（一）2016年上海对外面对的前提
一是答应企业能够选择按国（地域）别别离计较，或者不按国（地域）别汇合计算其来历于境外运营勾当的应纳税所得额，并按照别离计较其可抵免境外所得税税额和抵免限额；二是对企业取得的来历于境外所得，在计较境内应缴纳的企业所得税时，将其境外所得已在境外现实缴纳企业所得税性质的税额，视作按我国企业所得税税率计较的抵免限额，不再补纳税款；三是对处置境外股权投资的企业，按不跨越对境外投资总额的必然比例计提海外投资丧失预备金，答应在企业所得税税前扣除。对境外投资者取得来历于中国境内的期货买卖所得免征所得税。
一是推进大商品现货与期货联动。添加保税仓储空间，完美保税仓储功能，提高峻商品在分歧保税仓库之间畅通的便当性，提高进口的能源产物、根基工业原料和大农产物(000061,股吧)对期货市场的支摊力。二是鞭策大商品买卖线上和线下联动。积极鞭策自贸试验区石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、大商品、有色金属等国际买卖市场线上平台扶植，开展线上线下联动的大商品国际现货买卖市场，推出指数和金融衍生品，提高话语权和订价权。三是鞭策进口大商品与腹地市场联动。加强与长三角各口岸合作，积极对接义乌、柯桥、叠石桥等国内批发市场和出产制造，提高峻商品的集散能力。
一是加强自贸试验区与“四个核心”功能立异联动。自贸试验区要紧紧环绕地方关于自贸试验区“既要办事国度计谋需要，又要与上海四个核心扶植使命联动”的总体要求，操纵区内轨制立异的性、渗入性、外溢性等特征，自贸区轨制与盈利，加速冲破限制“四个核心”功能阐扬的体系体例、管制、税制和法制等底子性轨制瓶颈，助推“四个核心”轨制立异和功能拓展。二是加强区内与区外联动。要按照先试先行、风险可控、分步推进、逐渐完美的体例，对不与现行法令律例相冲突的自贸试验区办理轨制与立异，加速在全市范畴复制推广。三是加强自贸试验区与全国各地自贸区收集的联动。应进一步将具有必然特殊性，不合用全国推广的立异，向天津、福建和广东自贸试验区先行复制推广，以更好地察看政策结果，堆集经验。四是加强自贸试验区与长三角和“一带一”联动辐射。自贸试验区应进一步呼应长三角一体化和“一带一”国度计谋，环绕经济转型升级和提拔焦点合作力总体要求，梳理办事于国度全体计谋与经济布局转型调整需要的立异行动，通过接轨国际投资商业高尺度，率先构成有益于办事业扩大的轨制，推进轨制立异尽快在全国更大范畴内普适性推广复制。
2.对外“三期叠加”使得上海对外面对新场合排场
相较于新设立的粤津闽三个自贸试验区，上海自贸试验区的方针定位是“扶植度最高的商业试验区”，下一步要做好复制推广、深化轨制立异，加鼎力度。一是自贸试验区“宽进”需要进一步扩大，“严管”需要进一步深化。在形式、内容、准入、通明度等方面与国际法则尚不接轨的处所，如办事业范畴 “大门已开、小门不开”问题仍然凸起等，都需要进一步改良完美。二是自贸试验区扩区后“一线拉长、二线复杂”，商业便当化程度还需进一步提高。此外，张江、金桥、陆家嘴等自贸试验区四个区域成长重点分歧，在商业相关政策上还具有着不小的差别，也加大了监管的难度。三是自贸试验区办理体系体例机制有待进一步理顺，本能机能改变和行政效率还需进一步提拔。自贸试验区需要与浦东综改、“四个核心”和科技立异核心扶植加强联动，构成合力。四是轨制立异的系统设想和整合还需进一步推进。分歧政策办法彼此联系关系和“嵌套”，单项办法难以取得实效。
16.提高商业便当化程度，加强贸换衣务能力
一是进一步扩大贸换衣务业。加速贸易保理业成长，并进一步深化商业平台扶植，做大做强专业商业平台，继续推进大商品买卖市场扶植，当令推出第一批大商品买卖平台。二是进一步扩大航运办事业。切实推进对外资船舶办理营业，加速实施自贸试验区国际船舶登记轨制，推进上海航运金融、航运安全、船舶维修与检测等衍生营业的成长，延长上海高端航运办事财产链，进一步集聚高端航运资本，加强上海国际航运核心全球航运资本设置装备摆设能力。三是进一步扩大文化办事业。在自贸试验区内答应设立中外合伙、中外合作和外商独资文物拍卖企业，并将片子后期制造纳入片子手艺公司范围，同意设立中方控股的中外合伙、合作片子后期制造企业，开展片子后期制功课务。专业办事业扩风雅面，积极推进软件消息、数据办事等特色营业的研发与办事外包成长。四是进一步放宽外资准入。自贸试验区该当积极与国度相关部分协商，在安全、汽车制造、电信、电视投资、片子制造刊行等行业，力争实现外资股比等各项准入的冲破。
一是成立以企业诺言评级轨制为焦点的不同化监管轨制。按照评级成果，在抽查等环节实施不同化监管，即信用品级越高的企业抽查次数较少，信用品级较低的抽查次数越多，使监管效率与企业诚信相连系。二是参照国际老例，鞭策第三方评估、查验和成果采信轨制扶植。将准入前（企业的设立、取得和扩大）的效率提拔进一步延长到准入后阶段（企业的运营和办理）。三是以互联网“重视客户体验”推进行政办事模式变化。制造电子，进一步完美“网上政务大厅+单一窗口+集中审批”的办理办事新机制，并摸索为进入上海营商的企业和小我设置装备摆设专属网页，自动供给“一网揽尽”全方位的办事，力争实现行政成本最低、行政效率最高。四是成立国际性法令办事系统。进一步完美国际法令查明机制，摸索为商事审讯勾当供给境外法令查明办事。加强境表里法令办事业合作，研究制定支撑法令办事业集聚成长的专项政策，吸引境表里出名法令办事机构进驻。五是成立合适国际老例的胶葛仲裁和调整机制。依托贸易仲裁核心，积极摸索本钱市场专业调整、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”胶葛处理新模式。针对金融和高科技财产的需要，筹建上海市金融仲裁、高科技和学问产权仲裁等专业化平台。
——对外投资。上海对外投资估计将维持较快增加，成为新亮点。跟着自贸试验区、“一带一”等国度计谋的进一步深化，上海企业“走出去”的志愿愈加强烈，民营企业的感化将进一步加强，小我跨境间接投资无望实现新冲破。
一是进一步加强海外高条理科技立异型人才的引进。进一步落实国度“千人打算”、上海“浦江人才”等海外高条理人才引进政策，矫捷采用以严重项目、财产联盟和创业等为载体的多种人才引进模式，吸引一批国际一流的计谋科学家、科技企业家和高条理科研团队。二是建立合适科技立异纪律的人才引进新模式。进一步注重团队引进模式。加速制定“高端人才团队引进打算”，对海外科技人才团队实施整建制引进，或者由领甲士才自主引领、团队全体引进，相关补助和待遇也由聚焦小我向聚焦团队改变，营建高度国际化的科技立异微。
本期，《东方早报(博客,微博)·上海经济评论》刊发上海市成长研究核心推出的系列演讲的最初一篇，相关2016年上海对外、趋向预测及对策。
2016年上海商业试验区扶植，要对接国际最高尺度的商业投资法则，当好“扩大的破冰船、深化的掘进机”，勤奋构成更多可复制可推广的经验，将上海自贸区打形成为度最高的商业园区。一是对接国际高尺度投资商业法则。自贸试验区要选准对标系统，既要对标雷同美国、英国如许的全面型发财经济体，也要参考雷同、新加坡等城市型经济体。要从研究国际标杆入手，在环节范畴试验摸索，寻求新的试验空间，驱逐国际经贸法则重构的挑战。二是加强政策协调配套，高度注重部分之间、各级之间的政策协调与配套，以更宽广的视野和办理款式推进下一步的、提拔质量和程度。三是加速启动相关法令律例修订，以便缔造更好的法制和法令保障，避免试验摸索与现行法令相悖的尴尬或晦气场合排场。四是全国兄弟省市自贸区进展，将成熟的新监管模式和办理经验向全国其他区域的复制推广，同时博采众长，办事好“一带一”、“长江经济带”等国度计谋。
按照国度总体计谋方针要求，“十三五”将是“四个核心”根基建成的决胜阶段。2016年是“十三五”的开局之年，也是上海“四个核心”扶植的环节节点，应出力鞭策“四个核心”与科创核心扶植联动成长。一是以“金改40条”和人民币“入篮”为契机，加速推进国际金融核心扶植。环绕贯彻落实“金改40条”，率先实现人民币本钱项目可兑换，进一步扩大人民币的跨境利用，并通过商业、实业投资和金融投资三者并重，最终鞭策人民币和本钱“走出去”，同时树立金砖银行示范效应，吸引更多国际金融机构入驻上海。二是自创新加坡港、迪拜商业区以及TPP、TTIP、BIT、TISA等系列商业投资协定，加速商业转型升级。通过“优进优出”计谋，推进外贸成长由外延式向内涵式、由保守劣势向新劣势、由创汇向创利改变，勤奋制造完整商业财产办事链，积极立异海关监管模式，深化国际商业集成功能，激励商业与航运、制造、物流、金融等财产进行相关系列成长与融合。三是加强与“四个核心”和科技立异核心联动，充实阐扬自贸试验区的轨制立异功能，为“四个核心”扶植供给无力支持，通过“双自联动”将轨制立异与科技立异主体需求慎密连系，实现经济与立异经济无效融合，助推具有全球影响力的科技立异核心扶植。
·编者按·
13.加速推进金融市场，提拔金融市场国际化程度
1.着眼国度计谋，加速建立型经济新体系体例
2.全球投资商业法则与管理布局重构，上海需加速提拔全球影响力
4.着眼资本整合，拓展对内对外新空间
2.着眼全球视野，扶植度最高的商业试验区
7.搭建区域合作的多机制、多条理平台
按照上述阐发，2016年上海对外总体无望呈现“稳中求进，稳中求新”的款式：
（六）完美对外投资推进办事系统，进一步抓牢新机缘
（五）加速国际商业核心转型升级，进一步摸索新径
一是加速建立信用消息共享和办事平台。“部分牵头推进、人民银行上海总部配合参与、私营信用办事机构构成合力”的扶植模式，采纳“处所+央行+私营的信用办事机构”主导的机制，出力建立全市信用消息共享和办事平台。二是出力搀扶培育信用市场成长。第一，加强对信用评级营业的搀扶力度，推进本市信用评级机构加强国际交换，接收国外先辈的评估、手艺、方式和办理经验。第二，鞭策第三方评估、查验和成果采信轨制扶植。相关部分与信用相关的社会组织要加强对信用中介办事机构的监管规范和行业自律。
6.实施将亚太示范电子港口收集扶植与“一带一”电子港口对接，鞭策成立国际商业单一窗口
——操纵外资。上海对外资的吸引力仍将维持较高水准，但国内自贸试验区的拓展将对上海吸引外资构成较大挑战。次要发财经济体实施“再工业化”计谋和其他新兴经济体加大引资力度也将对上海引资形成必然影响。总部经济、金融业和高端办事业等将继续成为上海吸引外资的次要增加点。
2016年上海对外、趋向预测和总体思
8.加强科技立异核心与自贸试验区联动成长
5.中国建立型经济新体系体例，上海应继续担任型经济排头兵
（课题组组长：肖林，副组长：周国平，执笔：郭爱军、樊星、陆丽萍、邱鸣华、陈畅、袁旭睿、陈曦明、桑向阳。演讲刊发时删省了“2015年上海对外根基环境、影响要素与根基特征”部门。田春玲编纂，工作邮箱：）
14.积极鞭策商业体例立异，加强商业立异能力
2016年，人民币将在全球加快设置装备摆设，国际化迈向新台阶。一方面，人民币国际利用继续深化。具体表此刻人民币国际化的根本设备将进一步完美、经常项目人民币跨境利用将进一步扩大、人民币跨境投融资渠道将进一步扩宽、双边货泉合作将继续稳步开展、人民币作为储蓄货泉规模将进一步添加。特别是国际货泉基金组织新的出格提款权（SDR）篮子将于2016年生效，这起首会激发外汇储蓄流向人民币。人民被纳入SDR，获得了“国际储蓄货泉”资历，IMF188个将添加其在央行储蓄中的份额。其次会惹起人民币汇率变更。因为2016年美联储加息政策或将落地，人民币对美元可能会适度走弱，但持久升值趋向不会改变，人民币国际化前景广漠。另一方面，人民币国际化助推国内金融，包罗债券市场和本钱账户进一步，人民币回流机制和多条理本钱市场逐步成立，我国央行的性进一步加强。人民币国际化为上海深化金融市场供给严重契机，从而提拔上海国际金融核心地位，使其与人民币国际地位相顺应。
——对外商业。2016年上海外贸面对的外部总体略有改善，但仍面对着外需不足、商业法则重构、商业摩擦频发等挑战，从国内看，国务院出台的建立型经济新体系体例、推进进出口不变增加等政策办法深切落实，有益于上海加速培育新型商业体例，提高商业便当化程度，加强外贸成长潜力。上海外贸估计将继续连结稳中求进态势，办事商业将继续成为亮点。
3.着眼联动成长，鞭策“四个核心”与科创核心联动成长
19.加强与内陆省份合作，推进海陆联运
一是对合作中立准绳的预备。成立健全高质量的消息披露机制。包罗国有企业的消息披露机制、消息公开机制、通明化的外资审查机制等；成立自贸试验区合作政策影响评估机制。通过参与并公开政策决策过程、设想多元化政策方案以及方案比力阐发等，为制定、评估相关政策供给智力支持和根据，以合适国际经贸投资法则改革的潮水。二是对尺度准绳的预备。鞭策自贸区企业开展能源办理系统评价与建立，激励企业志愿开展能源办理系统认证；组织具备响应能力的征询机构供给尺度培训、指点和征询等办事。与相关行业协汇合作，配合为尺度创设供给手艺支撑。三是对世界商业组织《采购协定》（GPA）的预备。与全国环境分歧，自贸试验区内采购量不大，更能够提前研究，做好预备，先行试点，从经济办理体系体例、采购办理体系体例、企业招投标积极性等方面自动对接，鞭策自贸试验区与国际法则的高度跟尾。
2016年正值我国加速建立型经济新体系体例的计谋机缘期，中国将推进更高程度的，次要体此刻：一是自贸试验区计谋加速实施。上海自贸试验区进一步拓展，广东、天津、福建自贸试验区方案将深化实施，自贸试验区模式无望向更多处所复制推广。二是“一带一”扶植将取得本色性进展。根本设备互联互通逐渐完美，与沿线国度多条理经贸合作进一步深化，科技人文交换更为亲近，从而带动我国沿边、内陆地域成长。三是长江经济带扶植将取得严重冲破。长三角地域协同效应加强，重点范畴合作加深，区域口岸进一步整合，大上海都会经济圈影响力和合作力得以提拔，沿海、沿江、沿边的全方位款式无望构成。上海作为对外的龙头城市，应抓住中国建立型经济新体系体例的机缘，充实操纵自贸试验区先发劣势，加强与国际合作，积极无为、自动担任型经济排头兵。
2016年，经济的迟缓增加与布局性调整成为未界经济增加的主旋律。跟着世界经济危机的传送，新兴经济体动荡的加剧，欧洲和日本经济苏醒的乏力，2016年上海对外商业外部持续低迷。专家估计，2016年全球商业增速为3%~4%。在全球商业低速增加布景下，商业主义进一步昂首，出格是TPP已完成本色性构和，一旦建成将会对会员国与区外国度合作形成必然冲击。另一方面，全球经济不不变要素仍然具有，次要经济体宏观调控的自动性不竭加强，发财经济体与新兴经济体之间的反差，将加大和激发一系列经济风险。IMF最新的《世界经济瞻望演讲》指出，大商品价钱低迷、金融市场动荡加剧、美元持续升值，以及地缘严重场面地步恶化等都可能导致全球苏醒停滞。不确定性和复杂的要素正在对全球经济增加发生晦气影响，上海对外商业成长面对庞大压力。
一是深化上海国际商业“单一窗口”扶植。成立可持续的单一窗口运维机制，实现消息横向互通和部分间共享，进一步构成集约高效、协调同一的“大通关”监管款式。完美和拓展“单一窗口”六大功能模块的使用。加强处所电子港口互联互通，鞭策长三角区城国际商业“单一窗口”的成立。二是推进货色形态分类监管试点。完美货色形态分类监管模式，优化保税货色流转办理系统，实现海关特殊监管区域间保税货色流转便当化。三是立异新型商业监管体例。针对跨境电子商务、研发、检测维修、期货保税交割、融资租赁等新型商业体例的呈现，以企业需求为导向，以“一业一策”、“一企一策”为摸索径，实施合适新型进口商业特点的监管模式。四是逐渐推进国际查验尺度互认。扩大采信第三方查验检测认证成果，鞭策检测认证成果及其尺度的国际互认，缩短查验检疫时间。
一是积极培育商业新兴业态。积极推进商业监管轨制立异，提高研发、检测等设备设备、原材料、动动物标本等的通关便当化程度，冲破生物医药研发财产、全球检测维修营业、融资租货营业等财产成长瓶颈，助力表里资研发核心设备既配套配件和备件融资租赁保税进口等新型商业业态成长。深化国际商业结算核心试点，拓展公用账户的办事商业跨境收付和融资功能，支撑成长离岸营业。二是鞭策商业平台立异。充实阐扬上海自贸试验区引领带动感化，积极推进外高桥(600648,股吧)国度进口商业推进立异示范区扶植，出力制造各类进出口商品商业展现买卖平台，依托国度对外文化商业鞭策文化进出口商业展现买卖平台扶植，鞭策进出口商业平台内容从货色范畴拓展到办事范畴。三是提高跨境电子商务办事功能。支撑在海关特殊监管区设立跨境电子商务示范园区，扩大跨境第三方领取企业试点范畴，加速成立健全顺应跨境电子商务的监管办事系统，提高通关、结汇、退税等环节的便当性，提高物流配送能力。
一是由本能机能部分间接掌控资本分派改为委托政策性机构以贸易模式运作，强化事中和过后监视，促使后者亲近联系企业和项目并积极供给愈加微观和具体的谍报办事。二是拟定资本分派的商务优先次序，支撑重点从国有大型企业转向对国民经济成长具有计谋地位的财产和企业。三是制定小企业特地支撑打算，在财务和信贷等方面赐与公允份额等。
上海市成长研究核心形势阐发课题组
9.加速建立企业主导的协同立异系统
2016年，国际经贸投资法则重构和地域性军事冲突交错在一路，对国际本钱流动发生晦气影响。近期由美国和日本主导的TPP构和曾经完成，由美国和欧洲主导的TTIP构和也正在进行中，其他经济体之间的双边和多边自贸区构和也如火如荼。全球经贸款式由发财国度主导的场合排场仍未底子性改变。发财国度为既得好处，在多边或区域商业放置中，将劳动尺度、、学问产权、采购、合作中立等新议题纳入构和，对国的束缚从“边境办法”转向“边境后办法”。此外，对法国甚至整个欧洲来说，暗影在短时间内难以消弭，负面冲击也会逐步。目前对这些问题的研究还不充实，上海需要提前研究及预备，试验更高的尺度，因应国际经贸投资法则改革的潮水。
2.进一步完美自贸试验区市场准入轨制
20.加强无水港扶植，积极成长航运办事业
12.加速扶植人民币离岸核心，实现与在岸核心联动成长
3.全球经济交错场合排场增大上海对外面对的风险
3.加速研究国际商业投资轨制新变化，为下一步扩大做好各项预备
（八）加速完美轨制扶植，进一步建立新体系体例
一是积极推进区域合作机制扶植。如上海合作组织、亚信会议、金砖国度合作机制等“一带一”浩繁机制；二是积极参与次区域合作机制的勾当。如哈蒙四国六方机制、中哈霍尔果斯国际边境合作核心跨境商业区扶植、长江三角洲合作机制等；三是积极加入我国其他省区与“一带一”国度和地域间的主要机制与勾当。如中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、东北亚经济论坛、东南亚区域论坛等。通过这些主要机制和勾当将我国发财的长三角区域与欠发财的西北、西南和东北三边连为一体，将长江经济带与“一带一”毗连起来，通过承办会议、智力支撑、争取区域机制分支机构落户上海、企业投资等提拔“一带一”的区域合作能力和程度，构成良性屡次互动的款式，推进地域繁荣。
4.人民币国际化步入新阶段，上海深化金融市场无望进入快车道
一是要丰硕上海企业与“一带一”沿线国度企业合作的体例和路子。勤奋降低企业间沟通、交换与合作的成本，激励上海有劣势的配备制造、医疗器械、环节零部件、新能源、高端设想等高新手艺范畴的大型企业集团通过兼并、收购、参股等体例参与对沿线国度主要范畴的投资，全面提拔上海企业跨国运营的程度。二是要鞭策上海企业与“一带一”国度大型企业间的财产链合作。激励企业抓住“一带一”区域财产重组的机缘，加强与本身主停业务相关的上下流财产合作，完美财产链，提拔在国际分工和价值链中的地位，加强区域内大型企业的国际合作力。三是要完美中小企业投资推进机制。充实调动中小企业的投资积极性。无效利用上海与“一带一”沿线国度相关商业推进和调控的资本，如进出口专营权，进出口配额、许可证，外贸推进资金、外贸中小型企业市场开辟资金等，重点对上海与“一带一”沿线国度的中小商业投资企业进行支撑。四是要成立重点企业联系轨制。关重视点企业、重点行业的商业投资运转形势，办理好重点商品的进出口，加强对到沿线国度商业投资企业的营业指点，分享经验，规避风险，稳健运营。五是要激励企业搭建多种境外投融资平台。激励企业通过境内出资、内保外贷、海外发债，在境外设立特地投资公司，通过境外平台实现境外融资等多元化的融资体例，无效降低融资成本，扩大在“一带一”沿线国度的投资。六是要为企业供给借船出海的机制。加强与相关部分的沟通与合作，为上海企业参与我国在“一带一”沿线国度和地域的高铁、核电及其他严重根本设备项目供给进入的渠道和体例。
2016年世界经济总体企稳苏醒，维持小幅暖和增加，据IMF估计，2016年世界经济将增加3.6%。但世界次要经济体的经济情况分化仍将持续。一方面，发财国度内部将呈现“双速增加”。美国经济来岁将延续小幅增加态势，据IMF预测，2016年美国经济增加无望达到2.8%。欧盟、日本经济逐渐走出低迷。此中欧洲经济逐步走出欧债危机暗影，将连结暖和增加势头。在欧盟委员会最新发布的2015秋季预测中，2016年欧盟的P增速估计为2.0%；此中，P增速为1.9%，法国为1.4%，英国为2.4%，欧盟对其内部这几个大的经济体均有优良预期(中国科学院预测科学研究核心宏观经济部)。日本经济正逐渐转暖，IMF估计2016年其全体经济增速可提至1.0%。另一方面，新兴经济体内部将呈现“双向分化”，印度经济增势将继续强劲，成为全球经济“领头羊”；而俄罗斯和巴西因为对能源和大商品出口严峻依赖，经济可能延续负增加。国际权势巨子机构对世界次要经济体2016年的增加预期遍及高于2015年，上海经济面对的外部全体将有所好转，因而，2016年对上海而言是可以或许在相对宽松的外手下出力处理内部经济问题的主要期间，上海无望在国际合作中连结劣势，博得自动，获得新的增加点。
一是自创国际经验，实施多条理、复合式成长计谋。以市场化和系统化为根本，做好无水港扶植的总体规划；阐扬多式联运劣势，优化现代航运集疏运系统；拓展无水港的办事功能，开展保税运输营业，实现无水港和沿海口岸“双港”联动；共建无水港消息办事分析平台，并与上海港口物流分析办事平台实现对接。二是进一步扩大航运办事业切实推进对外资船舶办理营业。加速实施自贸试验区国际船舶登记轨制，推进上海航运金融、航运安全、船舶维修与检测等衍生营业的成长，延长上海高端航运办事财产链，进一步集聚高端航运资本，加强上海国际航运核心全球航运资本设置装备摆设能力。
5.自贸试验区需进一步深化轨制立异、加鼎力度
4.型经济新体系体例扶植需要进一步完美
跟着近年来国际国内经济形势发生的深刻变化，上海需要进一步完美型的经济新体系体例。一是目前上海自贸试验区与国际接轨的程度仍然不敷深，条理也较着不足，难以参与到国际商业投资新法则的制定中去。上海自贸区的成长不克不及仅仅局限于操纵一些优惠政策来吸引外资的条理，而是要快速实现与国际商业新法则接轨，积极自动地参与到全球商业新法则和经济管理新次序的制定中去。二是上海自贸试验区扶植轨制立异的顶层设想尚未完美，这对上海整个金融系统立异流程的负面影响较大。三是上海办事业的领先劣势已不较着。从办事业范畴和模式看，天津、广东、福建自贸试验区及市在部门办事业范畴曾经提出率先的方案。从办事业的模式来看，广东和福建自贸试验区的多项办法涉及天然人流动和天分互认等形式，较上海自贸试验区有较着冲破。四是上海在进一步对外实施过程中一些摸索性的政策轨制需要加速落地，从而可以或许及时处理呈现的问题，快速高效的运作机制。
10.积极引进国内中高条理科技立异人才
2016年，上海应把握我国加速建立型经济新体系体例的计谋机缘，全方位开辟对内对外的广度和深度，进一步提拔型经济程度。一是加速构成同国际商业投资法则相顺应的体系体例机制。借助亚投行和金砖银行的扶植，积极参与法则制定，自动鞭策国际合作，制造“上海制造”、“上海投资”的城市品牌，进一步加强中国和上海作为全球城市在全系中的话语权。二是进一步扩大办事业的对外程度，成长办事业商业平台和外包平台，连系“走出去”的全球本钱设置装备摆设计谋，激励办事业企业跨国运营，参与全球合作。三是要完美化、国际化、便当化的营商，成立同一、合作有序的市场系统和监管法则，在商业、投资等对外范畴全面推进办理体系体例便当化。四是进一步健全有益于合作共赢的体系体例机制，完美市场准入和监管体例，健全产权、信用系统等方面的轨制。
11.立异金融办理和模式
（一）制造度最高的自贸试验区，修建新高地
通过航运资本设置装备摆设功能延长，构成响应的财产链和临港财产集聚区，推进港-城经济一体化、港-区经济一体化成长态势，使国际航运核心资本设置装备摆设功能融合到上海的财产布局调整和城市成长空间结构调整中，推进上海“四个核心”功能提拔。
15.提拔大商品买卖订价能力，加强商业集散能力
21.强化国际航运核心功能与“四个核心”功能联动
1.全球外部需求低迷将对上海对外商业成长形成庞大压力
演讲认为，2016年，上海要加速自贸试验区立异经验的复制、推广和可辐射，加速研究自贸试验区金融办理负面清单模式。把风险最大的、必必要管的列出来，其他的让市场先做。加强科技立异核心与自贸试验区联动成长。
一是在完美轨制设想和做好风险防备的根本上，当令推出国际板，答应合适前提的境外企业在境内刊行人民币股票。二是扩大境外机构投资证券市场规模，境外机构高杠杆东西的利用，加强对境外投资者债权风险审查，防止风险导入。三是鞭策债券市场对外，放宽投资主体范畴、准入资历和额度，逐渐扩大“熊猫债”刊行范畴，加速上海人民币国际债券市场成长。四是稳妥鞭策衍生品市场，有序指导境外金融机构参与商品期货和金融期货营业。五是深化国际金融合作。加强沪港在金融市场、机构、产物、营业、人才等方面的交换合作，支撑沪港产物互挂，拓展“沪港通”等双向投资渠道。
2016年，上海对外面对金融危机当前的全球经济调整修复期、新一轮国际商业法则机关期、比力劣势转换期三期叠加。一是和2007年以前的繁荣期比拟，外部需求减速，全球性产能过剩问题加剧，合作越来越激烈，局部商业主义昂首，商业摩擦也在添加。二是一些新的商业法则可能率先在区域商业平台上通过构和构成。好比TPP，它不只构成新的区域商业放置，更在于鞭策构成一多量新的国际经贸法则。三是对外商业从高速增加改变为低速增加，外贸对经济增加的贡献显著降低，对外经济财产布局逐渐调整，上海对外面对形势复杂的新场合排场。
17.改变投资推进办事资本分派策略
一是操纵自贸试验区商业便当化轨制，加速推进跨境研发便当化。一方面要推进研发要素通关便当化。激励企业开展跨境研发勾当，提拔企业研发外包揽事的国际合作力。另一方面要鞭策企业保税研发。操纵自贸试验区保税研发政策，对区内研发企业进口所需的机械、设备、原材料等货色予免得税，降低企业研发成本。二是操纵自贸试验区投资便当化轨制，鞭策立异本钱跨境流动便当化。一方面，把握自贸区境外投资办理体系体例机缘，简化跨境并购审批流程，鞭策上海企业开展对国外优良科技企业并购，加速提拔企业立异能级。另一方面，操纵自贸区答应境外人民币告贷等政策，激励科技企业境外融资，降低科技企业融资成本，中小型科技企业融资难、融资贵瓶颈。三是依托“双自联动”推进手艺溢出和轨制溢出。自贸试验区一系列扩大办法有益于引进高新手艺范畴的外资，推进外资的手艺溢出和手艺扩散。上海全球科技立异核心要连系高新手艺财产成长需求，有序选择高新手艺行业对外资。操纵外资手艺溢出效应，加速培育相关手艺和财产的成长。
（三）加速制造具有全球影响力的科技立异核心，进一步培育新劣势
（四）2016年上海对外成长的总体思
2016年上海对外的重点行动和对策
2016年，世界区域化、多极化趋向更为较着，区域主义商业轨制框架将进一步巩固并升级。美国等发财国度继续积极推进由其主导的TPP、TTIP、TISA等，奉行更高尺度的商业投资法则。人民币的国际化历程加速、亚洲根本设备投资银行的设立、“一带一”计谋办法的启动，增大了中国在全球经济管理中的影响力和话语权。作为全球第二大经济体，中国必将积极参与全球经济管理，更自动地推进体系体例机制立异。2016年，TPP和谈或将生效，倒逼中国加速投资商业法则构和。为此，中美双边投资协定可能取得冲破，与欧盟的商业协定构和无望启动，插手TPP构和或将取得主要进展。中国参与全球法则与管理布局重构要求上海提拔全球影响力。上海作为我国家最高和港口功能最强的城市之一，有地舆和轨制软等诸多劣势，依托自贸试验区、金砖国度开辟银行、亚洲根本设备投资银行、APEC亚太示范电子港口等平台，无望获得代表国度参与国际法则构和的机遇，率先与国际接轨。
一是鞭策进出口货色的申报、运输、船舶运输东西的申报和舱单申报系统、多式联运系统扶植。加速开辟处所跨部分分析性大通关办事使用项目，鞭策通关环节和物流、商务、领取环节的消息交换、流程跟尾。二是积极争取《电子港口成长“十三五”规划》“地方层面重点使用项目”在上海电子港口使用。重点鞭策商业许可、外汇、退税、领取等手续打点以及原产地证书联网共享。三是争取地方层面跨部分分析消息共享数据库在上海电子港口落地使用。共同APMEN运营核心推进打算，研究国际间试点项目，鞭策上海与沿线国度原产地证书编号联网核查、海关数据互换及互认对方监管成果。四是加强区域港口通关合作。推进长三角、中部六省和川渝三大通关平台开展跨区域通关合作，实现新亚欧桥、渝新欧等海陆的跟尾和办事，对接“一带一”的计谋。五是环绕区域通关、电子港口消息平台扶植和水水直达、铁海联运、公共联运等多式联运，鞭策长三角的通关一体化。包罗电子港口的互联互通、监管轨制的立异和港口信用办理合作。六是制造上海与沿线国度和地域消息互联互通的平台。鞭策上海与沿线国度“互联网+”步履，鞭策挪动互联网、云计较、大数据、物联网等与现代制造业连系，推进电子商务、工业互联网和互联网金融健康成长，指导互联网企业拓展国际市场。
（二）面对的次要挑战
3.世界新手艺孕育冲破，上海面对以“共享”制造科创核心的新机缘
22.成立不变、公允、通明、可预期的营商
23.进一步健全贸易信用系统扶植
——金融成长。上海国际金融核心扶植程序将进一步加速。跟着自贸试验区“金融40条”的落实和推进，上海国际金融核心扶植将紧紧抓住人民币国际化和上海自贸试验区先试先行这个严重机缘，加速提拔上海金融市场的国际化功能，出格在本钱项目,金融市场系统、包罗金融办事、金融机构等方面，城市极大地共同企业在“一带一”布景下推进国际化运营的程序，强化上海金融扩大办事实体经济的功能。
——办事业扩大。社会办事、文化办事、专业办事、航运贸换衣务等范畴将迎来更大的成长机缘。办事业是当前和此后一段期间对外的重点范畴，也是稳增加、调布局、促、惠民生的主疆场之一。扩大办事业，特别对推进长三角协同成长，优化上海“四个核心”和“扶植具有全球影响力的科技立异核心”功能具有主要而深远的意义。上海将进一步扩大自贸试验区经验的复制与推广，加速现代办事业的和新一轮成长。
以“金改40条”和人民币“入篮”为契机，加速推进国际金融核心扶植。加速成长离岸金融营业，制造人民币离岸金融核心。
一是加速成长离岸金融营业，制造人民币离岸金融核心。放宽国表里金融机构开展离岸金融营业的准入资历，争取更多离岸金融机构入驻。二是在做大做强离岸银行营业和期货保税交割等营业的根本上，逐渐拓展离岸安全、离岸证券、离岸基金、离岸信任、离岸货泉、离岸同业拆借等离岸金融营业。三是放松制定以离岸银行营业办理、离岸账户办理、离岸营业税收、离岸公司登记注册为次要内容的法令律例，不竭完美离岸金融法令系统。四是以金融不变平安为方针，加强离岸金融监管和风险，摸索合适国际老例和便当营业开展的审慎监管模式，确保离岸金融市场健康有序成长。
（七）加速国际航运核心扶植，进一步实现新冲破
以来，以习同志为总的提出了“一带一”、京津冀协同成长、长江经济带等一系列严重计谋。上海作为“一带一”与长江经济带的交汇点，应加强要素整合与功能辐射，不竭培育新支点、制造陆联动、工具双向的全面新款式，拓展对内对外新空间。一是积极参与、自动对接“一带一”扶植，通过自贸试验区扶植，拓展全球商业投资收集，开展国际产能合作，重点聚焦能源、建筑、环保等劣势互补范畴，实现需求对接。同时，线上线下连系，提拔国际商业的规模和能级。充实操纵已有和待建的浩繁敌对城市伙伴关系，与沿线国度的经贸节点城市成立伙伴关系机制。加强与沿线国度经贸机构的合作，加速实施“走出去”计谋。办事兄弟省市和沿线国度，为其参与“一带一”扶植供给各项支撑。二是在长江经济带和长三角城市群扶植中阐扬带动引领感化。连系世界级城市群的扶植，通过资本整合，加强上海对内的影响力，与“一带一”扶植联动，带动长江经济带沿线省市“走出去”、“引进来”，加强上海型经济影响力。三是加大协同推进的力度。包罗高端研发与人才高地扶植的协同推进、科技的和使用添加供给的协同推进、严重手艺需求构成倒逼机制的协同推进。
（三）2016年上海对外成长的趋向预测
跟着科学手艺的前进，新一轮科技和财产蓄势待发，新手艺发现及使用可能实现冲破。2016年，发财国度中，美国实施再工业化、实施工业4.0；而中国将落实“互联网+”步履打算、《中国制造二二五》政策、工业强基工程计谋等，以立异驱动成长，阐扬科技立异在全面立异中的引领感化。这为上海经济转型升级，抢占经济科技成长先机，制造具有全球影响力的科技立异核心供给新机缘：一是消息财产带动经济转型机缘，生物医药、材料手艺、航空航天以及新型能源等诸多财产的“消息化”成长深化，消息化和工业化进一步融合，有益于上海经济“重型化”改变为“轻型化”；二是“上海智造”品牌锻造机缘，上海市财产成长特色将得以进一步挖掘，加工制造业模式得以转型，有益于“上海制造”改变为“上海智造”；三是上海“聪慧城市”扶植机缘，科技带动扶植新型“聪慧城市”进一步凸显，糊口将愈加舒服化、收集交通愈加便利化，有益于上海建成“聪慧城市”。
一是加速研究自贸试验区金融办理负面清单模式。把风险最大的、必必要管的列出来，其他的让市场先做。二是金融监管进一步处置前办理转向事中过后审查。银行可按照展业三准绳（即领会客户、领会营业、尽职查询拜访）先开展营业，之后再对银行进行审查。三是按照“先买卖、后汇兑”准绳，稳妥推进本钱项目可兑换试点。第一，激励在沪企业做大跨境人民币投融资规模。重点鞭策人民币境外间接投资（ODI）、人民币引进外资（FDI）、人民币境外项目贷款、境内企业向境外企业股权让渡人民币结算、人民币海外投贷基金等营业。第二，继续扩大外资企业人民币投融资营业规模。激励开展人民币外商间接投资营业，摸索开展中外资跨国公司地域总部人民币经常项面前目今简化营业流程试点，完美中外资跨国公司资金运作便当化试点，激励跨国公司人民币境外资金结算核心落户上海。第三，推进本钱项面前目今跨境人民币营业立异。摸索A股减持人民币汇出、向境外公司股权投资、境外子公司盈利人民币回流等立异营业。第四，当令放宽居民设置装备摆设境外资产的。摸索开展小我境外间接投资试点，可先以外汇为次要币种，移民投资、房地产投资和企业投资等为次要投向。第五，加强人民币跨境投融资风险监管，健全本外币一体化的国际出入监测系统。
18.完美激励企业对外投资的税收系统扶植支撑
一是激励参与国际大型根本研究打算。积极激励上海的高校、科研院所以至龙头企业，连系本身劣势和国度计谋需求，有序参与国际大科学工程和研究打算，如平方公里阵列射电千里镜(SKA)、国际热核聚变尝试堆（ITER）打算等。二是切实推进各类科技立异打算和项目对外。积极吸引海外高条理专家和团队结合承担或参与实施项目，打破归国科技人才申请严重科技项目标国籍。进一步激励外国科技人员来沪拜候研究，深化外国科技基金会与上海相关单元的合作交换。进一步摸索在华外资研发机构和民营研发机构参与上海科技立异项目标新机制和新路子。三是积极激励成立全球结构的立异收集。加强国际合作扶植，使各品种型国际科技合作系列化、收集化，提拔上海科技程度和财产合作力。激励、支撑大型国有企业集团和科研院所，在硅谷等全球研发和欧美日等发财国度和地域成立研发和分支机构，加速成立以本土企业为主导的全球立异收集。连系国度全体成长计谋，争取在上海推进中亚科技合作核心、中欧立异核心以及“金砖国度”科技合作核心等严重跨国平台扶植。
5.立异机制，成立“一带一”跨区域投融资平台
国度“一带一”计谋给上海航运公司的物流收集扶植带来契机。上海应加强与重庆、成都、郑州和西安等多个内陆城市的合作，推进海陆联运；充实阐扬上海在海上丝绸之和陆上丝绸之交汇点的枢纽和节点感化，将海上运输线与铁相连，支撑海铁联运，并考虑铁进港方案，争取在硬件、软件方面有所冲破，并在营业操作等方面进行办法对接，借“一带一”之势使上海在货运环节阐扬愈加积极的感化。
（二）全面临接国度“一带一”计谋，进一步激发新动力
1.全球经济增加总体企稳与分化并存，上海无望构成对外的新增加点
1.加速自贸试验区立异经验的复制、推广和可辐射
4.建立上海与“一带一”沿线国度企业合作运转机制
一是把上海建成“一带一”筹资核心。设立亚洲债券市场及“一带一”其他投资基金，同时加强国际银团市场扶植。二是加快推进金融范畴市场。充实操纵上海金融核心和金砖银行总部等劣势，支撑有辐射带动能力的沿线重点国度、国内兄弟省市和上海当地的机构和企业在上海金融市场刊行融资债券，鞭策成立大债券刊行、股权投资、买卖和畅通的焦点市场，构成“一带一”严重项目融资核心。三是尽快推进沿线国度企业股权在上海证券买卖所刊行上市。逐渐把上海证券市场建成“一带一”沿线最大的证券买卖市场。四是加强金融合作扶植。与沿线国度签定金融合作和谈，开展投融资、清理、信用、风险分管等合作，同时加强金融机构和金融营业等交换与培训合作。
（四）加速国际金融核心扶植，进一步立异金融新内涵