公：京哈高速公沈阳至四平段改扩建、辽中环高速公铁岭至段、营口岛疏港高速公、丹东大东港疏港高速公、营口鲅鱼圈港区疏港高速公；京哈高速公绥中(冀辽界)至盘锦段改扩建、通辽奈曼至营口高速公福兴地(蒙辽界)至阜新段、沈康高速公鸭绿江街至新城子段；国道黑大线清原县城区段改建、国道开奈线昌图县通江口特大桥、国道京哈线绥中六股河特大桥段改建等；推进赤绥高速公凌源(蒙辽界)至绥中段、本集高速公至桓仁(辽吉界)段、至宽甸高速公扶植前期研究工作。
第三章 全面深化培育经济成长内活泼力
加强立异创业公共办事平台扶植。依托高新区以及科研机构、龙头企业，制造梯级孵化系统。完美立异创业的办事模式，采纳采办办事体例，支撑中介机构为创业企业供给法令、学问产权、财政等办事，支撑创业孵化机构制造“无费区”。重点制造一批“双创”示范。
根本设备收集。加速京沈客运专线等严重项目扶植，完美高速铁收集，实现省辖市高速铁全笼盖；实施区域内
推进农业尺度化出产。继续推进农业尺度示范区、畜禽尺度化示范场和水产养殖示范场扶植，搀扶新型农业运营主体开展尺度化出产，到2020年农业尺度化笼盖率达到70%以上。健全农产质量量平安全过程监管系统。加强严重动物疫病防控能力扶植。扩大农兽药残留、水产物药残留、饲料及饲料添加剂等范畴，确保农产质量量平安例行监测及格率不变在96%以上。抓好投入品利用办理，实现化肥农药量零增加。支撑病死畜禽无害化处置设备扶植。加强农产物产地监测和农业面源污染监测，强化产地平安办理。健全完美兽药质量平安监管和动物卫生防控系统。开展农产质量量平安可追溯系统扶植，开展农产质量量平安追溯试点。成立农产物上市身份证轨制，扶植农产质量量监管平台。
束缚性40.9 42
——把出力推进布局调整作为全面建成小康社会，实现老工业全面复兴的主攻标的目的。连系辽宁现实，做好“加减乘除”，多策并举优化财产布局。出力加强供给侧布局性，在适度扩大总需求的同时，重视去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给系统质量和效益，提高投资无效性，提高无效供给和无效需求的条理和程度。强化农业根本地位，提高制造业焦点合作力，成长计谋性新兴财产，加速成长办事业，积极成长民营经济，稳妥推进新型城镇化，拓展区域经济协调成长新空间，不竭加强成长的全体性、协调性。
构开国际分析交通运输大通道。以沿海口岸为支点，参与结构通往欧洲的国际分析交通运输大通道，勤奋构成承南启北、毗连国表里的分析交通系统。扶植航空枢纽，巩固已有航路，斥地沈阳、大连国际机场至俄罗斯等“一带一”沿线国度新航路。扶植对外主要载体。加速扶植大连金普新区，积极争取国度核准大连设立商业试验区，积极复制上海商业试验区试点经验，加速开辟区及财产园区转型升级，自动对接落实中韩商业协定，推进中韩商业合作示范区扶植；加强与配备制造业合作，鞭策沈阳中德高端配备制造业园区扶植。鞭策国度级、省级开辟区以及分析保税区、海关特殊监管区域等转型升级。激励铁岭与四平、通辽等地开展协同立异合作。
第三节 千方百计扩大就业
深化投融资体系体例。把优化投资摆在辽宁复兴成长全局的高度倍加注重、紧抓不放。按照简政放权、放管连系、优化办事的要求，优化核准投资项目办理流程，严酷限制核准投资项目审查范畴。全面清理和压缩与企业投资项目相关的行政审批事项，奉行清单式办理。修订并发布与项目扶植相关的规划、环保、地盘、节能、消防、人防、平安等扶植规范和手艺尺度。成立纵横联动、协同有序的事中过后监管系统。加强中介机构和评估机构办理，中介机构按照市场化准绳供给专业手艺办事，评估机构按同一规范实施评估和收费行为。立异公共办事、根本设备范畴投入体例，完美和社会本钱合作(PPP)模式，积极开展根本设备和公用事业特许运营。深化合作性范畴投资体系体例，高效平安利用省财产(创业)投资指导基金。注重和培育辽宁本土金融法人机构。
第四章 扩大对外加强国际合作合作新劣势
核电配备财产链：重点环绕三代核主泵的开辟与制造，面向全财产链，开展零件集成、环节材料、焦点部件的研发，建成核配备制造。
氮氧化物[]
农产物加工业。盘活现有产能，加强立异能力，加速调整产物布局，延长财产链条，深度开辟绿色食物、无机食物、养分强化食物、养分搭共同理的新型产物，推进规模化、财产化、特色化、精细化、绿色化。
第十一章 鞭策绿色成长营建生态宜居斑斓家园
引擎项目(10个)：鸭绿江精品旅游带(丹东)、东戴河海滨旅游度假带(葫芦岛)、金石滩国度旅游度假区(大连)、盛京皇城项目(沈阳)、红海滩湿地旅游度假区(盘锦)、长山群岛国际避暑旅游度假区(大连)、辽宁滨海国度自驾旅游示范线(省域)、辽宁海上邮轮旅游线(省域)、大医巫闾山景区()、沈抚国度级主题游乐度假区(沈阳、)。
劳动春秋生齿平均受教育年限(年)束缚性10.5 11
第三节 鼎力成长文化事业
——成长，明白是全省繁荣成长的必由之。“十三五”期间，必需顺应经济深度融入世界经济的趋向，积极参与“一带一”扶植和国际产能合作，充实操纵好国际国内两个市场、两种资本，加速建立型经济系统，以拓展成长空间，实现合作共赢。
积极成长特色农产物。激励和支撑劣势产区集中成长粮油、蔬菜、生果等大农产物，成立一批劣势农产物原产地。推进特色农业成长，鼎力成长花草、中药材、食用菌、榛子等财产。
3D打印配备。加速3D打印设备研制及开辟使用，提拔环节焦点部件自主配套能力，重点加速超大幅面激光打印配备、三维丈量、快速成型制造、快速模具、快速锻造等焦点手艺的研发。
人均预期寿命(岁)预期性79.1 80.1 [1]
汽车及零部件。做强做大行业自主品牌，在巩固车市场根本上，力争在中级车范畴有所冲破。支撑沈阳、大连、丹东、铁岭和向阳汽车财产扶植，指导企业向规模化、专业化、高端化成长。激励零部件企业和主机厂加强合作，在环节汽车零部件范畴逐渐构成系统开辟能力和制造能力。
统筹现代交通运输体例，加强快速铁、高速公、口岸、机场等根本设备扶植，优化大型分析运输枢纽结构，强化城市间快速高效毗连，优化运输办事办理，推进低碳绿色交通，初步构成运输收集化、管能化、办事一体化、成长生态化的现代分析交通运输系统。
渔业资本养护工程：新建水产种质资本区5个，扶植省级水产保种场100个，新开国家级水产保种场5个。
加速高尺度农田扶植。切实加强耕地，组织实施高尺度农田扶植规划，整合伙金集中投入，开展地盘平整、土壤改良等扶植，到2020年高尺度农田面积达到2292万亩。鼎力推进中低产田，开展黑地盘操纵试点，改善农业出产前提，加强抵御天然灾祸能力。
第三节 深化国资国企
第四节 积极成长消费品工业
第七章 营建优良加速办事业大成长
第六章 加速转型升级建立现代工业成长系统
加速手艺设备更新、工艺优化和新产物开辟，推进企业重组，加强品牌建立能力，提拔财产成长能力。
——结实推进。主要范畴和环节环节取得严重，构成系统完整、科学规范、运转无效的体系体例机制。型经济程度大幅提高，“引进来”与“走出去”协调推进。全面完成地方和省委提出的各项使命，连结全社会复兴成长活力不竭加强。
第一节 鼎力成长先辈配备制造业
九年权利教育巩固率(%) 93.5 97 97
目标属性2015年2020年年均增速[累计]经济成长地域出产总值(亿元)预期性.6%以上全员劳动出产率(万元/人)预期性11.2 14.4城镇化率
人才资本是第一资本，切实把人才资本开辟放在科技立异最优先的，重点在用好、吸引、培育上下功夫，加速立异型人才步队扶植，开创人才引领立异、立异驱动成长、成长集聚人才的优良场合排场。
会展业。完美会展场馆设备，支撑会展企业开展跨行业合作，培育一批主题明显、特色凸起的品牌展会，将沈阳、大连建成东北亚展览核心和国际会议核心。
第五节 成长劣势财产集群
第四节 加强人才和科技支持
公有制为主体，多种所有制经济配合成长。全面落实推进民营经济成长各项政策办法，加强非公有制经济活力。开展民营经济成长试点，推进非公有制经济分析配套示范区扶植。进一步铺开民营本钱投资范畴，清理有碍公允合作的政策律例和行政壁垒。健全非公有制企业做大做强机制，支撑民营企业开辟国表里市场，加速民营企业创业扶植，培育成长强大一批民营企业集团。
消息手艺办事业。实施工业软件复兴工程，推进沈阳、大连软件外包财产向高端化成长。鞭策物联网、云计较、大数据等新一代消息手艺普遍使用，提拔聪慧城市的社会办理和公共办事能力。扶植以沈阳大数据为焦点的聪慧城市群，将大连打形成为“中国软件名城”。
预期性.6%以上
——把出力完美体系体例机制造为全面建成小康社会，实现老工业全面复兴的强大动力。全面深化，切其实重点范畴和环节环节取得冲破，加速推进行政办理体系体例、国资国企、事业单元、投融资体系体例，完美企业管理模式和运营机制，平等各类市场主体权益，使市场在资本设置装备摆设中阐扬决定性感化和更好阐扬感化，加速构成一个同市场完全对接、充满内在活力的体系体例机制。
单元工业添加值用水量降低(%) [24.8] [37.6]
第四节 激发人才立异缔造活力
第三节 深切实施区域成长计谋
第三节 成长特色县域经济
专栏10 交通扶植重点工程
第二节 健全要素市场系统
积极成长特色财产集群。支撑具有自主学问产权、焦点合作力强的大企业集团加速成长，指导中小企业向“专、特、精、新”标的目的成长，构成一批以龙头企业为引领，为中小微企业慎密配套的高效分工协调的劣势财产集群。重点成长沈阳汽车及零部件财产集群等31个财产集群，优先成长沈阳高端配备财产集群等15个财产集群。
——绿色成长，明白绿色是永续成长的需要前提。“十三五”期间，必需节约资本和的根基国策，可持续成长，果断走出产成长、糊口敷裕、生态优良的文明成长道，加速扶植资本节约型、敌对型社会，推进斑斓辽宁扶植。
第四节 成长强大文化财产
财产布局调整程序加速。三次财产布局由2010年的8.8∶54.1∶37.1调整到2015年的8.3∶46.6∶45.1。科技立异力度加大，冲破一批严重环节手艺。消费对经济增加的贡献加大。民营经济投资比重提高到73.4%。民营经济添加值比重达到68%。
优化农业财产结构。根据主体功能区规划，规范农业成长空间次序，加速建立中部平原粮食畜牧精品农业、辽北粮油和畜牧业、辽西林草畜牧设备农业、辽东林业及特色农业、沿海水产粮食果蔬等构成的农业计谋款式。
第十章 加速城乡一体积极推进新型城镇化
第四节 确保农产质量量平安
建材工业。推广操纵现有新型干法水泥窑协同措置城市糊口垃圾、城市污泥和工业烧毁物出产线扶植。成长太阳能玻璃、超薄基板玻璃、高机能玻璃纤维、无铬耐火材料、玄武岩纤维，积极成长具有节能环保、保温隔热、隔音、防水等功能的新型墙体材料和粉饰装修材料产物。
城乡三项根基医疗安全参保率(%) 93.4 95 [1.6] 96 [2.6]
第一节 成长根本
激光科技财产链：重点支撑激光通信、激光加工、激光医疗和光机电一体化开展环节手艺攻关和财产化，制造激光财产集群。
商务征询办事业。推进商务办事业向专业化、规模化、收集化成长，提高本土商务办事企业的市场所作力，扶植一批具有影响力的商务办事集聚区，构成门类齐备、功能完美的商务办事系统，鼎力成长总部经济，积极引进国表里出名总部型企业落户。
旅游业。优化旅游产物布局，培育旅游新兴业态，提拔旅游办事质量，建立大旅游财产系统，激发旅游经济成长活力。加强旅游公共根本设备扶植，推进旅游资本市场化设置装备摆设，培育强大旅游市场主体，扩大旅游投资规模。制造精品旅游线和特色旅游品牌，积极拓展旅游市场，推进旅游消费升级。鼎力开辟休闲度假旅游产物，重点成长避暑摄生、冰雪温泉、购物旅游等特色产物，推进村落旅游提质升级，全面扶植旅游经济强省。到2020年，旅游业添加值占地域出产总值比重达7%。
环绕提高农业效益、添加农人收入，以市场需求为导向，顺应居民消费布局升级，成长农业全财产链，调整优化布局。
第一节 制造对外新平台
第一节 深化行政办理体系体例
城镇保障性安居工程扶植(万套) [125.15] [129.25]
以提拔立异根本能力，完美立异政策支撑系统为重点，加强立异保障系统扶植，切实加强科技立异能力。
第三节 推进农业科技立异
第六节 推进健康辽宁扶植
第四节 愈加积极合理无效操纵外资
第二节 成长
增量提拔与存量优化并举，调布局与促成长并重，抓好工业稳增加、降成本、增效益，推进先辈制造业强省扶植，积极实施工业强基工程，鞭策保守工业由要素驱动向立异驱动改变、低中端出产向中高端制造改变。
第二节 提高糊口性办事业质量
加强“供给侧”布局性，愈加重视市场机制和经济手段化解过剩产能、化解房地产库存、化解金融风险，推进企业降低运营成本，提高供给系统质量和效率。加速劳动力、地盘、本钱、手艺等要素市场系统扶植，市场要素流动和公允互换。完美人力资本市场，城乡、地域、行业朋分和身份蔑视，劳动者平等就业。成立健全城乡同一的扶植用地市场，鞭策阜新工业用地市场化设置装备摆设试点，成立完美农村产权买卖市场系统。推进不动产同一登记轨制。整合成立同一的公共资本买卖平台，规范公共资本买卖。完美金融市场系统，加速多条理本钱市场扶植，鼎力成长辽宁股权买卖核心等区域性股权市场，支撑大连商品买卖所上市新产物，推进期货买卖国际化。成长手艺市场，加强各类手艺和学问产权买卖平台扶植，健全手艺让渡机制。加强学问产权和使用，完美学问产权缔造、使用、系统，构成有益于激励立异和使用的学问产权轨制。第三节深化国资国企
第四节 深化农村
高质量、高程度推进沈阳国度全面立异试验区扶植。环绕摸索出有益于立异驱动成长的新体系体例、新机制、新径，出力在科技立异、财产转型、国企、人才支持、对外、行政等重点范畴先行先试，构成可复制、可推广的经验和模式。推进区域立异系统扶植。建立沈大国度自主立异示范区，加速扶植大连区域性立异创业核心。环绕支柱财产和新兴财产，组建若干财产手艺立异计谋联盟，鞭策跨范畴跨行业协同立异。推进国度级科研机构与处所财产融合成长，加强与中科院的深度合作，推进沈阳材料国度尝试室、机械人与智能制造立异研究院扶植。
专栏6 现代农业严重工程
第五节 加强实施监视评估
第一节 强化企业立异主体地位
第一节 建立现代交通分析网
专栏5 走出去重点范畴
设立财产(创业)投资指导基金，通过指导、市场化运作，采纳股权投资等体例，设立包罗创业投资基金、财产投资基金和财产金融投资基金在内的各类股权投资基金，吸引社会本钱和信贷资本多级放大。第六节鼎力推进金融立异
深化财税体系体例。改良预算办理轨制，推进年度预算，成立跨年度预算均衡机制，实行中期财务规划办理。完美预算施行动态机制。和完美转移领取轨制，规范省对下一般性转移领取分派法子，清理、整合专项转移领取，成立完美按期评估和退出机制，优化财务收入布局，保障民生等重点范畴收入。推广采办办事，加强公品和公共办事供给能力，加政事业资产办理，推进资产办理事项在线审批。规范加强性债权办理，无效防备和化解处所性债权风险。完美税收轨制，继续推进建筑业、房地财产、糊口性办事业和金融业等营改增，稳步推进房地产税、小我所得税、税等。
——文化和社会扶植全面前进。社会主义焦点价值观根植，爱国主义、集体主义、社会主义思惟普遍，文明本质和社会文明程度较着提高。文化产物愈加丰硕，公共文化办事系统根基建成，文化事业和文化财产繁荣成长。社会管理轨制不竭健全，辽宁扶植全面推进。
第一节 不变粮食分析出产能力
第三节 指点思惟
全面建成小康社会，实现老工业全面复兴，破解成长难题，厚植复兴劣势，必需安稳树立五大成长新，走出一条表现时代特征、具有辽宁特色、质量更高、效益更好、布局更优、劣势充实的复兴成长新。
第一节 制造对外新平台
从省内看，新一轮东北复兴和“一带一”扶植、京津冀协同成长、长江经济带扶植等严重国度计谋同步实施，必将使辽宁的成长动能和劣势获得充实。我省财产根本较为雄厚，设备前提完整，为推进布局转型升级、经济提质增效供给了无力支持。地方实施东北地域等老工业复兴计谋以来，我省经济社会成长取得了严重阶段性成绩，为鞭策新一轮全面复兴奠基告终实的工作根本和成长根本。出格是以习同志为总的，统筹推进“四个全面”计谋结构，深刻认识把握引领新常态，用五大成长引领成长步履，为我省全面建成小康社会、加速新一轮全面复兴供给了底子动力和保障。
科技办事业。搭建和完美科技办事平台，加强重点工程手艺研究核心和尝试室扶植，整合省内科技办事资本。深化科技体系体例，培育和强大科技办事市场主体，延展科技立异办事链，构成笼盖科技立异全链条的财产系统。
严重成套配备。进一步提高石化配备、输变电配备、冶金配备成套化程度。激励成长新能源配备，完美核岛环节配备财产链，推进大气污染管理配备研发与制造，提高峻型煤化工配备成套能力。
现代物流业。优化物流园区结构，推进城乡物畅通道收集消息平台扶植，充实使用成长冷链、供应链一体化、配合配送等先辈物流手艺和物流模式，加速成长财产物流、电子商务物流、国际物流，成立完美顺应物流成长的规范和尺度系统，提拔物流消息化、智能化、尺度化程度，降低物流成本。
束缚性
生物医学财产。重点成长彩色超声诊断、磁共振成像等高机能诊疗设备，开辟图像采集处置、近程医疗消息系统等手艺。重点成长基因工程药物、新型疫苗等具有自主学问产权的立异药物，推进血管支架、新型诊断试剂及生物芯片等产物的财产化。加速生物农药、生物肥料、全降解农用薄膜、生物基高材料开辟与使用。
单元地域出产总值能源耗损降低(%) [17] [19]
丛林蓄积量(亿立方米) 3.06 3.41空气质量地级及以上城市空气质量优秀比率(%)
第二节 完美能源设备网
新能源汽车财产链：开辟储能系统、节制及消息系统、动力电池等环节零部件及整车集成手艺攻关。
第三节支撑企业走出去
——立异能力较着加强。立异型省份加速扶植，科技研发经费投入占地域出产总值比重达到2.5%。全民受教育程度和立异人才培育程度较着提高。劳动力受教育年限较着添加。以企业为主体的手艺立异系统初步构成，自主立异能力全面提拔，建立立异型经济系统和立异成长新模式。
第一节 践行社会主义焦点价值观
充实阐扬出产性办事业引领带动感化，以工业财产转型需求为导向，鞭策出产性办事业细化专业分工、提高立异能力、加强办事功能，向价值链高端延长，推进我省财产逐渐由出产制造型向出产办事型改变。
第四节 加速高效平安消息化收集化扶植
专业手艺人才：(1)设立省特殊津贴轨制；(2)百万万人才工程；(3)博士后集聚工程；(4)专业手艺人才学问更新工程；(5)高端人才引进工程；(6)财产复兴人才集聚工程；(7)企业运营办理人才立异本质提拔工程；(8)留学人员回辽支撑打算；(9)万名专家办事下层步履打算；(10)大中专学生和复员改行甲士创业立异百万万工程。
降低市场准入门槛。进一步放宽办事范畴市场准入，支撑社会本钱进入法令律例及国度没有明令的办事范畴，对外资的办事范畴向内资。打破所有制朋分和行业垄断，指导民资、外资参与国有办事企业重组，提高办事范畴非公有制经济比重。加速“三供一业”、公共交通、污水处置等公用事业，激励和指导民间本钱参与办事业投资、扶植和运营。
万元地域出产总值用水量下降(%)束缚性[]
加强外商投资办事。加速外商投资审批办理体系体例，鞭策外资项目由审批向存案办理改变。成立外商赞扬快速处置机制，确保外商的权益。
化学需氧量[9.2] [13.4]
企业在立异中的主体地位和主导感化，支撑科技型中小微企业健康成长，鼎力培育和成长立异型企业，扶植一批立异型领军企业，构成以高新手艺企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微企业协同成长新款式。
第二章 立异驱动成长提拔焦点合作能力
第一节 强化企业立异主体地位
第二节 扶植宜居村落
国民经济和社会成长第十三个五年(2016—2020年)规划纲要，是全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会，全面建成小康社会，鞭策辽宁老工业新一轮全面复兴的总体规划，是将来五年我省经济社会成长的雄伟蓝图，是引领全省人民配合奋斗的步履纲要。
单元地域出产总值二氧化碳排放降低(%)束缚性[]
完美政策办法，成立高效矫捷的实施机制，营建优良，鞭策办事业大成长。
次要污染物排放削减(%)
第六章 加速转型升级建立现代工业成长系统
推进金融体系体例立异，推进资本优化设置装备摆设，办事实体经济。积极成长分析金融公司、金融租赁公司等金融机构，鼎力成长互联网金融，激励制造业企业建立财政公司、私募股权基金等财产金融机构。统筹优化金融业成长区域结构，深切实施沈阳经济区优化金融生态试验，扶植沿海经济带航运金融办事系统，指导、推进各类金融资本向辽西北地域流动。实施科技金融示范区扶植想划，健全立异创业金融支撑机制。全面推进普惠金融成长，激励和支撑各类金融组织扩大对小微、立异创业等范畴的金融供给。优化金融成长，防备金融风险。健全涉农安全轨制。加强农村信用社产权轨制，在全省组建农村贸易银行。
电子商务。普及电子商务使用，推进电子商务试点城市扶植，支撑沈阳创开国家电子商务示范城市。推进电子商务运营模式立异，不竭拓展挪动电子商务在糊口办事和公共办事范畴的使用。推进电子商务与三次财产深度融合成长，鼎力成长农村电商、行业电商和跨境电商，把辽宁打形成为东北电子商务核心。
二氧化硫[]
完美支持前提。实施旱作节水灌溉工程，提高稳产农田比重。加大玉米、水稻、花生等农作物新品种引进、选育和推广，持续提高单产程度和产质量量。加速粮食出产扶植，加强全省粮食出产的支持能力。强化轨制保障。完美粮食收储供应平安保障系统，加强粮食仓储和物流设备扶植，保障粮食出产和储运平安，加大政策性农业安全搀扶力度。
氮氧化物[13.7] [19]
注：①地域出产总值、全员劳动出产率、居民收入的绝对数和增加速度，按2015年可比价。②[ ]内为5年累计数。③未达标地级及以上城市是指细颗粒物年均值跨越35微克/立方米的城市。④为国度分化下达方针。
第四节 完美生态文明轨制
居民收入城镇常住居民人均可安排收入(元)
第四节 防止化解社会矛盾
海洋工程配备财产链：重点支撑研发自升式半潜式钻井平台以及350英尺以上自升式钻井平台及焦点配套设备和材料。
年均浓度下降(%)[]
第五章 强化根本地位提拔农业现代化程度
养老家政办事业。加强养老院、敬老院、社区老年人日间照顾核心等养老设备扶植，激励社会本钱兴办养老办事机构。支撑老年教育、老年医疗保健和康复、体裁文娱等老年办事成长。立异家庭办事模式，完美家政办事消息平台和社区分析办事消息平台扶植，实现家庭办事资本优化设置装备摆设，提拔家政办事程度，鞭策医养连系。积极推进沈阳、辽阳市等开展全国养老办事业分析试点。
第一章 努力攻坚克难全面建成小康社会
自动减量、化解过剩产能、实现优胜劣汰，调整优化原材料工业布局和空间结构，提高财产集中度和加工深度，向高加工度、延长财产链标的目的成长。
城乡区域协调互动成长。新型城镇化程序加速，常住生齿城镇化率由2010年的62.2%提高到2015年的67.4%。沿海经济带开辟全面推进，沈阳经济区同城化一体化稳步实施，冲破辽西北取得较着进展。
第四章 扩大对外加强国际合作合作新劣势
冶金工业。重点成长高速铁用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢等环节钢材品种以及高端钢材产物，推进本钢节能环保项目扶植。鼎力成长大型高机能铝合金材料，高强高导新型钢带合金材料，高机能镁、钛加工材料以及钼、钒成品等精湛加工产物，扶植辽阳铝合金精湛加工财产。
以破解限制老工业全面复兴成长的体系体例性、机制性矛盾和问题为导向，出力完美体系体例机制，深化重点范畴和环节环节，加强经济内生成长活力和动力。
岁暮总生齿(万人) 437546008.9‰4382
达标地级及以上城市
氨氮[11] [13.1]
专栏4 财产(创业)投资指导基金
注：①[ ]内为五年累计数；②城乡三项根基医疗安全指城镇职工根基医疗安全、城镇居民根基医疗安全、新型农村合作医疗。
第三节 培育强大计谋性新兴财产
第四节 次要方针
——把出力激励立异创业作为全面建成小康社会，实现老工业全面复兴的主要引领和支持。让立异贯穿全省一切工作，实施科教兴省、人才兴省计谋，充实阐扬科技第终身产力和人才第一资本感化，提高教育现代化程度，强大立异创业人才步队，营建有益于公共创业、万众立异的政策和轨制，激发调动全社会立异创业，让企业真正成为立异主体，鞭策科技立异、财产立异、企业立异、市场立异、产物立异、业态立异和办理立异。
第四节 添加城乡居民收入
高档数控机床及主动化出产线财产链：重点开辟面向汽车等行业的智能化卧式加工核心、面向航空航天范畴的五轴立式加工核心，以及面向汽车、电子、光伏范畴的主动化出产线，扶植国内最大的数控机床及主动化出产线研制。
第一节 深化行政办理体系体例
纺织服装工业。重点成长尼龙56纤维等高机能新型纤维和粘胶、丙纶等功能性不同化纤维，积极成长高档复合非织造布材料、高手艺功能性过滤材料等新型材料，提拔保守纺织服装加工业。
非化石能源占一次能源消费比重(%) 1 4.5 [3.5] 4.5 [3.5]
商贸办事业。推进城市大型分析体差同化成长，指导商贸、餐饮、住宿等保守贸易企业“线上线下”融合成长，推泛博众化餐饮、连锁等现代运营体例，支撑老字号向规模化、规范化、品牌化成长，推进表里贸连系成长。健全社区贸易办事设备，加强农村商贸根本设备扶植，优化城乡贸易网点布局和结构。
第一节 推进资本节约轮回操纵
按照着眼久远、总体结构、重点冲破、分步实施的准绳，积极稳妥推进我省劣势财产走出去、手艺尺度带出去，加速财产链条延长，提拔财产附加值。
充实阐扬区位劣势，积极自动融入“一带一”国度计谋，鞭策对内对外彼此推进、“引进来”和“走出去”慎密连系，鼎力成长型经济，加强国际合作合作新劣势。
使用现代办事、运营模式和消息手艺，提拔糊口性办事业，优化办事消费布局，推进糊口性办事业向精细化、高质量改变。
——协调成长，明白协调是持续健康成长的内在要求。“十三五”期间，必需加强成长的全体性，推进城乡区域协调成长，推进经济社会协调成长，推进新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长。
加强顶层设想，处置好与社会、与企业关系。进一步改变本能机能，加速推进“大部制”，优化机构设置、本能机能设置装备摆设、工作流程。持续推进简政放权、放管连系、优化办事，提高效能，激发市场活力和缔造力，营建优良的市场。继续深化行政审批轨制，进一步打消和下放行政审批事项，提高简政放权的含金量；规范审批行为，防止和改正变相审批，束缚裁量权；加强事中过后监管，推出一批立异监管的行动，为企业松绑减负，为创业立异清障搭台；成立健全权责清单动态办理机制，对权责清单及时进行调整完美。加速推进事业单元分类。支撑和指导社会组织衔接公共办事。完美绩效查核评价系统，实行分类差同化查核。
细颗粒物(PM2.5)未
第七章 营建优良加速办事业大成长
第一节 推进出产性办事业专业化
航空航天配备。积极推进干干线飞机、大型策动机国内国际合作，鼎力成长通用飞机研发设想、总装制造和航空零部件制造，推进军用、民用飞机融合成长。推进沈阳波音公司完成核心、庞巴迪Q400飞机总装等严重项目，制造国内先辈航空配备研制。
第六节 鼎力推进金融立异
运输办事办理。鼎力提拔交通消息化程度，推进出行、区域物流等消息办事平台扶植，强化智能交通办理，加强联网购票、联程联运以及智能交通APP等“互联网+”在运输办事办理范畴的遍及使用。推进交通一体化体系体例机制，改善城乡下、分歧体例间、通道交通与结尾交通间一体化办事程度。普遍使用高效节能环保设备设备，扩大甩挂、驮背等多式联运运输占比，推进交通运输与地盘、等资本要素协调成长、绿色成长。加强交通平安和应急保障能力扶植，成立交通运输大数据办理与办事平台和笼盖全省交通根本设备、运载配备的智能收集，提拔应对突发事务和天然灾祸的处置能力。
次要污染物排放总量削减(%)化学需氧量
引进国外智力：(1)引进海外研发团队工程；(2)实施国度外专千人打算；(3)实施省外专百人打算；(4)推进重点项目专家引进打算；(5)启动专业手艺人才学问更新工程。人才办事：(1)手艺办理人员出国(境)培训；(2)斥地外国专家办理办事绿色通道；(3)友情表扬。
风电配备财产链：重点研发具有自主学问产权的5兆瓦以上大型风电机组及环节零部件。
加强农业科技立异驱动。开展农业科技攻关，建立农业科技立异平台和示范。成立企业为主体的育种立异系统，推进种业人才、资本、手艺向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业。实施万万亩水稻、玉米全程机械化推进工程，次要农作物耕种收分析机械化程度达到80%以上。鼎力培育新型职业农人和农村适用人才，推进农人继续教育工程。
第四节 支撑民族和边境地域成长
第五节 成长
第一节 加速扶植主体功能区
家庭承包运营在农业中的根本地位，激励成长农人专业合作和股份合作，总结推广多种形式农业适度规模运营的典型，搀扶成长家庭农场、专业大户、财产化龙头企业等新型运营主体。完美农村地盘、林地、草原等产权轨制，保障农人拥有、利用、收益。不变农村地盘承包关系，依法推进地盘运营权有序流转。完美农村集体产权权能，在试点根本上推进产权买卖市场扶植。支撑农人以出产要素参股龙头企业，成长各品种型的专业合作组织，支撑供销合作社、各类公司、合作组织和泛博农人成立合作无懈机制。立异农村金融产物和办事体例，摸索新型农村合作金融成长无效路子，健全涉农安全轨制。深化水利、林业，加速推进供销社和农垦系统。稳妥推进海城市农村集体运营性扶植用地入市试点，摸索在合适规划和用处管制的前提下，答应农村集体运营性扶植用地让渡、租赁、入股，及时总结试点经验并当令推广。
强大出口。以手艺、品牌、质量、办事为焦点，重点支撑一批出口和龙头企业，扩大自主品牌和高附加值产物出口。鞭策沈阳、大连做大做强配备制造出口，加速扶植、精品钢材出口，搀扶辽西北地域扶植农产物出口。培育成长计谋性新兴财产、现代办事业出口，巩固强大配备制造、化工、冶金、农产物加工出口。到“十三五”末，力争培育50个财产特色明显、配套完美、具有国际合作力、辐射带动能力强的省级出口。鼎力开辟国际市场。巩固韩国、东盟、欧盟、美国等保守市场，拓展俄罗斯、蒙古、印度及非洲、南美、中东等国际市场。激励企业扶植海外仓储及国际营销收集，拓宽国际市场发卖渠道。鼎力成长跨境电子商务，加速扶植分析办事平台。
农村贫苦生齿脱贫(万人)束缚性[81]
金融财产。支撑沈阳、大连区域金融核心扶植，深化财产金融试点。改善公共创业融资，健全完美多样化、专业化、分析性的财产金融办事系统。到2020年，金融财产添加值占地域出产总值比重达到6.5%。
市场化标的目的，以国资带动国企，以管本钱为主加强国有资产监管，完美国有资产办理体系体例，强化国资监管机构出资人职责，推进运营性国有资产集中同一监管。改良完美现有国有企业资产监管律例规章轨制，实现国有资产监管轨制全笼盖，全面落实国有资产保值增值义务。深化国有企业，按照分歧国有企业功能定位，实行分类、分类成长、分类监管、分类定责、分类查核。鼎力推进国有资产本钱化、证券化，推进企业全体上市或焦点营业资产上市，提高资产证券化比率。加速构成完美的协调运转、无效制衡的公司机制，市场化的选人用人机制和激励束缚机制。加速国有企业产权轨制，改组和组建一批国有本钱运营公司，成立和完美产权办理轨制。积极成长夹杂所有制经济，深化国有企业股权多元化，激励非国有本钱参与国企改制重组。调整优化国有经济结构布局，鞭策处所国有企业之间和处所国有企业与地方企业的并购重组，推进国有本钱向支柱财产和劣势企业集中。做大做强国有企业，逐渐提高国有本钱收益上缴公共财务比例。分类别、多渠道、一企一策处理厂办大集体、分手企业办社会本能机能、离退休人员社会化办理等汗青遗留问题。积极争取国度政策支撑，加速措置壳企业和僵尸企业，鞭策财产重组。加强和改良党对国有企业的带领，为国有企业成长供给顽强。到2020年，构成愈加合适根基经济轨制和市场经济要求的企业体系体例机制、国有资产办理体系体例，国有企业成长活力、合作力进一步提高。
第三节 修建水平安保障网
完美外商投资市场准入轨制。分条理、有重点铺开办事业范畴外商准入，推进金融、教育、医疗、文化等办事业范畴有序。摸索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单办理模式。立异招商引资体例。充实用好大连夏日达沃斯论坛、大连软交会、沈阳制博会和航博会及“韩国周”、“周”、中朝博览会等主要招商平台，阐扬各类商会、协会感化，深切推进招商勾当向系统、专业、务实改变。
第二节 自动参与京津冀协同成长
目次
丛林增加丛林笼盖率(%)38.24 42 [3.76] 40.9 [2.66]
铁通道扩能，推进毗连中蒙俄的跨区域铁通道扶植。加强以京哈高速公扩容为重点的域内国度高速公扶植，推进国省干线通俗公低尺度段、瓶颈段和拥堵段升级，通顺城市进出口道，提高农村公笼盖范畴和办事程度，加速改善村内道。优化农村客运站结构。完美通用航空机场布点。鼎力成长城市公共交通，因市制宜抓好城市轨道交通、BRT项目，加速城市公共泊车场扶植。
第一节 不变粮食分析出产能力
第一章 努力攻坚克难全面建成小康社会
(1)境外电力扶植；(2)机床行业；(3)工程机械海外营业收集；(4)石化机械；(5)自主品牌汽车及配件；(6)船舶、海洋工程及石油配备；(7)轨道交通配备；(8)智能配备；(9)航空配备；(10)建材行业；(11)钢铁、有色等行业；(12)轻纺、农产物加工业。
第三章 全面深化培育经济成长内活泼力
第五章 强化根本地位提拔农业现代化程度
优化布局、市场，激励外商投资我省劣势财产和新兴财产，实现操纵外资由追求数量和规模向提高质量和程度改变。
铁：至沈阳客运专线；通辽、赤峰至京沈客专毗连线、盘锦至向阳客专毗连线；至白音华铁、海城至岫岩铁扩能；沈丹线电气。
第五节 深化财税投资价钱体系体例
“十二五”期间，是辽宁复兴成长史上极不普通的五年。面临复杂严峻的国表里经济，在省委、省的带领下，全省上下当真落实决策摆设，深切进修贯彻习总系列主要讲话，出格是视察辽宁和在部门省区党委次要担任同志座谈会上的主要讲话，紧紧环绕“四个全面”计谋结构，自动顺应引领经济成长新常态，人民过上更好糊口新等候，稳中求进、立异、攻坚克难，在不变经济增加、深化、调整经济布局、立异驱动成长、保障和改善民生等方面取得了来之不易的成就。全省“十二五”规划实施取得了主要成效，次要方针使命根基完成。
把不变粮食出产能力作为现代农业成长首要前提，苦守耕地红线，优化品种布局，提高单产程度，确保粮食平安和次要农产物无效供给。
鼎力推进农产物深加工。做强农产物加工财产，以特色农产物出产为根本，以农产物加工龙头企业为支持，实施农产物加工严重项目扶植工程，做大做强县域农产物加工财产园区(集群)。推进现代农业示范区扶植。实施中储粮东北分析财产项目扶植。开展农业财产化运营。激励农人通过合作与结合体例成长规模种养业、农产物加工业和农村办事业。鼎力成长一村一品、村企互动的产销对接模式，推进原料出产、加工物流、市场营销等融合成长。立异农业营销模式，加速推进沈阳、辽阳、盘锦等市开展省农产物现代畅通系统试点，培育新型畅通业态。
加速改变农业成长体例，积极建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统，提高农业质量效益和合作力，鞭策粮经饲统筹、农林牧渔连系、种养加一体、一二三财产融合成长，走产出高效、产物平安、资本节约、敌对的农业现代化道。
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提拔立异根本能力。面向支柱财产和新兴财产成长严重手艺需求，结构扶植共性、专业、分析办事等三类立异平台，开展环节共性手艺攻关和严重产学研合作项目，强化科技办事根本前提。环绕重点范畴结构、严重前沿性和财产性手艺研究，扶植一批国度级、省级立异平台，重点实施一批新的严重科技项目，重点争取国度严重科技根本设备、尝试室和财产手艺立异核心扶植，重点制造一批“双创”示范，重点培育一批具有先发劣势的引领型立异企业。以企业为主体，推进院地融合、军民融合立异。通过手艺引进、结合开辟、资本共享等路子，开展严重科技结合攻关，不竭提高自主立异能力。
第三节 完美办事业成长保障机制
体育财产。积极成长体育事业，开辟体育竞赛和表演市场，成长体育用品、体育中介和场馆运营等办事，推进体育传媒、体育影视等体育衍生品新型业态成长。到2020年，体育财产添加值占地域出产总值比重达1%。
第五节 成长
分析交通枢纽。强化沈阳、大连国度级分析交通枢纽扶植，提拔营口、丹东、区域性分析交通枢纽功能。重点完美以高铁车站、口岸、机场为依托的客货分析运输枢纽设备和功能，强化公(道)铁、口岸铁、城轨机场间无效跟尾，实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”跟尾。加速口岸资本整合和疏港铁扶植，优化火油矿箱等大型专业化船埠结构，推进口岸由保守装卸型向现代物流办事商转型升级。
城镇棚户区住房(万套)束缚性[30]
新能源财产。激励开辟并网电站及分布式光伏电站使用产物，重点支撑新型太阳能电池组产物财产化，推进大功率光伏并网逆变器、储能电池及系统的开辟及使用，支撑油页岩开辟分析操纵手艺。
第一节 加大脱贫攻坚力度
第一节 推进出产性办事业专业化
第四节 次要方针
以参与“一带一”中蒙俄经济走廊扶植为重点，将我省扶植成为我国向北的主要门户、联合亚欧海陆大通道的主要节点、参与东北亚合作的主要区域。
强化政策支撑。加大对办事业环节范畴、亏弱环节的投入，吸引社会本钱向办事业集聚。保障办事业用地需求，稳妥扩大信贷消费，优化消费领取。支撑职业和岗亭技术培训，加速培育办事业紧缺人才。规范市场次序。积极推进办事业尺度化历程，奉行办事许诺、办事公约、办事规范等轨制，成立公开、平等、规范的行业监管轨制。落实职工带薪休假轨制。阐扬社会监视感化，消费者权益。
——经济布局优化升级。改变经济成长体例和布局性取得严重进展，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化协调成长新款式根基构成。新型工业化程度达到《中国制造2025》第一阶段方针，财产迈向中高端程度，重点行业和企业具备较强国际合作力，先辈制造业强省加速扶植，现代办事业和现代农业加速成长，城镇化成长质量和社会主义新农村扶植程度进一步提高，资本干涸型城市转型成长取得显著成效，修建劣势互补、良性互动的城乡区域成长款式。
第二节 鼎力成长教育事业
高尺度农田扶植：到2020年建成2292万亩高尺度农田。
加速农业科技的、推广和使用，推进科技与农业农村经济深度融合，提拔农业科技自主立异能力。
加速高新区办理体系体例和运转机制立异，推进计谋性新兴财产链与立异要素无效融合。开展严重科技，实施科技严重专项，培育和成长科技办事业，提拔高新区财产合作力。
第二节 完美社会管理系统
新能源汽车。推进动力电池手艺立异，加强新能源汽车环节零部件研发，重点支撑纯电动汽车、插电式(含增程式)夹杂动力汽车等新能源汽车设想制造。
第十五章 强化规划实施实现雄伟成长蓝图
第八章 完美收集系统强化根本设备支持能力
束缚性
——经济连结中高速增加。在提高成长均衡性、包涵性、可持续性的根本上，地域出产总值年均增速不低于全国平均程度，次要经济目标均衡协调，投资效益和企业效益较着上升，全员劳动出产率进一步提高。
按照结构合理、布局优化、功能完美、办事提拔的要求，以提拔根本设备办事保障能力和质量效率为导向，加速推进交通、能源、水利、消息等严重根本设备扶植，构成便利、高效、平安、互通互联的根本设备系统。
——共享成长，明白共享是全省成长的底子目标。“十三五”期间，必需一直成长为了人民、成长依托人民，愈加重视保障和改善民生，保住根基、兜牢底线、重视公允，用民生成长成效注释共享成长。
第十三章 扶植文化强省鞭策文化大成长大繁荣
全面实施“外贸出口五年倍增打算”，调整外贸进出口布局，强大出口，全方位拓展国际市场，加速成长新型外贸模式，提高对外商业合作力。
第二节 提高糊口性办事业质量
第八章 完美收集系统强化根本设备支持能力
推进国际产能和配备制造合作。深化与“一带一”沿线国度经贸合作和人文交换，勤奋实现由配备产物输出为主向手艺、产物、尺度、办事输出改变。激励具有学问产权和较高手艺程度的输变电设备、数控机床、轨道交通、自主品牌汽车及零部件、海洋工程及石油配备等劣势财产走出去。指导钢铁、水泥等行业企业有序转移产能。扩大农业、科技对外合作。推进能源和矿产资本范畴合作。支撑企业开展海外并购和引进先辈手艺。支撑企业扶植境外经贸合作区和财产园区，通过财产合作培育一批具有国际合作力的跨国企业。加速“走出去”公共办事平台扶植。积极成长境外工程承包。支撑企业承揽国际工程设想、根本设备扶植项目，参与国度援外项目，带动设备和手艺输出。提高企业境外供应办理、研发设想、查验检测、专业维修等分析性办事程度，实现由单一工程承包向集成总承包改变。
第五节 完美对外投资贸换衣务保障轨制
(1)沈阳汽车及零部件财产集群；(2)沈阳高端配备财产集群；(3)沈阳软件及电子消息财产集群；(4)沈北农产物精湛加工财产集群；(5)法库陶瓷财产集群；(6)大连高端配备财产集群；(7)大连石化及精细化工财产集群；(8)大连软件和电子消息手艺财产集群；(9)大连汽车及零部件财产集群；(10)大连海工及高手艺船舶财产集群；(11)激光电子及主动化配备财产集群；(12)钢铁深加工财产集群；(13)海城灯塔纺织服装及皮革皮草财产集群；(14)大石桥海城镁产物及深加工财产集群；(15)智能配备财产集群；(16)化工与精细化工财产集群；(17)生物医药财产集群；(18)丹东汽车及零部件财产集群；(19)光伏及新能源财产集群；(20)钛及特种金属财产集群；(21)营口汽车保修配备财产集群；(22)阜新液压财产集群；(23)辽阳芳烃和精细化工财产集群；(24)辽阳工业铝材深加工财产集群；(25)辽阳汽车零部件财产集群；(26)铁岭公用车财产集群；(27)昌图换热设备财产集群；(28)向阳新能源电器(超等电容器)财产集群；(29)盘锦石化及精细化工财产集群；(30)盘锦石油天然气配备财产集群；(31)兴城泳装财产集群。
轨道交通配备。重点成长大功率电力机车、内燃机车、超载柴油机车、特种货车、地铁车辆、城轨车辆，加速成长机车信号设备、轨道电领受设备、防护设备等产物。
第一节 阐扬党的带领焦点感化
第三节 完美办事业成长保障机制
加速港口通关便当化。开展“电子港口”和国际商业“单一窗口”扶植，鞭策关检合作“三个一”取得本色性进展，深化东北地域海关区域通关一体化，实现跨区域海关互联互通和对接互认。提高对外投资办事效率。完美对外投资推进政策和办事系统。积极无效应对国际商业摩擦。搭府办事企业走出去的消息平台，及时供给对外投资和对外商业的法令、政策和市场消息。
第十四章 扶植辽宁推进社会安靖协调成长
IC配备财产链：重点依托IC配备财产手艺立异计谋联盟，完美设备、部件制造能力，推进光伏、LED、平板显示等相关财产成长。
加速成长农业消息化。积极推进“互联网+”现代农业，扶植农业科技办事云平台，推广成熟可复制的农业物联网使用模式，支撑研发推广一批适用消息手艺和产物，提高农业智能化和精准化程度。建立现代农业科技立异推广系统。加强农业科技立异人员立异缔造的动力，提高立异效率。继续实施科技特派员农村科技创业勾当，加速科技进村入户，普及推广农业科技学问。推进农业消息进村入户工程扶植。
——把出力保障和改善民生作为全面建成小康社会，实现老工业全面复兴的起点和落脚点。在添加根基公共办事无效供给根本上，出力推进以保障和改善民生为重点的社会扶植，全面实施精准扶贫、精准脱贫，就业优先，推进根基公共办事均等化；推进斑斓辽宁扶植，切实处理民群众关怀的严重民生问题，不竭提高人民群活质量和收入程度，使全省人民共建共享复兴成长。
第三节 提拔立异保障能力
专栏7 计谋性新兴财产链名录
高技强人才：(1)职业培训根本能力扶植项目；(2)优良高技强人才评选表扬项目；(3)技术传承手艺平台扶植项目；(4)技强人才培育模式立异工程。
烟草酒类和日用化工业。鼎力成长满足市场需求的烟草、酒类和日用化工，培育地产物牌，提拔财产合作力。
第二节 鼎力调整农业布局
第十二章保障改善民生缔造丰衣足食人民糊口
重点项目(60个)：低空旅游收集扶植项目(省域)、自驾车房车营地系统扶植项目(省域)、全景东北旅游购物收集项目(省域)、辽宁明长城遗址旅游带(省域)、十条特色汗青文化休闲街区、东北旅游财产园(沈阳)、浑河生态休闲度假带(沈阳)、沈北城郊休闲游憩带(沈阳)、铁西工业旅游示范区(沈阳)、法库辽代风情小镇文化旅游区(沈阳)、法库巴尔虎山旅游度假区(沈阳)、东港钻石港湾(大连)、香洲田园城(大连)、大连西城生态旅游度假区(大连)、口汗青文化旅游区(大连)、中韩国际免税购物城(大连)、千山-玉佛苑风光区()、鞍钢工业旅游区()、汤岗子温泉城()、岫岩玉石风情小镇()、沈抚主题公园集群()、红河谷漂流生态活动旅游区()、新宾大清启运文化景区()、五女山-桓龙湖景区()、水洞旅游景区()、关门山—关门湖—汤沟旅游区()、中朝跨境旅游合作试验区(丹东)、宽甸全域旅游示范区(丹东)、凤凰山旅游景区(丹东)、大孤山—北黄海温泉—大鹿岛旅游区(丹东)、海滨休闲度假带()、辽沈战役主题文化旅游区()、九华山休闲度假区()、鲅鱼圈西部海滨旅游带(营口)、熊岳温泉度假小镇(营口)、双台温泉度假小镇(营口)、辽宁团山国度级海洋公园(营口)、赤山旅游景区(营口)、白沙湾黄金海岸旅游度假区(营口)、瑞应寺禅修温泉旅游度假区(阜新)、大清湖戈壁冷泉旅游区(阜新)、海州露天矿国度公园(阜新)、十家子玛瑙风情小镇(阜新)、海棠山旅游经济开辟区(阜新)、弓长岭温泉旅游小镇(辽阳)、佟二堡皮草风情小镇(辽阳)、首山农业嘉韶华(辽阳)、辽河口苇海湿地休闲度假区(盘锦)、盘锦冬季国际稻草艺术区(盘锦)、湿地休闲度假区(铁岭)、蒸汽机车博物馆(铁岭)、湖灯会(铁岭)、向阳凤凰山景区(向阳)、鸟化石国度地质公园(向阳)、喀左全域旅游示范区(向阳)、大黑山旅游景区(向阳)、宁远古城旅游区(葫芦岛)、九门口-永安长城旅游区(葫芦岛)、觉华岛旅游度假区(葫芦岛)、龙潭大峡谷景区(葫芦岛)。
畜禽尺度化生态养殖场(小区)工程：每年新建畜禽尺度化生态养殖场(小区)50个。
单元地域出产总值二氧化碳排放降低(%) [18] [21]
第三节 指点思惟
高举中国特色社会主义伟大旗号，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，深切贯彻习总系列主要讲话，按照“四个全面”计谋结构要求，顺应把握引领经济成长新常态，树立立异、协调、绿色、、共享成长，抓住新一轮东北复兴严重机缘，以“四个出力”为底子遵照，成长是第一要务，以提高成长质量和效益为核心，以“四个驱动”为引擎，培育强大“六个新增加点”，连结计谋定力，稳中求进，体系体例机制妨碍，加速鞭策财产转型升级，激励和支撑立异创业，遍及提高城乡居民敷裕程度，鼎力推进社会协调公允，让人民群众在优良生态中出产糊口，确保如期全面建成小康社会，努力开创辽宁老工业复兴成长新场合排场。
专栏8 重点工业财产集群
常住生齿城镇化率(%)预期性67.4 72户籍生齿城镇化率(%) 57.3 65办事业添加值比重(%)预期性45.1 >47立异驱动研究与试验成长(R&D)经费投入强度(%)预期性1.59 2.5每万生齿发现专利具有量(件)预期性5 7.36互联网普及率固定宽带家庭普及率(%)预期性55.4 75挪动宽带用户普及率(%) 60 90
专栏2 “十三五”期间经济社会成长次要目标
第一节 成长根本
第一节 建立现代交通分析网
节能环保财产链：开辟余热余能高效收受接管操纵、高浓度难降解无机废水处置、脱硫脱硝除尘一体化、金属尾矿与糊口垃圾资本化、特色矿产资本高效开辟操纵等环节手艺和配备，鞭策工业节能、水污染防治、固废资本化、生物能源等范畴的产物开辟、示范与推广。
优先成长新一代消息手艺、生物医学、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等重点财产，指导社会各类资本集聚，使之成为带动经济增加的新支柱。到2020年，计谋性新兴财产主停业务收入占规模以上工业企业主停业务收入比重达到20%以上。
专栏1 “十二五”规划束缚性目标完成环境
第二节 健全公共文化办事系统
从国内看，我国仍处于能够大有作为的计谋机缘期，颠末30多年的，我国的分析国力、国际合作力和国际影响力达到新高度，成长的根本愈加。我国经济成长进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、布局更合理的阶段演化，经济成长持久向好的根基面没有变，经济韧性好、潜力足、盘旋空间大的根基特质没有变，经济持续增加的优良支持根本和前提没有变，经济布局调整优化的前进态势没有变。新的增加点正在加速孕育并不竭破茧而出，新的增加动力正在加速构成并不竭蓄积力量。同时，国内保守要素劣势削减，资本束缚趋紧，增加动力削弱，风险挑战增加。
第九章 推进协调互动建立区域成长新款式
城镇加入根基养老安全人数(万人) 14981708 [210] 179 [281]
第二节 阐扬立异示范引领感化
出力完美体系体例机制，出力推进布局调整，出力激励立异创业，出力保障和改善民生，是对辽宁的明白要乞降殷切期望，是我省复兴成长的主要指点方针、方针标的目的与工作重点，关系全省和现代化扶植全局。此后五年，全省上下要安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、、共享成长，按照“四个出力”要求，以《关于全面复兴东北地域等老工业的若干看法》为指点，持之以恒抓落实，并全面贯穿于复兴成长的各个环节和全过程。要切实脱节习惯思维，积极顺应把握引领经济成长新常态，立异、、市场、“四个驱动”配合发力，细心培育强大“六个新增加点”，勤奋提高成长的全面性、协调性和可持续性。根基要求是：
节能环保财产。重点成长余热余压操纵、电机能效提拔、能量系统优化、水体污染防治、大气污染管理、固废资本化、特有资本分析开辟操纵、噪声与振动节制等手艺配备与环保材料、药剂，推广激光修复再制造手艺。
第一节 推进新型城镇化
从国际看，和平、成长、合作仍是时代潮水，世界多极化、经济全球化深切成长，以“互联网+”、3D打印等为代表的新一轮科技和财产融合将对财产分工款式发生深刻影响。同时，世界经济进入深度调整期，经济苏醒盘曲，次要经济体走势分化，环绕市场、资本、手艺、尺度等合作愈加激烈。以美国为首的发财国度主导倡议的跨承平洋计谋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋商业与投资伙伴关系协定(TTIP)构和，设置了更高尺度的商业和投资法则，各类形式的商业愈加趋紧，地缘导致外部愈加严峻。
加强人才培育。组织实施百万万人才工程，加速中青年学术手艺带头人培育；实施专业手艺人才学问更新工程，提拔专业人才立异能力；实施企业人才培育打算，阐扬企业立异主体感化；高校和科研单元人才劣势，科学评价利用人才。放活人才办理，多渠道扩大人才培育的资金投入，健全完美从研发、、出产到办理的人才培育系统。加大人才激励。推广科技措置权、收益权、股权激励等国度自主立异示范区政策，完美立异导向分派轨制，成立健全人才荣誉轨制，加强人才工作绩效办理，让科技人员和立异人才通过立异缔造价值，实现成长成才与立异创业协调成长。
新一代消息手艺财产链：重点研发物联网通信设备，完美超算和云计较核心扶植，鞭策物联网、云计较、大数据等收集手艺在智能制造、医疗保健、公共交通、金融办事、环保节能和互动等范畴的产物开辟与使用，扶植数字财产。
第二节 健全要素市场系统
新增扶植用地规模(万亩)束缚性[]
阐扬龙头企业和项目带动感化，加强配套能力，构成规模劣势，提高财产集中度和全体合作力。
农村常住居民人均可安排收入(元) .6%以上
——立异成长，明白立异是引领成长的第一动力。“十三五”期间，必需鼎力鞭策立异成长，加速实施立异驱动成长计谋，让立异贯穿老工业复兴成长的各范畴、各方面、全过程，让立异在全社会蔚然成风。
到“十三五”末期，如期实现全面建成小康社会方针，老工业新一轮全面复兴取得严重进展，勤奋把辽宁建成体系体例机制重点冲破、经济布局优化提拔、立异创业成效显著、民生社会全面前进的国度老工业复兴成长先行区。经济社会成长的次要方针是：
把农产质量量平安作为改变农业成长体例、加速扶植现代农业的环节，不竭提高农产质量量平安程度，确保“舌尖上的平安”。
智能配备与机械人。加强智能化数控机床和智能化制造出产线研制，加速国度级机械人检测与评定核心扶植，推进机械人零件及智能节制系统系列化产物开辟使用，提拔节制器、伺服电机、细密减速机等焦点部件自主研发配套能力。加速沈阳机械人财产园、沈抚新城机械人财产和大连智能配备财产扶植。
根本设备保障能力较着加强。至大连、沈阳至丹东铁客运专线、大连至丹东快速铁、丹东至通化高速公、阜新至盘锦高速公、沈阳桃仙国际机场T3航站楼等一批严重交通设备投入运营，实现陆地县通高速；大伙房水库输水一期、二期工程建成通水，辽西北供水工程全面开工扶植；红沿河核电一期工程等一批严重能源项目完工投产。
生态扶植取得新成效。青山、碧水、蓝天工程加速推进，节能减排成效较着，辽河(凌河)流域、大伙房水源区、大连市、县被确定为国度生态文明先行示范区。
房地财产。继续实施以棚户区为主的保障性安居工程扶植。鼎力成长摄生养老、旅游等多元化地产，完美配套设备，积极成长县城房地产，加速培育和成长住房租赁市场。合理调控商品住房供应总量和节拍，及时调整完美购房政策办法，支撑居民自住和改善性住房需求。
第七节 全面做口工作
第二节 调整优化原材料工业
第五节 健全社会保障系统
“十三五”期间，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进辽宁老工业新一轮复兴成长的环节期间，将为实现第二个百年奋斗方针、实现中华民族伟大回复的中国梦辽宁篇奠基愈加的根本。必需全面总结评估“十二五”规划实施环境，准确认识、精确把握国表里和前提的变化，积极顺应引领经济成长新常态，贯彻落实“四个全面”计谋结构，确保全面建成小康社会，加速辽宁老工业新一轮复兴成长，勤奋开创社会主义现代化扶植新场合排场。
专栏3 人才步队扶植重点工程
单元地域出产总值能源耗损降低(%)束缚性[]
地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%)束缚性44.2 51.2劣Ⅴ类水体比例(%) 3.5 1.16
第四节 愈加积极合理无效操纵外资
第七节 支撑非公有制经济健康成长
我们必需认清形势，加强忧患认识，强化底线思维，连结计谋定力，盲目遵照经济纪律、天然纪律和社会纪律，紧紧抓住计谋机缘期，积极自动顺应经济成长新常态，问题导向，以顽强毅力和攻坚克难的勇气，切实处理凸起矛盾和问题，把辽宁老工业复兴成长大业推向前进。
第五节 完美对外投资贸换衣务保障轨制
第二节 阐扬立异示范引领感化
加快人才集聚。制定实施更积极、更无效的高条理人才引进政策，扶植高质量吸纳人才立异创业的载体，阐扬市场在人才资本设置装备摆设中的决定性感化，优化完美人才办事保障办法，吸引更多的国表里高条理留学人才、科技立异型人才、企业领甲士才及财产重点范畴成长急需紧缺的工程手艺人才和团队来辽立异创业，确保“人才留得住，可，项目能落地，资金引得进”。
丛林增加丛林笼盖率(%)
积极推进渔业、畜牧业健康养殖。调整畜牧业布局，成长高尺度养殖，提高畜牧业成长程度。推进水产健康养殖，推广浅海生态健康立体养殖模式，扶植现代生态渔业养殖示范区。
深化价钱体系体例。完美反映市场供求情况、资本稀缺程度、生态损害成本和修复效益的价钱构成机制。进一步铺开价钱办理权限，完美市场构成价钱机制；完美农产物价钱构成机制，落实粮食最低收购价政策；落实国度电力、天然气、成品油等能源价钱市场化政策；放管连系，成立市场构成合理医药价钱无效机制；扩大排污费征收范畴，科学制定污水处置费尺度，使用市场手段指导企业治污减排；按照财务投入与价钱弥补相协调准绳，立异公用事业和公益性办事价钱办理；健全订价法则，加强市场价钱行为监管。
“十三五”期间，我省经济社会成长面对的国表里经济形势复杂多变，我国经济成长步入新常态，辽宁老工业新一轮全面复兴站在新的起点上，既面对罕见的汗青成长机缘，也面临诸多风险和挑战。总体上机缘大于挑战。
同时，我省成长形势更为严峻复杂，经济增速下滑，无效供给不足，限制成长的深条理矛盾仍然具有：体系体例机制短处凸起，市场发育不完美，立异创业欠佳，国企未迈出本色性程序，成长掉队，汗青欠账较多，民营经济实力不强；布局性矛盾凸显，保守财产合作力下降，计谋性新兴财产和现代办事业成长滞后，资本压力增大；自主立异能力不强，科技不畅，人才支持不足；区域成长差距较大，居民收入程度较低，社会管理能力和程度亟待提拔。
城镇新增就业人数(万人)预期性[200]
规划方针现实完成2015年年均增加(%)2015年年均增加(%)
第四节 积极成长消费品工业
完美立异政策支撑系统。加速科技体系体例机制立异，完美科技立异资金分派、科技激励等轨制，付与立异领甲士才更大人财物安排权、手艺线决策权。支撑各类企业开展手艺开辟、市场拓展和自主品牌扶植。成立多元化立异投入系统，成长、创业、财产投资，激励社会资金参与创业投资。成长多条理科技买卖市场，推进严重科技本钱化和财产化，鞭策科技和经济深度融合。加强学问产权。做好中关村试点政策推广的跟尾和落实工作。鞭策公共创业。充实激发调动全社会创业立异，强化创业搀扶，推进创业便当化，推进便利融资，建立支撑创业的轨制系统和公共办事系统。加强创业孵化平台扶植，激励成长众创、众包、众扶、众筹等创业立异支持平台。
果业复兴打算：到2020年，扶植生果高效集约栽培模式示范园5000亩，密植果园100万亩、老残果园50万亩，扶植90个高效精品示范园，建立50个国度级生果尺度化出产。
以扶植沈阳国度全面立异试验区、沈大国度自主立异示范区为主要载体，制造立异高地，引领、示范和带动全省加速实现立异驱动成长。
——生态质量总体改善。主体功能区结构根基构成，万元地域出产总值用水量下降、单元地域出产总值能源耗损降低、单元地域出产总值二氧化碳排放降低完成国度下达使命，丛林笼盖率达到42%，丛林蓄积量达到3.41亿立方米。
第二节 调整优化原材料工业
丛林蓄积量(亿立方米) 2.82 3.2 [0.38] 3.06 [0.24]
加速构成以立异为引领和支持的经济系统和成长模式，制造经济增加新引擎，使立异成为引领老工业全面复兴的第一动力，推进立异型省份扶植。
第四节 推进城乡成长一体化
目标2010年
第三节 加强政策项目配套
第五节 加速资本型城市转型
第二节 鼎力调整农业布局
现代农业示范区扶植：以大连、辽阳市及12个县国度现代农业示范区扶植为重点，新建省级现代农业分析示范区(带)50个、现代农业主导财产示范区150个和特色精品示范区200个。
工业机械人与专业机械人财产链：支撑扶植“机械人与智能制造立异研究院”，拉长机械人财产链，扶植机械人与智能制造科技立异。
第三节 加强生态扶植与修复
第一节 鼎力成长先辈配备制造业
加速财产园区转型升级。鞭策财产转型、立异、提质成长，依托龙头项目延长财产链条，吸引科技和各类出产要素向重点财产园区集聚成长。统筹推进各类财产园区的全体开辟扶植，完美根本设备和公共办事平台扶植，制造一批空间结构合理、主导财产凸起的专业财产园区。加速中德沈阳配备制造财产园、东软医疗财产园扶植，推进国测石墨科技财产园、葫芦岛国度级环保财产园扶植，推进央企与辽宁共建财产园区。激励“民”，支撑“民参军”，推进军民立异融合成长，鞭策沈阳、大连扶植军民融合成长现范区。
非化石能源占一次能源消费比重(%)束缚性4.5 6.5 [2]
培育成长高新手艺企业。完美高新手艺企业政策搀扶机制，提拔高新手艺企业规模。支撑大型企业扶植研究院和财产共性手艺研发，激励鞭策更多科技型、立异型企业阐扬龙头感化。开展中小微企业培育工程，构成一批具有自主焦点手艺和行业合作劣势的立异型中小微企业。
第三节 提拔立异保障能力
生态文明耕地保有量(万亩)束缚性
第二节 培育外贸合作新劣势
第四节 激发人才立异缔造活力
优化操纵外资布局。鞭策引资、引技、引智无机连系，吸引更多的表里资投向高端制造业、高新手艺财产、现代办事业和现代农业。深化与世界五百强企业和行业龙头企业的计谋合作。严酷高耗能、高污染、资本性产物和低程度、过剩产能项目。
第二节 培育外贸合作新劣势
黑地盘工程：实施黑地盘操纵试点项目，规划到2020年实施面积500万亩；实施高效控量施肥新手艺推广项目，面积20万亩；实施测土配方施肥项目，年推广面积5000万亩以上。
第三节 培育强大计谋性新兴财产
生物医药财产链：开展高端诊疗配备、严重立异药物、新型疫苗、现代中药等立异品种研发及财产化，构成、沈阳、大连等生物医药财产集群。
新一代消息手艺财产。加速成长工业软件研发及办事、高机能集成电设想、IC配备、下一代互联网、数字视听、下一代通信收集与设备、云计较与大数据、物联网、卫星与办事等财产，推进规模化财产化。
城镇职工根基养老安全参保人数(万人)预期性1765 1908
第四节 确保农产质量量平安
民生扶植进一步加强。教育普及和公允程度持续提拔，城乡下层医疗办事系统根基建成，文化办理体系体例不竭深化，公共文化办事系统逐渐健全，笼盖城乡的社保系统日趋完美，城镇登记赋闲率低于全国平均程度，保障性住房扶植有序推进，城乡坚苦群众最低糊口保障持续应保尽保，城镇和农村常住居民人均可安排收入年均别离增加8.1%、9.7%。
第三节 支撑企业走出去
第四节 深化农村
耕地保有量(万亩) 61206120 7461.2
第一节 加强扶植
船舶和海洋工程配备。以船用柴油机、推进器、曲轴等保守劣势配套产物为依托，加强节能、环保船型的焦点配套产物研发制造，提高船舶配套程度。加速自升式钻井平台、深水钻井船、三用工作船等海工产物成长。重点冲破深近海油气勘察配备、钻井配备、海洋工程船舶等设想制造手艺。加速推进大连、盘锦、葫芦岛高手艺船舶和海洋工程财产及渤船集团海洋核动力平台扶植。
包装材料及其成品。重点开辟高阻隔性、多功能性软塑材料，推进农产物保鲜包装手艺，积极成长环保型纸及纸成品，组建大型制浆造纸企业集团。
第二节 加强规划分工落实
第六节 鼎力成长蓝色经济
第二节 提高质量
全面实施《中国制造2025辽宁步履纲要》，积极对接工业4.0，推进新一代消息手艺与配备制造业融合，提拔保守配备制造业，推进高端配备和严重成套配备加速成长，建立智能制造和智能办事系统，扶植国度高端配备、智能配备制造业计谋和焦点集聚区。高档数控机床。加速五轴联动卧式车铣复合加工核心、立卧转换加工核心等环节产物和高精度双摆角铣头、电主轴等焦点部件的财产化。加速i5数控系统、DMTG数控系统的研发和市场化使用。
第三节 加强社会信用系统扶植
积极使用现代消息手艺，鼎力成长出产性办事业，提拔保守办事业，优化办事业成长的体系体例机制和政策，实现办事业成长提速、比重提高、程度提拔。
分析经济实力显著提拔。2015年，地域出产总值达到2.87万亿元，年均增加7.8%，人均地域出产总值跨越1万美元，一般公共预算收入达到2125.6亿元，固定资产投资达到1.76万亿元。
第二节 成长
民生福祉
新材料财产。重点成长高机能玻璃纤维及成品、高质量人工晶体材料、特种合成橡胶、氟材料、膜材料，加速成长冶金新材料，推进高端模具钢、高机能轴承钢等环节根本材料的开辟与使用，积极成长新型墙体材料和粉饰装修材料产物，鼎力成长化工新材料和高端公用化学品，推进玄武岩深加工财产。
第五节 深化财税投资价钱体系体例
第二章 立异驱动成长提拔焦点合作能力
石化工业。优化财产结构，推进园区集聚绿色平安高效，提拔辽阳芳烃等比力劣势，将大连长兴岛(西中岛)石化财产、盘锦辽东湾石化及精细化工财产打形成为世界级石化财产。调整炼化布局，推进炼化一体化，稳步提拔烯烃、芳烃根本化工原料和三大合成材料供给能力，加强对二甲苯等无机化工原料、聚乙烯等合成树脂、己内酰胺等合成纤维单体、顺丁橡胶等合成橡胶出产能力。加速成长精细化工财产，推进手艺立异，提高高机能树脂、高机能合成橡胶、功能性膜材料、电子化学品等化工新材料和高端公用化学品供给能力。到2020年，精细化率达到53%。
专栏9 重点旅游项目
第三节 推进农业科技立异
深切推进。简政放度不竭加大，打消和下放省级行政审批权柄1631项。新一轮国资国企起头启动。商事轨制、财税、金融、价钱等范畴进一步深化。农村地盘流转积极稳妥有序推进。大连金普新区获批国度级新区，对外合作范畴和深度逐渐拓展。
第五节 成长劣势财产集群
优化外贸进出口布局。鼎力实施科技兴贸计谋，扩大机电产物、高新手艺产物、自主品牌产物、办事商业出口规模，降低初级产物出口比重，鞭策高附加值的辽宁制造、辽宁尺度参与国际合作。提拔一般商业国际合作力，推进加工商业转型升级，激励成长配套财产，鞭策加工商业向下延长。鼎力成长办事商业，扩大软件和消息办事、商贸畅通、金融安全等新兴办事出口。鞭策大连等重点地域扩大对外商业，依托增量扩大出口。加强与“一带一”沿线国度和地域合作，鞭策工程机械、石化配备、矿山机械配备、输变电设备等配备制造业出口。积极成长软件出口和办事外包，开展沈阳国度办事外包示范城市扶植。实施积极的进口政策办法，扩大先辈手艺、主要配备和环节零部件、紧缺资本性产物进口。激励消费品出产企业到境外采购样品。
二氧化硫[10.7] [17.8]
第七节 支撑非公有制经济健康成长
——人民糊口程度和质量遍及提高。连结居民收入增加与经济增加同步，就业比力充实，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共办事系统愈加健全，根基公共办事均等化总体实现。教育现代化程度取得严重进展。收入差距缩小，现行尺度下的农村贫苦生齿实现脱贫，使全省人民平安感幸福感不竭提拔。