺术金融融合成长试验区工作方案》,制定了激励艺术品市场成长、激励金融资本向艺术品市场设置装备摆设的政策,实施了文化产权买卖核心提拔、文化艺术金融分析办事平台扶植、文化艺术金融产物立异“三大工程”,成立了全省首家专业文化财产融资公司,文化艺术金融融合成长稳步推进。下步,将继续鞭策文化与金融深度融合,支撑金融机构开辟文化金融产物和金融办事,以银行艺术质量押融资为冲破口,破解文化融资难题,争创国度文化金融合作成长试验区。
【环节词】
【解读】将现有24个政务办事热线整合为“12345”1个办事热线,实行“一个号码管办事”,实现一口受理,构成反映、发觉问题的大数据,愈加精准地加强和改良政务办理办事,切实提高办事效能。
【环节词】
【解读】新形势下,操纵外资已不再是简单的引资金、引项目,更主要的是吸引国际投资中搭载的手艺立异能力、先辈办理经验和高本质人才。要鞭策招商向财产、科技、文化、城建、民生、生态环保、聪慧城市等宽范畴拓展,建立全方位合作款式。
【解读】优良的生态是最根基、最主要的公品和民生福祉。我市实施“386”环保步履三年来,生态获得了底子性的改善,但生态管理使命仍然繁重。本年,市委、市将启动新一轮环保步履,重点实施好年度打算的600个重点项目,空气次要污染物浓度下降5%以上,“蓝天白云、繁星闪灼”达到240天以上。规划扶植一批充电站(桩)等配套设备,购买新能源、洁净能源公交车300台以上。完成栖身建筑供热计量及节能60万㎡以上。公共机构全面奉行能源办理,单元建筑面积能耗降低2%以上。工作中,要严酷落本色量生态弥补政策,严酷属地办理和行业办理双重义务。实行有举报和“一票否决”,对工作不力的进行约谈,对违法案件发觉一路庄重查处一路。
【环节词】
【环节词】
市公共信用消息平台
财税
【环节词】
实体经济企业降低成本步履
【环节词】
【环节词】
【要点】要成立严酷的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制,支撑、、褒担任者,为担任者担任。
【环节词】
【解读】近年来,为鼎力培育外经贸合作新劣势,激励我市劣势企业扶植海外市场营销收集,在成长自有营销渠道、耽误商业链条的同时,积极依托扶植完美、前提成熟的境外工贸园、商品城、买卖核心、营销渠道等,实现借船出海、抱团成长,进一步扩大国际市场拥有率。2016年,我市将抢抓国度走出去计谋机缘,深切实施海外市场拓展打算,加速扶植阿联酋迪拜经贸核心、非洲乌干达经贸核心、葡萄牙经贸核心、美国经贸核心四大海外经贸核心。
【要点】落实地方、国务院《扶植实施纲要(2015-2020)》,提拔尊法守法用法能力和程度,盲目使用思维和体例深化、鞭策成长、化解矛盾、管理社会。
【解读】环绕健全完美教育系统,推进学前教育、根本教育、职业教育、高档教育、终身教育全面成长。重点实施好第二期学前教育三年步履打算,新改扩建100所尺度化普惠性幼儿园,办妥婴幼儿养育培训指点核心。年内开工89所中小学、添加校舍137万平方米,力争两年内处理城镇中小学买办额问题。积极推进国度职业教育立异成长试验区扶植,开展职业教育夹杂所有制试点,支撑各类企业和境外机构兴办、参股、合办职业教育。加速建立海洋科技大学,加大出名大学、国际出名教育机构引进力度。
为担任者担任
【解读】巩固党的群众线教育实践勾当和“三严三实”专题教育,正风肃纪、混淆是非、邪道直行,把党的规律和老实挺在前面,持之以恒落实地方八项和省市相关,改正“四风”。深切开展党风廉政扶植和反斗争,庄重查处各类违法违纪案件。
【要点】更高质量“引进来”。
【解读】地方经济工作会议把“降成本”作为布局性的五大使命之一,提出要开展降低实体经济企业成本步履,重点从降低轨制易成本、人工成本、税费承担、社会安全、财政成本、电力价钱、物流成本七个方面降低实体经济企业成本。对我市而言,要连系现实抓好落实,出格是对行政事业性收费、中介办事费等,该打消的要当即打消,能降低的要降到最低。在降低轨制易成本的同时,要在降低企业融资成本、降低立异创业门槛、大用户直购电、聪慧物流系统扶植上重点冲破,勤奋协助企业降本增效,提拔合作力。
【环节词】
【解读】所谓分级诊疗轨制,就是指按照分歧医疗机构医疗办事的功能定位,针对疾病的轻、重、缓、急及医治的难易程度进行分级,分歧级此外医疗机构承担分歧疾病的医治,最终实现下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。2015年9月,国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗轨制扶植的指点看法》,提出“两年逐渐完美、初见成效,五年全面提拔、成熟定型”的方针要求。到2017年,分级诊疗政策系统逐渐完美,医疗卫朝气构分工协作机制根基构成,优良医疗资本有序无效下沉,以全科大夫为重点的下层人才步队扶植获得加强,资本操纵效率和全体效益进一步提高,下层诊疗量占比力着提拔,就医次序愈加合理规范。到2020年,下层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐渐构成,合适国情的分级诊疗轨制根基成立。
【解读】中国商业区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为次要手段,以商业化、便当化为次要目标的多功能经济性特区。截至目前,国务院曾经核准设立中国(上海)商业试验区、中国(广东)商业试验区、中国(福建)商业试验区和中国(天津)商业试验区。在本年的省工作演讲中,明白提出要设立中国(山东)商业试验区。
实施国际化“七项工程”,鞭策高程度双向。
文化繁荣成长
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