相当一部门人把美国进出口银行的特许运营权从头授权的问题归结为公允的问题——本来是私营部分的贷款决策却由来作决定，把成本给那些的企业，挑选赢家和输家不应当是的脚色。市场因为美国进出口银行的筹资决策而扭曲，通过补助一家美国公司的出口，了其他美国公司，这能否公允？
雷妙莲是美国进出口银行审计委员会的，她说，“每三年我们都做企业风险评估，来识别分歧范畴潜在的风险。”
有材料显示，自2012年以来达美航空花掉近1000万美元，用以游说美国进出口银行的消逝或大大削减波音公司的海外客户的贷款；同期，波音公司花掉了跨越6900万美元以支撑美国进出口银行或相关好处。
在这个论战过程中，和经济语境也悄悄发生着改变。过去美国总统在如许的论战中旗号明显，但奥巴马面对着近半个世纪以来在任总统所属党派面对的最蹩脚场合排场，党节制和，白宫与党间的不和环球皆知，奥巴马由此在此事上表示得疏离。若迪说，这使得针对该银行去留更激烈的对立落到公司身上，而环绕波音公司和达美航空，贸易界也发生了。
然而好景不长，2014年夏美国进出口银行要走延期的法令法式时，各类针对它的接连不断，此中有人讥称它是企业福利的典型，也有人它是裙带本钱主义的标杆等等，纷歧而足。争议使得例行的延期以至没拿到一年，而当6月30日再次延期大限到来之前，环绕美国进出口银行的纷争并未减缓。
具体到波音飞机的案例上，波音公司在美国处于现实上的垄断地位，因此没有合作敌手为此承担成本。但大量的波音公司国外客户的美国合作敌手，包罗达美航空、美联航、美国航空等却要遭到影响，处于合作劣势。至于联邦为何驳回了达美航空的，埃克森认为，的裁决是基于一个量化阐发，发觉达美航空蒙受的丧失太小，不值得解救。但定性上看，美国进出口银行的补助政策对其他公司形成附带损害的说法仍站得住脚。
像经济学中的良多问题一样，分歧的好处群体都在抢夺决策者的支撑。最终胜负的取决，埃克森说，“可能仍是看谁有更多的游说。”比起那些想要封闭美国进出口银行的人来说，但愿该机构获得再次授权的阵营花掉的钱多了几个量级。
在进行内部的勤奋的同时，美国国度进出口银行寄但愿于，否决者会从全球经济合作的角度认识到，其他国度的进出口银行积极地为美国企业的合作敌手补助，若迪说，“为什么要在核兵器的世界中必然片面解除本人的武装呢？”
对此，霍赫贝格向《财经》记者注释说，我们利用小企业办理局对“小企业”的定义，也就是说，对美国进出口银行而言，我们办事的小企业没有任何分歧。大大都美国小企业不做出口，但对那些做出口又融资无门的小企业，我们随时供给支撑，此刻越来越多的小企业起头把出口作为它们DNA的一部门。以美元计较，我们2014财年支撑的出口中有40％间接来自美国小企业。
争议始自2014年夏。在平稳运转多年后，受益于奥巴马的五年出口倍增打算，美国进出口银行一跃进入“出口内阁”机构的焦点名单中，2012年5月，经核准后，奥巴马签订一项将美国进出口银行运营权耽误三年至2014年9月30日，并将其贷款能力提高400亿美元至1400亿美元。
美国进出口银行算得上美国中最悲情的一个机构，再过不到两个月，被姑且耽误的美国进出口银行的特许运营权到期，美国进出口银行又一次面对可能关门的命运。而与此同时，大洋彼岸中国的政策性银行却被付与新的汗青而获得重生。
达美航空（Delta Airlines）送给美国进出口银行的另一个称号是，“波音银行”——航空运输业在美国进出口银行出口信贷营业中占跨越40％的比例，波音公司飞机销量中则有不到三分之一来自美国进出口银行的贷款协助。
布兰农认为在当前贸易下，美国进出口银行是个必需品，但它的需要更多地关心为美国出口商供给公允的合作平台，无效地运作，而非过分于方向航空业一类的财产，招致其他行业的不满，如许才能从纠缠中脱节出来。
归根结底，关于美国进出口银行的存废辩论其实更该当是一场关于经济问题的辩论。作为出口信贷机构，美国进出口银行供给低于市场利率的融资和贷款，以推进美国公司和国外客户之间的发卖往来。让埃克森不满的是，美国进出口银行把好处给人了少数人，但却从大大都人那里拿走良多——在2013年，十家大型企业瓜分了进出口银行大约75％的融资资金。
搀扶和小企业是维持合作、防止垄断、连结美国经济健康和活力的法宝。搀扶和小企业是美国的根基经济政策，美国进出口银行死力展示本人激励小企业产物出口的勤奋，通过对小企业供给信贷支撑，协助创培养业。霍赫贝格说，在奥巴马和美国私家部分的勤奋下，在过去的五年中添加了1200万个就业机遇，而美国进出口银行在客岁就支撑了16.4万个工作机遇。
不外，3月底美国联邦驳回了达美航空的，这让埃克森很失望。埃克森认为，因为美国的补助，那些从特定美国公司采办产物的外国公司从中受益，受益者包罗美国的供应商和他们国外的客户。同样不成否定同时也相当较着的是，的补助对别的两种公司形成：上述受益的美国供应商的美国合作敌手，及上述受益的国外客户的美国合作敌手。
存废口水战
卡托研究核心商业政策研究核心主任·埃克森(Daniel J. Ikenson)对《财经》记者说，美国现实上不需要任何行动，美国进出口银行在6月30日到期后就主动终止，完全机械行事就容易做到。然而，此刻有一种声音甚嚣尘上，认为其他国度用信贷支撑补助其出口商，美国必需也同样出牌，这一理论此刻博得了良多的党人的支撑，所以将来一个月摆布，这些人可能会为从头授权而投票表决。
美国计谋与国际问题研究核心（CSIS）繁荣与成长项目主管·若迪（Daniel F. Runde）对《财经》记者说，与党否决美国进出口银行的论调分歧，现实上如许一个与美国其他部门有很好联系的机构能够很好地协助企业进行风险评估，或协助企业熟悉国外市场，特别当贸易银行对这些税收利润无限的小企业并不热衷时；并且它并不华侈纳税人的钱，反而会上缴一部门钱，除非发生违约，而这种可能性几乎能够解除。
布兰农认为一个已然的改良是公司管理层面的变化，他说，美国进出口银行过去在公司管理上的积弊重重，此刻改善了良多。美国进出口银行具有贸易性金融机构的特点，并在此根本上把企业化办理最大化。美国进出口银行董事雷妙莲(Patricia M. Loui)对《财经》记者说，我们此刻矫捷而有条有理，我们是“部分以企业的效率行事”，从而实现快速的客户体验。好比，我们平均处置客户理赔的时间在短短两年内缩短了40％，从2012年的73全国降至2014年的44天；我们申请周转的时间也极大地缩短——从2009财年的平均32天削减到 2015上半个财年的平均14天。
相关美国进出口银行去留的口水战仍在继续，给以机遇在放大镜下察看它的具体运作。 除了那些要封闭美国进出口银行的党保守派，别的一些党人但愿贯彻，很多党人则但愿美国进出口银行能有更持久的使命并扩张银行的勾当。
霍赫贝格对《财经》(博客,微博)记者强调说，美国有强大和无效的私营部分，所以大部门出口不需要靠美国进出口银行融资。我们的脚色相反是为那些贸易银行不克不及或不肯供给协助的美国出口商办事，使他们可以或许开辟新市场，成长强大，添加更多收入的就业。小企业往往更不容易从本地银行融资，因而我们的工作高度集中于小企业身上。现实上，2014财年我们完成的放贷中近90％间接办事于小企业，更不消说整个供应链的小企业都受益于向我们融资的美国大企业。
在其长达81年的汗青上，美国进出口银行运营权延期了数十次。其行长弗雷德·霍赫贝格(Fred Hochberg)感伤说，该行此前从未激发过如斯大的争议。
在这一过程中，美国进出口银行愈加强调风险办理。雷妙莲说，我们在汗青低位的违约率要归功于一个重在强调持续改良的全面风险办理框架。对投资组合的隆重处置间接与银行的风险办理挂钩，以2014财年为例，美国出口银行80％的风险敞口都有典质品或主权。
达美航空2014年就对进出口银行为外国航空公司采办波音飞机供给贷款支撑提出了，认为美国补助了达美的外国合作者，降低了它们采办飞机的价钱，从而降低了外国航空公司的成本，反过来对达美的运营形成了显著的晦气冲击。
的空间
以可再生能源为例，美国进出口银行通过出口信用安全和流动资金等路子，为可再生能源出供词给支撑。自2009年至2014年11月，该行支撑可再生能源出口的金额达20亿美元，但在2014年信贷额度下滑到2亿美元，最高峰时是2010年达7.21亿美元。2015年这一数字定会攀升，美国进出口银行将供给10亿美元的资金，支撑向印度出口“美国制造”的可再生能源产物。
这背后间接与美国部保守的兴起相联系关系。良多人认为，若是党人筹算和以“大、大破费”为立场的党区别开来，那么让美国进出口银行退出汗青舞台是很随手的选择，是用立见分晓的法子来查验党可否回到本人小根底中去。
美国进出口银行有相对的董事会，担任运营办理，董事会不接管任何来自行政部分的指令。为加强风险办理，2014年该行添加了一个首席风险官办理，并按期向传递违约率。
从久远来看，这个判例对美国进出口银行的命运无足轻重。现在对美国进出口银行去留的争论，抛去法令层面的细节阐发，布什研究所(George W. Bush Institute)本钱政策阐发征询公司艾克·布兰农(Ike Brannon)对《财经》记者说，明显美国进出口银行成为较劲的一个山头。这个实体机构不断让党感觉难堪，很多人把它描画成对企业厚此薄彼、华侈开支、或对商业进行管治的表示。
对于本身的命运，霍赫贝格和他的同事没有掌控权，但他们会用数字强调其具有的价值：自2009年至今，美国进出口银行支撑了美国130余万人的就业，在过去的20年中为纳税人缔造了70亿美元的亏损。而在全球布景下，大型新兴经济体出口信贷正呈现几何级数字增加，改变了全球合作的款式。在4月23日的美国进出口银行2015年年会上，霍赫贝格说，越来越多的美国公司不只是与他们在中国、日本和其他国度的合作敌手抢夺市场，他们是在与“中国公司”(China Inc)合作。
若迪看来，一个尚在变更中的趋向是对石化能源融资的立场。全球能源融资正在发生位移，从2002年到2012年，美国和法国是经合组织国度中为煤炭融资的前五名。从职责角度，美国进出口银行供给出口信贷或信贷，以相关出易能“供给合理的还贷”为前提。所以在审查信贷申请时，经济和项目可行性等都在调查范畴之内。美国进出口银行决定在越南的煤炭项目，这让人们看到，也许美国进出口银行营业鸿沟的考量也在发生改变。
从另一个角度表现美国进出口银行的企业思维的是，雷妙莲说，“从我们贷款规模与人力资本分派的比例，能够显示出我们的矫捷和高效，在2014财年，美国进出口银行共放贷205亿美元，只靠我们行约450名全职人员就实现了这一点。银行业属于办事行业，这意味着，我们必需，出产我们的产物，需要专业而优良的人才步队，为美国纳税人勤恳工作，支撑美国的出口商。”
美国进出口银行的次要职责是供给一般贸易渠道所不克不及获得的信贷支撑，推进美国商品及办事的出口、添加就业。面对存废之际，美国进出口银行起头勤奋重塑本人的抽象和品牌，打形成面向小企业的主要东西，淡化与巨无霸企业融资的关系。
支流将这场关于美国进出口银行存废的辩论，解读成一种认识形态的战役。在埃克森看来，战役的两边，一方是部的持市场概念理论的人士，匹敌的一边则是在内部的者。据此概念，保守的党人支撑无限和市场，把美国进出口银行看作是扭曲市场的。
现实上贷款多元化的问题已然在改良之中，美国指令美国进出口银行支撑可再生能源、小企业的出口，以及对少数族裔和妇女类贸易出口的支撑。