第三，“总体”式商业战方案对美国弊多利少。好比，美国某些议员提出对中国所有输美产物增收27.5％的额外关税，这必将导致中国的反报仇，美国有可能痛失中国这一增加最快的市场；对中国策动“301”条目查询拜访具有的风险也极大，次要是这种做法缺乏矫捷性，一旦启动，将构成中美对决的场合排场，中国但也必定美国本身的好处。再如，人民币汇率升值，美国一是缺乏需要的手段中国如许做，二来从短期看对美国经济的性更大，可能打断美国正在恢复的经济增加。中国控制着美国1000多亿美元的国债，若是中国各贸易银行出于发急抛售美元，将导致全球美元市场的动荡。
2002年，方才插手世界商业组织的中国，策略地抵制了美国对钢铁业的办法，令美国对中国另眼相看。该年4月，小布什策动了“201”条目的姑且“保障”办法，对来自欧盟、日本和中国等国的钢铁征收姑且性的附加关税。中国与同是“者”的欧盟等各方积极协调立场，一纸诉状把美国告上了WTO商业争端处理机制，WTO最终裁定美国的做法违反商业的相关，期限其撤销决定。其时，中国的判断做美国商业代表办公室的官员颇为“惊讶”，认为中国行为“过度”，没有给美国“体面”。
中国应对商业战的经验
第一，认识美国商业的复杂性，把握分歧财产、分歧好处集团之间的微妙均衡。好处集团是美国对华决策的主要参与者。美国的财产大致能够划分为“出口推进”集团和“进口合作”集团。农业和高科技是出口推进集团的代表，而纺织业与钢铁业则是进口合作集团的代表，后者往往是激发中美商业摩擦的“鞭策”力量。中国完全能够通过推进美国出口集团的对华好处，来缓解“进口合作”集团的压力。中国通过派出赴美采购团的做法是准确的。
第二，高度注重在中美经贸摩擦中的感化。就素质而言是好处集团，议员则是分歧财产、分歧好处集团的代言人。在策动对华商业步履时，往往是好处集团订定合同员结合起事，向压力。1983年，纺织品配额危机背后是代表美国纺织财产好处的、污名昭著的党杰西·赫尔姆斯，而鞭策美国缓和对华立场的则是农业州的罗伯特·多尔。90年代的中美经贸纷争中，美国国内比赛更是集中于对华的立法斗争上。此番中美摩擦同样是好处集团和某些议员的“佳构”。
人民币汇率争端尚未平息，美国又起头向中国输美的纺织品、彩电、钢管、家具等产物下手，商业摩擦升级。布什出于来岁总统选举，有可能对中国策动“商业战”，而中国因为过于依赖对美商业，可能会受伤，进而影响中国经济的增加。过去的20多年中，中美双边商业获得了空前的成长，从建交时的23亿美元添加到今天的1470亿美元（美方统计数字）。但其间两国曾多次接近“商业战”的边缘。
在过去的20多年中，中美曾不止一次地在商业问题上迎头相撞。背后有，前景是互争互利。
为什么美国屡次策动商业摩擦？
1983年1月，中美构和未能就中国输美纺织品配额问题告竣和谈，美国片面颁布发表对中国的办法。中国回应强硬，包罗遏制核准自美国进口棉花、大豆、化纤的新合同，并削减从美国进口小麦、大豆等次要农产物。这场冲突的背后现实上是美国纺织业与农业好处的冲突，美国纺织业力主中国输美纺织品的数量。最初，在农业好处集团的强大压力下，美国缓和了立场，并最终处理争端。可是，中国仍然削减了从美国进口的农产物的数量。风趣的是，美国同时放松了对华出口管制的，以填补农产物商业削减的丧失。
20多年来，中美经贸关系的长足前进让中国对美国的法令与体系体例逐步熟悉，同时堆集了不少应对摩擦的经验。
第四，不怕冲突，敢于并善用反制裁的手段。在利用制裁手段上，中美文化差别很较着，次要是：美国是“冲突型”思维，认为在冲突中能够达到均衡；而中国的保守是“协调型”思维，往往不情愿两国之间的协调氛围。可是，看待美国如许一个以冲突型思维指点的大国，必需敢于斗争，不吝冲突。20多年的汗青证了然这一点。
中美商业的形势也有间接的影响。80年代中美双边商业还很小，中国的进口并不合错误美国国内财产形成太大；可是，90年代双边商业飞速成长，美国国内一些财产感触感染的冲击大大加强。出格是，美国对外投资和财产转移的程序加速，惹起了劳工界和劳工稠密型财产的发急。虽然很多财产并不与中国进口产物间接合作，可是，它们仍然对中国产物抱有高度的思疑和。美国对华商业赤字不竭扩大正好成为它们美国海外投资的最美谈柄。1998年以来，中国跨越日本成为美国商业逆差的最大来历国，按照美国的统计数字，美国对华逆差2002年跨越1000亿美元。对华逆差占美国货色商业逆差的五分之一。
进入90年代当前，中美环绕最惠国待遇问题发生了一系列激烈的经贸冲突。老布什以及后来的克林顿，为了“保住”对华最惠国待遇这一两国关系的根底，不吝在其他经济问题上对中国采纳强硬姿势，满足国内分歧好处集团的需要。这些问题包罗中国产物的出口、市场准入、纺织品转运商业、学问产权等诸多问题。中国赐与美方以必然的“理解”或“共同”，颠末艰辛的构和，两边告竣了产物出口、市场准入、学问产权等双边谅解备忘录。在构和过程中，出格是在学问产权问题上，美国两次制裁，发布了高达10亿美元的制裁清单。中方也不示弱，同样发布了等额的反制裁清单。中国的反制裁步履起到了优良的反制感化，美国国内否决两国“商业战”的好处集团出来“说项”、“灭火”。沸沸扬扬的“商业战”最终因两国及时告竣和谈而“熄火”。
虽然中美总体商业战打不起来，可是，双边摩擦有可能持续不竭，这种势头可能延续到2004年的。换句话说，美国正在采纳所谓“零敲碎打”式（piecemeal）的冲突或商业步履，化解要求总体商业制裁的压力，同时为本人的选举拉票造势。这种摩擦体例已连续表此刻睡袍、文胸、针织品等三类纺织品、彩电、钢管、家具等问题上。美国挥舞的大棒仍将是“姑且保障”、反推销等手段。对于美国这种“零售”式的摩擦，最好的法子是“以夷制夷”：一是操纵美国的法令积极应诉，争取打赢在美国的讼事；二是结合美国的进口商、两头材料出口商、批发零售商，积极参与美国的决策机制，发出一般商业的声音；最初，带动起美国农业集团的影响力也是十分主要的。
参考汗青的经验，我们认为：当前中美“总体”商业战是完全能够避免的。
美国经济的情况影响商业摩擦的标的目的。当美国经济景气时，采纳的商业制裁或制裁相对较少。如克林顿的8年中，美国经济持续100多个月的成长，美国采纳了一系列商业化的政策，克林顿解除否决，完成了中国“入世”的双边构和，并赐与了中国永世性的“一般商业关系”地位。可是，2001年迄今，美国经济一直处于景气“阑珊期”，承受的主义较着上升，美国劳动稠密型财产要求，布什对华经贸政策中较着注入了摩擦和冲突的色彩。
第三，出格注重美国农业好处集团及其能量。农业集团是美国最有影响力的好处集团之一。虽然农业生齿在美国不到生齿的2％，可是，美国议会轨制每个州都具有的两个席位。在浩繁立法中，农业州议员联盟往往成为美国总统和其他议员争取的对象。1983年，中美纺织品配额危机因为多尔的出马而处理；1991年，老布什无前提耽误中国最惠国待遇的勤奋危在朝夕，又是部农业州两头派议员联盟出头具名干涉，逢凶化吉。
中美和平安关系的大标的目的间接影响美国对华商业的政策。此中的纪律是，中良图谋关系影响关系，关系又影响经贸关系。80年代，中美处于匹敌苏联的“准盟友”之间的所谓“蜜月”期，经贸问题即便有冲突也显得容易调整。好比，1983年发生了激烈的商业冲突，可是却迎来了双边经贸关系的大成长。进入90年代当前，商业摩擦突然增加，次要缘由是，美国认为，暗斗的竣事使中国了能够操纵的“计谋价值”。
第一，中美两国平安关系处于汗青最佳期间之一，美国目前在反恐、伊拉克、北朝鲜等严重计谋问题上火急需要中国的合作。美国对中国的需要大于中国对于美国的需要。作为上成熟而适用的美国，对此十分清晰，也是对外颁布发表的。经贸关系办事于对外关系的大款式。美国高层接待总理来访热情之高表了然这一点。
第二，美国经济景气上升，可能会削减美国削减商业赤字的紧迫性。美国经济比来传来好动静，制造业就业添加幅度是1982年以来最高的。若是美国经济加速苏醒，中美商业能够渡过。
美国不竭商业摩擦，主因有两个：一是美国经济超强，是全球最大的市场和全球经济增加的“策动机”，有实力采纳“单边主义”，制造商业摩擦为本人的经济好处办事。二是美国国内法激励好处集团参与对外商业决策过程，分歧好处集团有权要求采纳各类办法，包罗对国外所谓“不公允”商业做法进行查询拜访，直至启动制裁法式。美国每四年一次的为好处集团干扰对外经贸政策供给了罕见的机遇。美国年前后是中美商业摩擦的易发期和高发期。
“零敲碎打”式的冲突不竭，“总体”商业战能够避免