从城市运营出发，聪慧城市扶植该当重视聪慧财产的开辟和导入，在新城开辟和旧城更新中，产城融合的和实践思维。截止2015年10月，我国提出要建立“聪慧城市”的城市总量接近500座，住房和城乡扶植部等部委确定的试点城市（区、园、镇）约277座，可是对聪慧财产的思虑和开辟较为无限，强调建数据库、建平台、建收集等运营较多，但从城市规划、城市运营和城市经济等角度着眼不足。从城市成长计谋出发，聪慧城市的建立，应定位为聪慧型计谋新型财产的培育和无机发展绿色低碳城市形态的合体。依托自主立异示范区、高新区、经开区、软件园、办事外包园、职教城、新城（区）和内城重点商圈、栖身区和城市更新单位等，按照产城融合的规划，充实罗致市场立异的新鲜实践，设想与聪慧城市需求相顺应的财产定位，编制无效的聪慧城市财产专项规划和招商导则。将聪慧城市作为经济引擎来制造，才可能避免聪慧城市建立流于概况、成效不足和缺乏市场活力。如2012年10月，中电华通联袂IBM、三星等合作启动的烟台聪慧城财产园，总投资月50亿（321亩）;2014年3月，韩国聪慧城市融合集成协会与东莞东城区合作扶植东城中韩聪慧城市财产园，园区占地约80亩，总投资跨越70亿;2014年11月，华讯中星与成都会郫县合作，总投资199亿，扶植“华讯中星聪慧财产园”，该公司与IBM在聪慧城市范畴有合作根本）。
5.1 行业智库先行，成立长效机制，牵引交换合作
二、美国在聪慧城市扶植方面的劣势
自国度施行聪慧城市试点示范以来，尚未供给间接的财务资金支撑，但处所城市的建立获得了处所财务的无效支持，而且，公私合营（PPP）模式下的社会本钱也参与此中（上海、银川、重庆永川、安徽淮南、安徽淮北、山东诸城）。从全市全体建立来阐发，连系建立使命要求，总投资在几十亿到上百亿。与城市处所财务收入比拟，出格是在处所债权风险节制的布景下，处所城市建立聪慧城市的资金保障具有短板。聪慧城市扶植包罗公共性产物和盈利性产物，在优先保障公共性产物办事采办的前提下，设想配套政策激励金融业和投资界等参与盈利性产物的投资，如互联网金融、PPP融资模式等。
聪慧城市推进，该当反映到城市规划、扶植、办理和办事的聪慧化上，并在办事中培育出新财产，供给就业机遇。我国曾经构成了涵盖八部委的聪慧城市部际间合作的机制，处所城市推进聪慧城市的次要政策均通过市或市办公厅来发布，国度和处所对聪慧城市系统性和协同立异的需要性有优良的认知。美国商务部、能源部和美国（馆）等美地契位正在开展与中方相关单元的交换。连系我国推进聪慧城市的成长计谋，应加强既无数据的集成共享、成立无效的学问进修、经验总结和模式开辟的工作机制，出格是要加强部际间协作。城市片区级试点示范，融合多个本能机能部分，在部际层面构成协作机制，有助于推进处所的试点工作。公共卫生、医疗教育、旅游休闲和全民健身等公共办事性部分和行业，同期也在聪慧医疗、聪慧教育、聪慧旅游和聪慧体育等范畴开展摸索。聪慧城市扶植的要义之一，就是要处理消息孤岛的问题，环绕市民的多元化、非线性行为数据的交集才可以或许反演息争析人群的社会行为和经济勾当。双边在聪慧城市范畴的合作，宜改变以往单个部分或行业之间的对接，为实现平台型经济发育供给顶层机制窗口;我国聪慧城市部际间协调机制的程度宜加速，如当前奉行的科研体系体例，要提高消息共享程度、提高原始性、原创性的聪慧城市立异能力，降低反复低程度扶植，在评估数据平安性的前提下，合理对的数据接口，推进办事型、消费型聪慧产物的设想和使用。通过部际协作，处理或无效措置接口的问题，对于试点示范立异有严重的政策、对于处所城市获取国际合作价值有优良的渠道契机。
5.6 兼顾计谋民生，开辟适宜方案，实现聪慧使用
当前，中美在聪慧城市范畴行业交换的鞭策主体次要是美国（馆）、美方保守行业配合体和美国聪慧城市相关的企业。与中国聪慧城市行业的次要鞭策力量互动不足，2012年以来，的聪慧城市论坛跨越20场次（专业参与人员2000人以上），美方参与的力度和程度较低。国度和处所省市为了推进聪慧城市的成长，新建的行业协同立异机制的聪慧城市联盟跨越50个，美方参与能力扶植的频次和主要性均待提高。《中美天气变化结合声明》的发布和第七轮中良图谋与经济对话为“十三五”期间中美在聪慧城市范畴的合作搭建了优良的顶层政策设想。
2015年，是我国“十三五”期间中美合作的计谋元年。美国参与到中国的聪慧城市扶植有的根本。考虑在分歧建筑天气区、分歧城市规模（特大城市、中小城市和小城镇）、分歧片区类型（新城、）和分歧城市区位（内陆、滨水、交通枢纽）等，开展聪慧使用手艺研发和试点示范工作。本研究提出下一个五年中美聪慧城市合作的初步，从八大策略标的目的出发，通过中美合作将城市扶植从安然城市升级到聪慧城市。
5.4 双边部际合作，奉行试点示范，建立立异引擎
与此同时，阐扬中美合作的劣势，出力从商贸合作和投资项目出发，在试点示范区域引进或合伙扶植中美企业群、孵化器和分析办事设备，必需有优良的财产配套，才可能持久争取到美国政企的持续性关心和搀扶，将项目试点做成多期，不竭孵化培育，致使争取成为无效的国际合作样板。与此同时，试点示范开辟应手艺经济阐发，从片区总体把握增量成本和适宜手艺的使用，成立增量成本可控、经济性、宜居宜业性相同一的聪慧城市示范区，并努力于建立市场层面可持续的复制模式、成本层面业主接管的发卖模式。2009年9月，美国爱荷华州迪比克市操纵物联网手艺，将城市所有资本和消息消费（水、电、油、气、交通、公共办事等）数字化并连同，通过监测、阐发和整合，进而智能化地响应市民的需求并降低城市的能耗和成本，提高迪比克市的宜居程度和经济活力。经验表白，在引进国际先辈手艺，初期具有较高的手艺成本，陪伴市场化之后，边际成本下降。若是在开辟初期，就确立适宜性手艺示范和量产扩散孵化的思与打算，使用合适中国市场需要和接管能力的聪慧手艺，能够缩短边际成本降低的周期，快速实现互惠互利。
2.1 消息和通信手艺立异使用的开辟者
美国聪慧城市手艺研发和立异使用（无线设备、数据阐发、软件使用、绿色聪慧碳存储、能效手艺、水/废水处置手艺、聪慧交通等范畴）界有普遍合作力，如智能电网和聪慧交通。2009岁首年月，美国总统奥巴马发布《经济回复打算进度演讲》，指出3年内，为4000万家庭安装智能电表，并投资约40亿美元鞭策智能电网扶植，该项目被列为绿色经济复兴打算的环节性办法之一。与此同斯，启动联邦智能交通系统（智能根本设备和智能交通东西）。
企业立异是美国聪慧城市ICT使用的焦点力量。ICT中的物联网作为聪慧城市根本设备的环节性组件，被普遍注重并获得鞭策，而美国物联网使用动力次要来历于企业资金和手艺劣势。如，智能设备互联网和谈联盟、公用事业智能收集接入端口组织、思科、IBM、惠普和Google等，将物联网成功推广到美国和世界;伊顿公司开辟的聪慧液驱夹杂动力传动系统，可降低燃料破费和降低二氧化碳排放量;思科系统和Denso公司历时10余年开辟的V2V通信设备和软件，可无效削减撞车变乱，并削减次生交通拥堵，该手艺获得美国公交通平安办理局（NHTSA）的必定，NHTSA2014年8月提出要求车辆安装该智能节制设备和软件;IBM在全球上百个城市（布里斯班、伦敦和等）量体裁衣开辟智能交通系统，以消减交通量、污染物排放量和添加公共交通出行。
5.5 支撑市场主体，合理范畴，推进消息消费
日本野村分析研究所预测，到2030年，美国、欧洲、日本，在智能电网范畴的累计投资规模在100万亿日元摆布（约6万亿元人民币）。美国思略特公司（原博斯公司）预测，到2030年，全世界在聪慧城市根本设备扶植投资额将累计跨越41万亿美元（约合254万亿元人民币）。MarketsandMarkets预测，全球聪慧城市市场规模将由2014年6545.7亿美元增加到2019年的126665.8亿美元，复合增加率约为14.1%，最高的创收市场在亚太地域和中东、非洲。当前，中国约500座城市正在建立聪慧城市，此中国度级试点跨越300座（包罗聪慧城市试点、消息消费试点、聪慧旅游试点等），在我国聪慧城市建立历程中，同期美国的经验和劣势值得调研，进而有助于搭建中美在聪慧城市范畴的无效合作。
2.3 聪慧城市财产系统和企业高度发财
我国在新型城镇化历程中，新城扶植根基在每个城市都在同步推进，截止2014年9月，全国至多有900座新城。新城扶植不只要有聪慧的，同时要努力于尺度化和规范化。认为例，截止2014岁尾，通过四年的国际合作，中芬部际间生态合作试点项目有四个：中芬合作共青数字生态城、中芬（丹阳）数字生态园区、中芬生态谷和中芬挪动硅谷生态立异园;处所性财产型合作项目两个：中芬高新手艺财产园（浙江杭州）和中芬绿色科技财产园（江苏常州），而且三个试点正在鞭策中：中芬可持续生态城（江苏姑苏）、中芬生态城（辽宁大连）、中芬生态财产园（江苏扬州）。
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2008年11月IBM提出“聪慧地球”（Smart Planet）概念，并于2009年 1月向美国奥巴马正式投资扶植新一代的聪慧型消息根本设备。此后，奥巴马在经济回复打算中初次描述美国聪慧城市概念，以爱荷华州为代表的50个州均先后启动聪慧城市打算，在聪慧照明、聪慧电网、聪慧家居、聪慧交通和聪慧能源等范畴均取得世界性冲破。研究表白，2005年美国仅交通堵塞每年形成的丧失就跨越780亿美元（每位开车上班族丧失710美元，平均因塞车华侈38小时），由此可见，开辟聪慧城市（如聪慧交通）处理方案具有客观的市场。2009年8月，IBM发布《聪慧地球赢在中国》打算书，将聪慧地球与中国相。当前，聪慧城市计谋曾经界、地域和城市普遍展开。国际电信联盟（ITU）指出，截止2014岁尾，全世界网民跨越30亿，此中2/3来自觉展中国度，同期手机互联网用户达到23亿，此中55%来自觉展中国度（手机用户约70亿，此中36亿来自亚太地域）。消息通信手艺（Information Communication Technology，ICT）是鞭策消息化社会、聪慧城市和数据经济的环节性动力。世界正在进入“大数据经济”，国际数据公司（IDC）估计，数据量在2020年之前会增加50倍。从我国城镇化、消息化和工业化历程判断，大数据经济与三化融合，将催生“聪慧经济”。 世界银行测算：生齿百万以上的城市扶植“聪慧城市”，在投入不变的环境下，实施聪慧办理，城市成长盈利将添加2.5到3倍[3]。2015年9月，美国在习访美期间启动聪慧城市周，并发布“聪慧城市步履（White House Smart Cities Initiative）”，获得美国运输部和住房与城镇成长部等的支撑。
世界范畴内处置聪慧城市行业的企业丰硕，以云计较、大数据、软件外包等为例，绝大部门来自美国，如谷歌、微软、甲骨文、IBM、HP、EMC、Intel、思科、苹果、脸谱、亚马逊、戴尔、GE、高通、新云、数字集团和霍尼韦尔等（表2）。其他国度/地域的企业包罗SAP（）、源讯公司（法国）、NEC、日立、松下、索尼（日本）、新加坡、韩国（三星）、HTC（中国）和（爱立信）等。美国打算免费向每个家庭配发智能电表，通过消息通信手艺，处理日益老化的电力系统问题。该行动不只是推进智能电网和智能电表的成长，同时是基于智能电表根本设备，培育新兴办事业，起首是能源范畴的贸易机遇。
四、中美与行业间聪慧城市合作潜力阐发
4.2 聪慧城市总体程度与根本质量有待提高
我国在聪慧城市手艺培育、孵化和使用方面需要通过国际合作加速成长程序，美国的城镇化扶植质量和历程为我国城市供给了优良的参考和自创。从中美合作型的手艺科技立异入手，结合两边科技研发、工程扶植和财产力量，环绕中国城市的现实难题（城市规划、生齿结构、交通设备、财产成长和建筑节能等），连系中美在这些方面的经验，开辟适宜性手艺，并予以集中集成示范，并在片区开辟中，充实引入外资、内资配合参与开辟。
中美在聪慧城市范畴展开合作，最后的形式是通过举办交换勾当。2011年11月“美国硅谷高新手艺立异?创业高峰会”举办中美市长高峰论坛，设置了“中美聪慧城市扶植和成长论坛”，切磋了聪慧城市的成长与绿色能源的需求，标记中美两边学术界起头正式环绕聪慧城市展开会商。2012年在科技部国际合作司等单元的在常州举办“APEC 聪慧城市与财产科技合作论坛”，包罗美国、日本、俄罗斯、意大利等聪慧城市的专家、企业会商实践经验。后续交换间接聚焦到智能交通的手艺性研讨等。交际性的双边勾当日趋屡次，出格是在2014年11月《中美天气变化结合声明》发布之后，中美在聪慧城市范畴的合作，从分析流扩展到实践性的合作。
在企业层面，2015年9月，思科与海潮首期投资1亿美元成立合伙公司，配合研发收集手艺与产物，制造世界一流的消息手艺和方案，为消息根本设备、云核心、聪慧城市及大数据等范畴供给先辈的手艺、产物、方案和办事。
3.3 行业和政企间合作处于培育期
2.2 聪慧城市计谋和政策的世界领跑者
五、“十三五”中美聪慧城市合作计谋的初步
中美两国是全球管理的主要力量，两国的城市在全球对话中同样应支持起先辈管理的脚色。麦肯锡研究演讲预测，在2010-2025年间，世界的前600个大型城市对全球增加的贡献率将达到65%。截止2014岁尾，我国超特大城市约16座，经济规模和生齿总量均在区域成长中成为决定性力量，特别是生齿万万以上的6座超大城市，它们在“十三五”期间，从区域世界，扶植全球城市的根本曾经初步构成，依托聪慧财产的建立，来推进我国超大城市成为全球城市，并深度参与全球城市管理，同时提高我国城市对交际往程度和全球政策研究、制定和实施的程度。通过聪慧系统的建立，提高我国超、特大城市以及主要节点城市的聪慧化程度，参与世界聪慧城市系统的建立，将加速我国城市程度，更多地集聚国际资本来制造属地城市，并进而辐射带动周边城镇群的成长，构成聪慧型的大都会连缀区，广东省在全国率先提出建立珠三角聪慧城市群的扶植方针和步履方案。依托中美合作，加强我国城市聪慧化成长能力和提拔国际化程度的同时，应深刻认识我国城市扶植和运营质量具有的懦弱性问题，如城市内涝和顺应天气变化的能力等。因而，加强城市韧性、提高城市应对风险冲击的弹性，是全球性聪慧城市扶植的根底。合适中国国情和城镇化成长需要的安然城市的扶植，为加强城市韧性供给了最底子的保障，而城市经济、内涝水患、热岛效应和卫生疫情等，将成为聪慧城市韧性扶植重点响应的标的目的。
在聪慧城市范畴，与欧盟等其他国度和地域比拟，中美双边曾经构成了必然的行业交换根本，可是交换的笼盖面、城市参与的深度和中美企业间的互动仍处于起步阶段。聪慧城市作为融合了城镇化、工业化和消息化的立异体，从理论根本、手艺研发和立异实践都处于萌芽阶段，不是单项手艺、办理和政策立异，而是系统性、多学科和分析性的集成处理方案。聪慧城市外行业不竭细分的布景下，展现出全面、统筹和集成的特征。加强学问立异，有助于加速与城市成长节拍与需求的对接，构成无效的“问题-方针-对策-方案-验证”闭环回。
2015年4月，美国商务部长、能源部常务副部长率领总统贸易成长代表团访华，重点“智能城市——聪慧增加”，深化两国在洁净能源、节能环保等范畴的合作，协助中国扶植“聪慧城市”。美国代表团此行是为了协助美国公司在中国开展洁净能源范畴的营业，当前中国正努力于扶植以洁净能源为根本的“聪慧城市”。贸易成长代表团可以或许供给支撑“智能城市——聪慧增加”的产物和手艺，如绿色建筑、建筑节能、建筑办理、绿色数据核心、碳捕集操纵与储存、节能手艺、洁净空气和水手艺、废料处置手艺、智能电网和绿色交通。先后拜候了、上海和广州，与本地部分和主要国企带领人接见会面，配合切磋两边在聪慧城市成长和能源范畴的合作契机。
一、引言
当前，我国有277个国度级聪慧城市试点正在建立中，而提出建立要求的城市总数约在500个，2015年度中国尚无城市（区）被列入A-R别，其他入选城市包罗上海（Top 83，M）、（Top99，M）、广州（Top104，M）、深圳（Top118，M）、重庆（Top131，B）、天津（Top135，B）、武汉（Top136，B）、姑苏（Top138，B）、沈阳（Top142，B）和（Top146，B）。目前，中国宽带排名世界75位，物联网传输刚起步，相关法令、尺度规范相对滞后，手艺立异与使用途于起步阶段，而以美国为代表的发财国度这些方面的扶植都位居世界前列[9]。总体上，我国开展聪慧城市扶植，注重硬件投入，贫乏市民沟通参与;扶植模式单一，对经济成本和后期贸易模式思虑摸索不足;将联系关系性不大的扶植项目归为聪慧城市，添加社会对聪慧城市扶植的质疑;工程扶植和现实问题的针对性和火急性联系关系得不敷慎密，投资经济性思维不足;对于优化城市成长，加强城镇功能和培育聪慧财产的聪慧顶层设想和实施摆设力度不敷;与生态城市、人文城市等以报酬本的汗青传承和生态文明跟尾互动不足;消息平安，部分间消息孤岛场合排场改善程度不敷，社会本钱参与扶植和运营的渠道、机制和程度有待提高;聪慧城市行业协同立异的系统扶植处于初级阶段，尚未构成有引领性的智库主体，在公共角度思虑、规划和供给聪慧城市学问立异的能力相当亏弱等。
4.3 聪慧城市市场规模和拉动经济能力可观
六、结语
按照财富中国2015年7月的数据，进行统计，世界财富500强中美国占128个（总停业收入8.692万亿美元），总数和总收入均继续位列世界第一，此中处置聪慧城市的企业约14家（IBM、Intel、思科、EMC和亚马逊等）根基都属于此中，2014年停业收入占美国世界财富500强12.1%（1.048万亿美元），而硅谷、和等城市/地域处置聪慧城市的中小微企业总数以千计。我国世界财富500强中涉及聪慧城市营业的次要为中国挪动、中国电信、中国联通、华为和联想（合计3096万亿美元，约为美国聪慧城市企业收入的1/3，而利润仅为美国的1/9）等国内代表性的聪慧城市因收入规模未能入选。美国聪慧城市代表性企业在物联网、云计较和人工智能等集中结构手艺研发和输出办事，而且将研究立异逐渐扩展到聪慧使用，如聪慧能源/节能/电网、聪慧医疗、聪慧政务、聪慧/电子商务和智能家居等，但在聪慧市政、聪慧、聪慧房产等公共事业范畴和投资等缺乏明白的手艺使用申明。
聪慧城市财产涉及的市场主体包罗“三化”涉及的企业，仅互联网企业（2014年产值占P约5.5%，同期房地财产比例为6%）的产值、数量和就业规模，因而，市场主体参与聪慧城市扶植的实力强劲，但目前市场主体 参与的范畴和空间有待逐渐，而针对国际合作型的聪慧城市项目开辟，愈加面对数据和消息平安方面的考虑而限制合作的广度和深度。我国在安防备畴曾经有优良的工作根本，在消息平安方面也开展的能力扶植，当前的聪慧城市扶植，面向的主体次要是城市、城市居民和城市消费，因而，合理、有步调和有前提与消费相关的范畴（如民用建筑、交通、旅游、医疗和教育等），让市场主体无效参与，可以或许推进聪慧城市使用型消费办事的成型。目前，全球已有 10 多个国度拥无数据的门户网站。在、、爱沙尼亚、挪威、英国、美国和都设无数据部分，良多国度的部分正在通过互联网的力量，包罗社交，来提高的参与国度管理的力量并在重建带领人和之间的社会契约。经验表白，程度越高消息平安防护约有保障，从市场角度出发，和安防是无机互动的。聪慧城市依托消息化，无效处理了物理空间的阻隔;现代工业化无效推进了手艺手段的高度发财;新型城镇化让城市居民愈加体验和享遭到现代城市文明的成效。与市民慎密相关范畴的无效适度，有助于市场主体将使用和手艺径获得充实的实践，有益于催生新型消费体例，同时对简政放权和国企供给。此前互联网经济，出格是电子商务，是在政策的边缘或非核心地带发育起来，次要来历于市场的聪慧，满足的是现实的需求。当前的政策设想愈加积极和自动，部门城市自动通过负面清单等体例，提拔效能，让市场主体有更为自动的空间参与立异创业。
中美于1979年与我国成立交际关系，颠末30多年的双边和多边合作（出格是开辟以来）。从交际层面阐发，自1990年以来（出格是2000年之后），成立了约244对敌对省市，此中省州51对，城市193对，是中国与外国设立敌对省市数量第二多的国度，总数接近与日本成立的敌对省市。中美敌对省州除新疆、均笼盖;省会城市除南昌、西宁和银川，均笼盖，在经贸、文化和旅游等范畴取得显著成效。
全球城市道临的挑战日趋深刻，中国城市问题凸起表此刻水资本欠缺、空气质量下降、交通拥堵严峻、能源供给转型、生态懦弱、城市内涝、公共卫生承担繁重和建筑更新等，快速城镇化历程和失当的城市政策，使得上述问题互订交织，深刻影响着城市的可持续性。。中美聪慧城市合作应本着“一城一策”的准绳，重点聚焦环节范畴，而不是起步就求全、求大，充实研判资金筹措程度、政策支撑力度和手艺支持能力等;平台思维和思维，在城市局部环节范畴搭建式接口，为所聚焦范畴的聪慧化二次和系统性整合供给前提。如交通，使用聪慧手艺，勤奋在示范区范畴内根治交通拥堵，构成严重冲破，催生能为我国其他城市效仿的分析处理方案，从底子改善城镇功能，提高城市的宜居性。
5.7 锁定环节范畴，实现严重冲破，改善城镇功能
聪慧城市因为集成了城镇化、工业化和消息化等，三化范畴的政策设想和实践立异，均为聪慧城市融资供给了思和跨界设想的可能。参与聪慧城市根本设备扶植和运营，有来自于消费群体的中持久不变收益，属于稳健和平安型的投资行为，指导私营本钱的注入，不只利好私营投资者获得可持续的不变收益，并且可无效降低在虚拟本钱市场的过度投契。陪伴城镇化的历程、世界经济的不确定性和我国房地财产节拍的放缓，地盘财务曾经出政策劣势不足，在存量扶植用地易将来的消息消费接口和使用权限将在微观经济上有无限可挖掘的空间。扶植用地的实物型利用权消费复合上用地空间上的虚拟型接入权消费，衍生出的网格化的分析办事将可能催生出新的经济业态——第三财产中的聪慧财产。本钱的无效注入和合理畅通，需要配套政策予以监管，防备本钱的风险并投资主体的权益。以PPP模式为例，必需为公私两边设立无效的诚信保障机制和风险公担机制等，英国等较早开展PPP模式的经验和教训表白，、企业的信用间接决定多主体合作的成败。
截至2013年8月，中国已有320多个城市、地域投入3000多亿元扶植聪慧城市。赛迪方略预测，2015年国内聪慧城市的IT投资将会冲破2400亿元，拉动经济总产值跨越1万亿。截止2015年5月，全国95%的副省级以上城市、76% 的地级以上城市，合计约250多个城市提出或在建聪慧城市，合计划投资规模近万亿元。中国聪慧城市扶植总体市场规模估量有4万亿元，该市场从“十二五”中后期起头，将在“十三五”集中。
5.3 多元金融组合，配套政策激励，夯实合作根底
“2015年美中互联网论坛”和 “2015年美国聪慧城市手艺”的中美和企业家均必定了中美间聪慧城市合作的需要性。而两国高校间的本色性合作也于近期实现。如2015年9月，上海交大与大学签订“聪慧城市”范畴全面合作备忘录 在“聪慧城市”方面开展科学研究、文化交换和教育的全面合作，包罗共建结合尝试室、开展学生结合培育、配合开展研究项目、颁发论文等。
中美两边代表性的聪慧城市行业主体应加速推进行业间的交换，提高频度、广度、深度和热度;摸索在中美当前对话机制框架下环绕聪慧城市构成新的机制和模式，如中美聪慧城市智库论坛、中美聪慧城市协同立异体、中美聪慧城市高级别行业峰会、中美聪慧城市博览会等。以中国为代表的成长中国度，城市扶植、办理和运营规模所反演的市场空间可观，以美国为代表的发财国度，大数据、云计较和物联网等手艺研发劣势较着，行业交换的内涵设想有丰硕的素材可挖掘，聪慧城市市场推广和项目商洽的空间有保障。
5.2 聪慧产城融合，建立经济引擎，构成规模经济
1993岁首年月，美国时任总统克林顿上任便提出兴建“消息高速公”打算，引领世界第二次消息。1994年前后，日本和欧洲委员会（欧盟前身）别离决定成立全国超高速消息网和“消息高速公”，新加坡同期制定并实施本国“消息高速公”打算。1998年美国加强对计较机和消息手艺的研究与开辟勾当的协调，发布了《计较、通信和消息手艺研发打算》。2010年，美国提出加强聪慧型根本设备扶植和推进聪慧使用项目打算。2014年10月，美国国度尺度与手艺研究院（NIST）发布《美国云计较手艺线图》（包罗卷一《关于美国机构进一步成长云计较的优先级需求》;卷二《对云计较利用者的消息扶引》），分析使用美国在、工业、学术和尺度开辟组织等劣势与资本，支撑鞭策云计较手艺立异。2015年9月，美国发布的“聪慧城市步履”，包罗四个环节计谋：（1）推广物联网和智能使用;（2）助推民间科技活动，激励跨城市的合作;（3）操纵现有的政策和资本，从头组归并聚焦聪慧城市;（4）推进国际合作，出格是亚洲和非洲将作为供给将来全球城市化90%以上增加空间的主要标的。步履明白了对应的财务打算，奥巴马将在2016财年投入1.6亿美元（约10亿人民币）资金，协助处所社区和城镇寻找、测试和全面使用聪慧城市方案和系统，强化城市办事供给、改善交通、应对天气变化和刺激经济苏醒。
中国此刻正处于城镇化的稳步增加通道中，历程将持续10-20年。从扶植范畴来看，我国每年新建建筑跨越20亿平米，既有建筑4-5亿平米。中国在实施城镇群、一带一等区域性成长计谋的同时，聚焦大城市病（交通拥堵、城市灰霾、内涝）等民生问题，中国是美国开展聪慧城市级项目主要的合作伙伴。美国对华在聪慧城市范畴的合作，自上至下全面展开，有各级间、企业间、高校间和社会组织行业间等。它们是推进中美合作的环节性主体单位。在实现聪慧共享的同时，处理消息不合错误称，也是当前面对的环节性症结，资本整合难度大。因而，应重视消息公开和资本整合，让更多田主体可以或许低分析成当地参与到中美合作之中。针对投资性项目，将能够对外的范畴和项目，向平台发布，支撑和激励中美各方和合作方配合参与开辟。与此同时，试点示范区的开辟，需要集成性地无效方案，不克不及简单地等同于美国手艺推介和产物营销，该当通过中美征询力量构成无效地分析处理方案，办事于试点示范区域，针对分歧开辟主体需要，设想分歧深度和广度的分析方案（包罗规划设想、施工运营、投资模式和收益分派等），并无效地考虑手艺经济成本。建立有弹性和风险可控的一揽子决策东西。
当前处所聪慧城市实践，多从城市标准和单项使用展开，部门消息化程度高和起步早的城市曾经初见成效，聪慧城市的数据消费具有潜在市场，但仍然次要依托财务投入或融资平台。缩小空间标准、模块化、单位化、精品化和系统化建立聪慧城市生态系统，有益于实现城市运营高度的聪慧化和数据的普遍交集、互动，出格是高价值量的消息消费。因而，将聪慧城市扶植纳入到城市总体规划，并从城市经济角度将其作为开辟模式使用到城市重点地域的规划扶植，将愈加有助于聪慧城市实践出新模式、新处理方案，并发生保守开辟模式无法达到的成效。调集无限的财务资金，无效指导社会本钱的参与，依托规模经济来制造聪慧城市扶植亮点，再带动城市全体聪慧化扶植模式的展开。
2.4 聪慧城市扶植质量和规模世界领先
4.1 中美省州城市间国际合作根本普遍无效
3.1 双边政策和顶层对话正在构成
3.2 聪慧城市行业间交换逐步亲近
连系我国新城历程中的教训，城区或园区的开辟务需要有财产的导入，即即是栖身型的片区开辟，更需要扭转保守房地产开辟项目标粗放思，要从城市运营和办事出发，建立楼宇系统下的生态聪慧办事财产系统。将美国具有国际合作力且满足中国需要的高手艺以及绿色科技财产引入到试点示范区，既合适城市财产成长的需要，同时能带动区域的成熟成长。鉴于部分之间的行政本能机能划分和协调边际成本，国际合作在融合推进部分协作方面有先天劣势，有些中美项目从地级市上升到省一级，并获得国度注重，有助于部分之间同一认识，阐扬先行先试的劣势。
与其他同范畴国际合作比拟，中美间生态聪慧城市合作经验次要体此刻顺应性手艺使用、体系体例机制尺度扶植、顶层设想资金保障、产城融合和多部分协划一。
而中美在生态城市范畴的国际合作，自2013年以来，美国能源部和中国住房和城乡扶植部确定了中美城市试点（市、山东、日照市、河南鹤壁、济源市、安徽合肥市等）。在部际指点下，美国能源部部属国度尝试室和中国城市科学研究会等配合研讨实施高影响力手艺示范项目标机遇。而中美间尚未在聪慧城市试点方面有公开的合作项目/意向，美方企业与中国处所城市的政企合作项目约有30余个。国际合作聪慧试点项目，更需要强调机制保障和尺度扶植，为我国构成具有指点性强、操作性好的政策尺度供给无效参考。商务部在推进国际合作生态园项目中构成了长效机制（联席会议、尺度规范、励机制等）。自《新型城镇化规划》公布以来，出格是试点方案的发布，分析集成、分析的聪慧处理方案成为城市扶植的重点手艺支持，测验考试整合中美聪慧城市扶植的垂直要素，开展分析手艺立异。鉴于美国国度、城市在聪慧城市范畴的扶植实践和具有的聪慧城市企业能力，拓展中美在聪慧城市范畴的城市（区、园）试点具有显著空间。
3.4 聪慧城市试点有待论证并展开
中美间、行业间深化在聪慧城市范畴的合作，（1）为新型城镇化空间骨架扶植供给聪慧思维。对于推进我国新型城镇化城市扶植方针的实现，具有优良的性和自创性。在城市管理程度提拔的根本上，鉴于我国新城扶植和既有城区的规模体量，我国城镇化历程中，若是可以或许较好地自创和引入美国在大数据、云计较、物联网和互联网等手艺劣势，提高城镇功能和处理城市病的历程将势必加速，中国城市科学成长的能力扶植将具有丰硕的经验根本;（2）为聪慧财产培育供给养分基质。将聪慧城市看成财产形态来制造，将有助于城市建立工作与经济、社会总体成长方针使命相连系，并依托互联网+、云存储和大数据等思维，重构出新的财产组织，催生新的财产体例，建构起聪慧城市财产，摸索成立聪慧城市扶植市场化运作的无效机制和操作范式。空间计谋层面规划设想的聪慧化，微观层面的扶植用地消息消费接入权限（依托“三网融合”等根本收集）等;（3）为拓展和深化双边合作打开新渠道。聪慧城市是“三化融合”的产品，是指导财产升级的动力，用互联网思维、大数据阐发和消息消费等保守财产和行业，引进聪慧化手段和方式，改良保守业态财产效率和办事程度，如建筑行业的聪慧扶植办理系统、BIM建筑和3D模块化打印等。中美聪慧城市范畴的双边合作在和行业的统筹下，才可能构成规模经济和平台经济效应，根据《中美天气变化结合声明》和第七轮中良图谋与经济对话，设想双边无效互动落实的步履机制将是保障中美合作出成效、惠及双边企业界和处所城市的环节性步调。
美国聪慧城市总体建立质量和基数均领先世界。美国聪慧社区（Intelligent Community Forum，ICF）2006年逐年评选21个聪慧城市，截止2015年，此中51个来自美国（占总量210个的24.3%），而中国仅为美国的1/9（6个），累计16个，前三别离为美国、（40个）和（24个）。10年间我国入选的城市（区）为上海市嘉定新城（2013）;，上海市（2011）;天津市滨海新区（2010）;上海市嘉定区（2007）和天津市（2006）。ICF2015评选的世界聪慧城市前七的聪慧城市最佳实践中，美国占3座（Arlington County， Virginia;Columbus， Ohio;Mitchell， South Dakota）。西班牙纳瓦拉大学商学院全球化和计谋研究核心2015年5月发布世界聪慧城市能力排名，A-R中81个城市，美国占10座，分析能力位居世界第一，中国仅位列第17。美国聪慧城市扶植起步早，工作根本好，企业参与扶植程度高，城市聪慧化扶植充实与和市民相链接，总体扶植质量、办事程度和运营收益优良。
5.8 办事全球管理，建立络，加强城市韧性
自2011年我国城镇化率初次冲破50%以来，新城开辟和既有建筑连结高速增加，可持续城镇化和可持续城市道临严峻的资本压力，城市扶植火急需要新的模式[7-8]。截止2015年8月，中美部际间就聪慧城市合作，尚未构成公开的合作备忘录。与生态城市范畴的政策协商程度比拟，尚处于起步阶段，认为例，我国从2007年起头，国度、国度能源局、商务部、科技部、全国政协、水利部和住房和城乡扶植部等先后与相关部委在生态城市扶植范畴构成明白的合作，并配合扶植合作园区。在交际层面，美国驻华商务参赞Val Huston在中国聪慧城市国际博览会论坛（2015年）指出，“中国‘十二五’规划中已申明聪慧城市是优先和激励成长的范畴，美国但愿鞭策中国和美国企业之间在聪慧城市手艺方面的合作”。2015年9月，习访美，双边务实合作中提出，按照两边在第七轮中良图谋与经济对话期间的会商，中国商务部和美国商业成长署许诺，在聪慧城市扶植范畴展开合作。
国度推进ICT使用扶植聪慧城市的同时，高校和科研院地点聪慧城市处理方案和尺度系统方面也在摸索。如哈佛大学肯尼迪学院艾什管理与立异核心倡议“大数据聪慧城市处理方案”，获得彭博社（Bloomberg Philanthropies）的手艺支撑，麦克阿瑟基金会（MacArthur Foundation）和奈特基金会（Knight Foundation）的赞助;麻省理工学院比特和原子研究核心（Center for Bits and Atoms）2000年前后倡议的微观拆卸尝试室（Fabrication Laboratory，Fab Lab），Fab Lab模式被欧盟、印度和南非等自创，全球Fab lab跨越100个;伊利诺斯州立大学开辟的虚拟车辆设想平台系统等，推进世界范畴分歧国度地域协作参与汽车设想，而且平台可扩展到虚拟办公和虚拟消费使用上。
三、中美聪慧城市合作总体进展
近年来与我国和相关部委（科技部、商务部、住房和城乡扶植部）和处所省市（、江苏、浙江、江西等）亲近开展双边合作，通过多元体例参与中国的生态和聪慧城市扶植。依托国际合作的桥梁，接收自创发财国度城市的城市规划、引进生态聪慧手艺、开展能力扶植、推进试点和示范项目扶植推广，对于推进我国城市低碳转型和生态文明扶植有间接的参考意义。在生态聪慧城市范畴，世界多国（新加坡、、丹麦和英国等）均与我国开展过双边合作，但中美合作项目数量、合作深度和立异能力均较为凸起。商务部在推进国际生态园合作中，特地设立节能环保专项资金，保障顶层设想运转无机构支撑和专家智库支持，并聚焦开辟国际合作生态园工作指点性尺度系统（于2014年制定《国度级经开区国际合作生态园工作参考指南》），连系中国国情，同时适度超前，指导好全国开辟区的生态转型成长。
美国聪慧城市相关企业连续参与到中国市场的开辟，与中国国度、处所和企业均有分歧程度的合作，代表性企业包罗IBM、思科、微软、甲骨文、戴尔、惠普、Intel、霍尼韦尔、Motorola、UL公司、艾默生收集能源、西蒙、KOA、华特迪士尼、Uber、高通、Nucloud、艾拉物联、林同棪国际工程征询、3M、新云公司、欧特克软件和麦王手艺等。