四、美国农业金融系统的特点
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3、贸易金融系统
一、美国农业金融成长汗青
4、农业安全系统
二、美国农业金融系统的形成
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以1916年美创立联邦地盘银行为标记，美农业金融系统逐渐成立和完美起来。1923年，美公布《1923年农业信贷法》，成立了联邦中期信贷银行，起头建立全国农业信贷系统。1933年又公布《1933年农业信贷法》，成立出产信贷协会，并在12个农业信贷地域设立12个合作社银行，次要向农业合作社供给贷款和征询办事。为阐扬国度以金融手段对农业的帮扶感化，性农业信贷机构逐渐成立起来。1933年成立的商品信贷公司，其次要使命是对农产物进行价钱支撑或者对农业出产赐与经济补助，以此节制出产，不变农人收入。1935年成立农村电气化办理局，次要用于成长农村电力事业、农村通信，缩小城乡差距。同年成立的农业重振办理局（1937年改为农业平安办理局，1946年改为此刻的农人家计局），是美政策性农业信贷机构，直属农业部。1938年，公布《联邦农作物安全法》，美逐渐建成了三个条理联邦农作物的安全运作体系体例。1953年又成立了小企业办理局，特地针对小企业供给贷款办事，小企业的好处，推进小企业成长。
在20世纪之前，美国没有特地的农村金融机构，农业信贷资金根基上都是由贸易机构和私家贷款供给。跟着农业不竭市场化，美起头变化原有农村金融系统并取得优良成效。
时至今日，美已构成主导、多条理、全方位的金融系统，通过补助、成长农业金融系统、添加农业贷款和农业出产社会化等各类渠道，为农业融通资金，满足农村成长的各类资金需要，为农业现代化供给资金保障。
美作为农业现代化国度，具有较为完整的农业金融办事系统。供给农业信贷资金的机构中，既有专业的农业金融机构，也有其他类型的金融机构。金融组织系统里，政策性金融机构、合作性金融机构及贸易性金融机构并存。该系统大致能够分为以下四个分支系统：
政策性金融机构是美农业金融的主要构成部门。包罗农人家计局、商品信贷公司、小企业办理局、农村电气代办理局等四个机构。别的，联邦住房贷款银行系统和美国进出口银行也别离在响应范畴形成农村政策性营业的弥补。这些金融机构资金次要来历于供给的本钱金、预算拨款、贷款周转资金和部门告贷，资金使用次要是供给一些贸易银行和其他贷款机构不肯供给的贷款，在贷款对象上各有偏重。其次要功能是为农业出产和与农业出产相关的勾当供给信贷资金和办事，并通过信贷勾当调理农业出产规模和成长标的目的，贯彻实施农村金融政策，节制农业成长规模等。
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美农业合作金融系统次要由联邦地盘银行系统、联邦中期信用银行系统和合作社银行系统三大的系统构成。这三个系统开初都是由出资、采用自上而下的体例组建起来的，跟着资金的逐渐退出，三大系统目前曾经成为由农场主所具有的真正意义上的合作金融组织。按照美相关农业信贷的法令，全美共有12个农业信贷区，美农业信贷区都设有一个联邦地盘银行、联邦中期信贷银行和合作社银行，由的机构——农业信贷办理局带领、办理和监视。
（一）为农业成长供给了全方位支撑。一是农业出产投入支撑。美国向农业地域鼎力供给赞助成长水利、交通等事业，出格是大型水利灌溉设备都由投资兴建，中小型灌溉设备则由农场主小我或结合投资，赐与补助。二是价钱和收入支撑。为防止农产物价钱大幅下跌，成立了农产物信贷公司，实施价钱支撑打算，次要包罗“间接收购”和“无追索权贷款”。“间接收购”是农产物信贷公司为支撑某些农产物价钱，随时以最低价钱收购。价钱补助是美国农业搀扶政策的焦点，一般来说，补助收入占农场主昔时收入的15％－24％，最高补助比率可达63%。三是金融安全支撑。在美国办事农业金融系统中，农业办事署（政策性金融机构）份额占21％，次要实施低成本、差同化的运营计谋。农业办事署向农场主或农人发放贷款，只需向本地监管部分存案，不需审批。此外，美国农作物安全形式较多，有多种风险农作物安全、集体风险安全、收入安全、冰雹安全等。对参险的农场供给50%以上的保费补助，农业的抗风险能力较强。四是立法支撑。美国农业支撑政策每隔5年从头评估并以法案形式从头核定。1933年通过《农业调整法》以来，颠末80年的成长和完美，于2002年通过了《农业平安与农村投资法案》，2008年通过了《农业法案》并于2014年又进行了修订，已在农产物价钱、环保、农户收入、税收优惠、金融和安全搀扶等方面构成了一套较为完整的政策支撑系统。
1、政策金融系统
作为认为主导的复合型信用模式，美国的农业金融系统具有以下特点：
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三、美国农业金融系统阐扬的次要感化
（二）推进了美国农业的可持续成长。美国农村金融颠末多年成长，构成了包罗政策性金融、合作性金融、贸易性金融以及农业安全在内的全方位、多条理、分工合理的农业金融体系体例。64%的农业信贷来自于银行、安全公司和其他私家本钱。美国农业部为农人供给间接贷款约占4%，为部门私家农业贷款供给4%的。为农村信贷系统和其他的搀扶企业供给免税和其他福利，激励他们向及格的农场发放贸易贷款。他们各自觉挥本身劣势，在市场化的感化下彼此合作，在政策规章的规制下又彼此弥补。此中，农村合作金融系统是主体，通过贸易化的运作支撑农业的成长;农村政策性金融系统是支持，懦弱的农业必需获得政策性金融的支撑，才能阐扬其根本性感化;农业安全系统是金融平安的需要构成部门，保障涉农资金的高效利用，各系统互为弥补、互相推进，配合支撑美国农业强无力的成长，并在全球农产物市场具有极强的合作力。美国农业非论是出产力程度，仍是运营办理程度，都居于世界领先地位，这与它有发财的农业金融是分不开的。
2、合作金融系统
（3）合作社银行系统。与联邦中期信用银行系统和联邦地盘银行系统雷同，合作银行系统也是在12个农业信用区别离设立一个合作银行，但与联邦中期信用银行系统分歧的是合作银行系统还具有一个地方合作银行。地方合作银行次要是对营业范畴跨越一个农业信用区的大出产合作社供给金融办事。
（2）联邦中期信用银行系统。联邦中期信用银行系统的布局与联邦地盘银行系统雷同，它是由12家联邦中期信用银行及其下设的出产信用合作社构成。联邦中期信用银行只对下设的出产信用合作社贷款，然后出产信用合作社再为个别农户供给贷款。出产信用合作社与联邦地盘银行合作社的贷款对象根基不异，它们的分歧之处次要在于：出产信用合作社能够间接向农场主供给贷款，而联邦地盘银行合作社只是协助其上级联邦地盘银行打点贷款事宜；出产信用合作社供给的是中、短期贷款（1-7年），而联邦地盘银行合作社只是协助其上级联邦地盘银行打点持久贷款（5-40年）。
3、科学办理，融资便利。除贸易金融机构外，合作金融自成系统，但要接管农业信贷办理局的监视和办理，和联邦储蓄系统及各联邦储蓄银行之间没有附属关系。农业信贷系统的全数方针政策由联邦农业信贷委员会担任，而农业信贷办理局担任具体施行、日常督促和全面协调。农村信贷大量资金来历于金融市场，合作系统的协会和银行不打点一般的存款和储蓄，信贷资金大部门来历于国度在金融市场上出售有价证券，连属于农贷机构的农人家计局的信贷资金也次要依赖于在金融市场上刊行债券进行筹集。
农业金融风险大、收益小，一般逐利性的贸易银行都不情愿参与进来。虽然美农业金融也具有雷同环境，但美为激励贸易银行进入农村市场、防止农村资金外逃制定了一系列优惠政策，如为涉农贷款占贷款总额25％以上的贸易机构供给税收优惠、为涉农贷款的利率供给补助等。贸易银行在该系统中的感化曾经由保守信贷营业逐渐转型为向农场主供给征询办事、专业农场办理、地盘租赁及房地产评估等两头营业。
美农业安全系统是一种以联邦农作物安全公司、私营安全公司、安全代办署理人和安全查勘报酬主体的多元化安全系统。联邦农作物安全公司次要担任法则制定、风险节制以及监视稽察等，并不间接参与安全营业的运营；私营安全公司则在联邦农作物安全公司的指点和监视下承担农作物的安全营业；安全代办署理人和安全查勘人，可分为人员和私营安全公司的雇员，他们担任农作物安全营业的具体工作。在这种多元农业安全系统里，仍然阐扬着决定性的主导感化，此次要体此刻四个方面：一是法令支撑，早在1938年美国就公布了《联邦农作物安全法》，这为农业安全营业的开展供给了法令根据和保障。二是补助支撑，为承担农业安全的私营安全公司供给了一系列的安全补助和营业补助，并在农业安全的推广和教育方面供给了大量经费。三是再安全支撑，次要通过联邦农作物安全公司向私营安全公司供给再安全和超额丧失再安全等支撑。四是税出入撑，按照《联邦农作物安全法》的相关，对农作物安全免征所有税赋。
2、财务支撑，法令保障。美国在农村信贷的成长初期，为了推进信贷事业的成长，赐与了大量的拨款。好比美国联邦地盘银行最后的股金次要是拨款，占总股金的80％，而农贷机构的资金绝大部门来历于财务的拨款或告贷。美出台了《联邦农业贷款案》、《农业信用法案》、《联邦农作物安全法》、《农业安全批改案》等多部涉农金融法令律例，把农业金融的运作融合到其他的相关法令系统中，从而使农村金融运作有章可循、有法可依，将行政干涉和报酬影响降至最低。
1、机构多样，各有劣势。贸易性金融机构、合作性金融机构和政策性金融机构能够并存成长，既彼此合作又互补合作。同时，金融机构构成了相对明白的分工：贸易银行次要经谋生产性的短期贷款和一些刻日不长的中期贷款，联邦地盘银行特地向农场主供给持久典质贷款，联邦两头信贷银行则向为农人供给办事的金融机构供给资金，而农贷机构次要打点具有社会公益性质的农业项目标投资，好比土壤改良、兴修水利、灾祸补助等。职责明白、分工协作的金融系统，了整个系统运作的成功。
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（三）充实操纵资本和渠道，满足了农业行业的特征需要。农业本身的特点，如周期长、季候要素强、盈利程度低、农业运营的规模小、本身力量无限等，决定了农业的成长难以获得贸易资金的支撑，所以的指导和搀扶十分主要。金融支撑是环节。包罗实施税收减免，添加农业收益率，吸引贸易资金的进入；注入资金，政策资金是农业成长资金的次要构成部门，对涉农银行均有大量的专项资金注入；美国不断采纳以直补的体例来弥补农村金融，添加农业收入，鞭策农业成长；存款预备金梯度差同化，对分歧金融机构施行分歧档次的存款预备金率。当然，美国的安全业在支撑农业成长方面也阐扬了主要感化。美国的农业安全概况上是志愿投保，但1994年《农业安全批改案》的实施已使之成为现实上的强制安全。
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（1）联邦地盘银行系统。1916年，美设立联邦地盘银行，联邦地盘银行下设很多联邦地盘银行合作社，每个合作社又由浩繁农场主出资构成。联邦地盘银行的资金次要来历于会员缴纳的股金（联邦银行合作社须向地点联邦地盘银行缴纳必然比例的股金，以此取得会员与告贷的资历）、刊行的联邦农券和告贷。联邦地盘银行的资金用处次要是为个别农场主供给持久不动产贷款。
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