二是要强化底线思维。跨境商业电子商务作为一种新型的贸易模式，得益于互联网手艺在经济范畴的普遍使用，不成避免地会碰到一些风险点。好比境外产物或资金的平安性、性来历的认证，跨境买卖收集黑客，跨境资金收付平安、企业贸易奥秘和消费者隐私，以及应对境外针对我电商企业的“垂钓诉讼”，在跨境电商办事范畴设定管控一些国度的物品和手艺买卖等。为跨境电商平安、、有序地成长，必需成立、健全平安防护系统，管控试点试验风险，严酷事中、过后监管，并针对可能影响或危及到、收集平安、买卖平安、进出口商质量量平安的行为及其主体，在试验区内加速制定相关的法令条例，实行依法措置；同时研究制定负面清单、清单和义务清单，逐渐成立失信惩办轨制，勤奋营建通明、、健康的电商成长。
三是双向办事互利共赢。跨境电商在办事出口的同时，也越来越重视为国外企业进入国内市场供给多元化办事。好比，亿赞普科技公司（处置大数据使用办事）近年来加速实施全球化计谋，收购了意大利帕尔玛国际机场，还在南美、中东欧等新兴市场建立了一批物流和仓储平台；同时，操纵本身大数据办事劣势，与国外企业，出格是德法企业合作，配合拓展国内高端消费品市场。而阿里巴巴等电商平台上的企业纷纷开通保税进口网购、代购等营业，一批国外卖家起头进驻。跨境电商联通表里的劣势日益，进一步加强了我国市场的通明度和无效性，为企业分享我国的国内市场供给了机遇。
激发新活力
一是要切实改变观念。过去一些部分重审批、轻办事，对企业立异成长老是戴着“有色眼镜”看，侧重事前监管审批。成果是事倍功半，企业立异成长的活力遭到严峻。对正处于兴旺成长、立异活力涌动的跨境电子商务，要打破固化思维、加强部分协调、立异引领。要抓住目前跨境电商进出口规模相对较小，试验区又严酷限制在杭州部门市区，试验风险可控可纠的有益契机，以充实的决心和勇气，处置好成长与规范的关系，在成长中规范、在规范中成长，力争取得决定性。
“蓝海”的妨碍与瓶颈
跨境电子商务在我国取得了快速成长，目前曾经成为立异驱动成长的主要引擎和公共创业、万众立异的主要渠道，为中国经济成长供给了新动力(310328,基金吧)。与此同时，我国跨境电子商务也面对一些限制要素。2015年3月，国务院做出了《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务分析试验区的批复》（下称《批复》），正式核准杭州设立跨境电子商务分析试验区。《批复》明白了分析试验区的定位和感化，提出了设立分析试验区应恪守的根基准绳和具体工作要求。这一阐扬体系体例劣势推进对外的主要试点，是我国在新期间鞭策公共创业立异的主要计谋办法，也是自动顺应新常态、摸索经济成长新模式的主要表现。
跨境电子商务是指分属分歧关境的买卖主体，通过电子商务平台告竣买卖、进行领取结算，并通过跨境物流送达商品、完成买卖的一种国际贸易勾当。跨境电子商务作为鞭策经济一体化、商业全球化的主要载体，打破了国度的界线，正在惹起世界经济商业的庞大变化。成长跨境电子商务具有很是主要的计谋意义。
跨境电商迅猛兴起，从多个角度推进了经济成长。一是成绩了小微群体“创业梦”。如在敦煌网消息手艺无限公司的平台上（为中小企业供给B2B、B2C等网换衣务）出供词应商有120万家，大部门是个别工商户和小微企业。虽然每张订单金额不大，但能让小企业、小品牌间接面临全球近400万个买家，敏捷做大；深圳凯聚源科技公司先后通过外部电商平台、自建电商平台，制造了全球第三大高端蓝牙品牌“赛尔贝尔”，现在年发卖额已增至5000万美元。跨境电子商务的敏捷成长，催生出一批批本土跨国成长的行业精英。
三是要量身定制政策。畴前一阶段浙江杭州下城区跨境电子商务财产园扶植环境以及跨境电商反映集中的共性问题看，要安身试点政策的系统性、协同性和合用性，将政策聚焦在加大推进跨境电子出口办理中外汇、税收、通关等办理政策的立异力度上。好比试行电子清单报关体例，出口查验检疫试行负面清单制，逐渐成立跨境电子领取、清理、结算系统，答应出口企业在合适前提的环境下，凭电子报关单等打点收汇、结汇和退税营业等。试验区要摸索成立跨境电子商务国际合作、信用系统、数据化市场监管和供应链分析办事系统，推进在新型监管轨制、金融办事、物流办事、电商尺度化、人才培育成长等方面的体系体例立异，成立涵盖跨境电商进出口主体和全流程的分析办理办事系统；同时，要做强跨境电子商务办事平台，拉伸财产链，鞭策跨境电商营业向企业间网易、大商品网易以及金融、文化等办事业网易等范畴延长。此外，还应健全电商统计轨制，完美跨境电商成长的生态系统。
外贸成长新引擎
我们相信，按照《批复》提出的设立分析试验区应恪守的根基准绳和具体工作要求，综试区的设立和后续扶植，将会进一步集成我国的轨制劣势、制造劣势和立异劣势，鞭策跨境电商健康持续成长，更多的盈利，为我国宏观经济实现中高速增加、迈向中高端程度供给无力的支持。
四是催动深条理体系体例。一些跨境电商企业在互联网金融、社会信用办理、第三方领取平台、学问产权等方面正在进行积极摸索，不只成为相关范畴摸索的先行者，并且为部分立异办理体例、优化公共办事供给了贵重的实践经验，成为推进的络绎不绝的动力。
二是财产成长亟待改善。持久以来我国跨境物流、社会信用办理等不断掉队于跨境电商营业成长的程序。国内绝大部门中小企业高度依赖邮政系统，但中国邮政及物流企业、第四方资本整合办事商等在国际笼盖范畴、物流配送效率、物流消息采集等方面与美国联邦国际快递（FEDEX）、美国快递公司（UPS）、敦豪国际快递公司（DHL）、荷兰TNT国际快递等全球物流快递巨头比拟具有较大差距。同时，因为国内尚未成立权势巨子、同一的社会征信系统，跨境电商企业不得不承担平台上数以万计小微企业的信用风险。有电商反映，小微企业报关物品单小量大，而个体企业呈现一两例单证不符等环境，相关港口部分就会对电商企业通关信用品级进行扣减，响应检验率和报关报检法式就会变得愈加严酷。这些问题不只仅涉及跨境电商，还涉及我国跨境物流、信用评级等办事业成长问题，确需拔取一些地域开展试点和摸索。
跨境电子商务在我国起步较晚，但成长极快。2010年以来，跨境电子商务出口年均增加跨越30%以上。2014年，跨境电子商务成交额已达3.75万亿元，同比增加39%。此中出口3.27万亿元，同比增加36%。跨境电商的办事内容，从最后黄页式、消息征询的1.0阶段，到在线买卖的2.0阶段，再到全财产链整合的3.0阶段以及智能制造、挪动领取的4.0阶段；办事对象从最后的企业对企业（B2B）和企业对小我（B2C），到近年新呈现的工场到小我（M2C）、企业到企业到小我（B2B2C）；办事主体真假连系，跨境电商企业与出产企业股权合作，通过设立海外仓、体验店融入国外零售系统。而保守外贸公司则从线下向线上迈进，如深圳创捷供应链无限公司从保守外贸公司转型跨境电商（专注“财产互联网+供应链金融”,搭建了创捷供应链B2B电子商务平台），为国内1600家供应商和国外60余家采购商供给整套对接办事，成为业内的优良办事商。
一是电商财产本身良莠不齐。对于跨境电子商务，我国尚无特地的规范和尺度，导致电商财产发展：一些电商企业没有清晰完整的采购记实、税务缝隙较多、外汇出入也不规范。出格是假货繁殖场合排场未获得完全扭转，海外消费者赞扬较多，一些国度以至因而针对中国卖家制定了蔑视性的。如2014年4月起，巴西对价值50美元以上的入境邮寄品征收60%的关税；7月起，俄罗斯免税入境包裹限价从1000欧元降至150欧元，限价以上按30%纳税，9月起头国际平邮小包入境；11月起，美国邮政不再供给国际小包进口扫描办事，即网上无法再追踪查询进入美国境内的邮包接单和投寄消息。此外，国表里商品、商标系统不互认，尺度系统分歧步，也限制了跨境电子商务的成长。这些问题火急需要通过制定法令条例、摸索行业自律、严酷市场监管、加强国际法则尺度协调互认等进行指导和规范。
四是海外营业扩展瓶颈较多。目前在跨境电商范畴，国际领取根基被国际信用卡组织Visa、MasterCard以及国际领取公司PayPal等所垄断。他们收取的领取费率较高，如国外信用卡组织一般每笔买卖收取2%～3%摆布的领取手续费，而PayPal一般每笔买卖收取3%～5%摆布的领取手续费，有时以至高达7%。而这些费用凡是需由电商平台或者商户承担。此外，因为PayPal、国外信用卡组织在跨境买卖胶葛处理、学问产权审查等方面都处于强势地位，中国企业在跨境买卖法则确立方面缺乏话语权。跨境电商最盼愿的是本土收集营销平台和第三方领取平台尽快成长起来，以加强国内企业的话语权。就宏观层面而言，跨境领取中包含着主要的金融消息和企业数据，电子商务时代的买卖大数据对国度金融、平安等有着主要的意义。
文/陈凯杰 编纂/王亚亚
从上述跨境电商成长的瓶颈问题能够看出，限制我国跨境电商成长的要素错综复杂，既有行业的，也有地域成长差别的影响，既有体系体例机制的不健全，也有国际法则系统的。因而，有需要设立跨境电子商务分析试验区，在平安、规范中处理限制跨境电子商务成长碰到的各类矛盾和问题。
作者单元：商务部政策研究室
杭州分析试验区的设立，也让市场寄望于通过轨制立异、办理立异、办事立异和协同成长，制造跨境电子商务完整的财产链和生态链，以期进一步激发跨境电商的市场活力。在推进跨境电商成长中，政务部分要进一步解放思惟、量体裁衣。
恰是基于跨境电商成长带来的积极感化和普遍影响，2013年8月，国务院办公厅转发由商务部会同发改委、人民银行、海关总署等9部分配合研究制定的《关于实施支撑跨境电子商务零售出口相关政策的看法》。上海、重庆、杭州、宁波、郑州等跨境电子商务试点城市积极无效推进相关试点示范工作，一些持久搅扰我国跨境电子商务成长的瓶颈获得初步处理。不外，当前我国成长跨境电子商务仍面临一些挑战。
三是财产成长政策分歧一。一些处所和部分对跨境电子商务的认识不到位，担忧跨境电商成长会影响现行办理体系体例与政策，未完全构成工作合力，具有分歧的政策导向。此中有的政策已无法顺应跨境电商运转的现实需要，好比现行出口退税政策要求电商企业供给完全婚配的公用或从供货商取得的购货，但现实上，大大都企业无法做到这一点。再好比，为规避现行小我账户每年每人最多只能兑换5万美元的，目前跨境电子商务结汇要么开设多个小我账户，变相提高外汇结算总额度；要么通过地下外汇中介处置外汇问题；要么操纵国内个体地域不结汇额度的特殊外汇政策结汇，了外汇市场次序。在电商进口方面，上海、广州等试点城市答应企业操纵海关特殊监管区开展“保税进、行邮出”的进口营业，一般商业进口货色以合同价钱作为计税根据；而以跨境电商体例进口的商品，则由海关参照网上零售价钱征收行邮税。同种商品以分歧体例报口，应缴税额呈现较大差别，形成了现实税收的不公允。此外，在电子数据传输和认证、单一窗口对接、隐私、非数字产物纳税尺度，以及电子、电子领取平安等方面，也具有一些问题。
四是要推进全球使用。要在推进我国跨境电商成长过程中，逐渐构成一套顺应和引领全球跨境电子商务成长的办理轨制和法则；同时，要通过多双边交换合作，鞭策成立便当、同一的跨境电子商务国际尺度和监管轨制，及时化解跨境电商进出口激发的商业摩擦，实现互利共赢。此外，还要支撑区内跨境电商企业扩大海外仓功能，试点扶植境外商贸物流园区，为海外仓供给融资安全、保税物流、展现展销等分析性办事；要支撑跨境电商企业与国外电商龙头企业配合制定手艺尺度和征信系统，加强国际信用办理能力、提拔国际影响力；要及时总结复制我国跨境电商成长经验和成功模式，激励试验区与相关国度或地域加强跨境电商监管轨制与办理政策的消息交换、培训合作与合用性推广；要积极参与世贸组织框架下电子商务法则构和与制定过程，最大限度地反映我国企业的，我国好处。
新设立的杭州综试区，寄望于通过轨制立异、办理立异、办事立异和协同成长，制造跨境电子商务完整的财产链，从而进一步激发跨境电商的市场活力。
二是助力保守外贸破茧重生。与保守国际商业比拟，跨境电商有较着劣势：一是买卖成本降低，买卖两边通过互联网间接进行买卖，畅通环减省少，保守两头商被弱化以至代替；二是商业效率提高，借助公开通明的互联网，消费者能够及时便利地在全球范畴内采办商品。如深圳一达通企业办事公司平台为中小企业供给进出口全流程的外包揽事，企业通关时间从本来的2天缩减到6小时，退税从3个月缩减到3天，缓解了保守外贸环节多、占压资金时间长、通关物流费用高档问题。跨境电商平台的敏捷成长，还打破了我国境外营销渠道受制于人的瓶颈，为外贸成长缔造了前提。