1，预算办理办公室提出预算方案，或者社会上提出要点窜以往税法的，筹款委员会和预算委员会就此进行听证会。2，税收或者预算方案在众参两院先后辩说，否决或者通过，报总统，同意或者否决，从头表决，通过构成法令或者议案作废。
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美国私家财富崇高不成。因为涉及到的财富权，所以税收立法是一项庄重的立法勾当。准绳上只能由代表选民的代议机关实施，而不克不及由来代行。从纳税方面看，美国税收的准绳为：1，纳税人附和则纳税，不附和则不纳税。这个确保了从底子上可以或许控制本人的命运，使得遭到无效束缚和节制，避免了依托对私家好处和财富进行随便的和否认。没有纳税人的同意，不克不及课税。2，纳税人纳税与否要由其代表表达。
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社会主义文明的主要特征之一是人民当家作主。在社会主义社会，将本人的一部门和和财力让渡给国度后，对公共是如何使用的，出格是钱是如何花的，需要有一个极为通明的轨制来满足作为纳税人的知情和监视权益，这是下，人民的一项最根基的权益。因此，财务是不是公开通明，是不是由人民来核准和监视，是反映社会主义文明的主要标记。
美国的国体是联邦制，在议会、和司法之间进行制衡。从内容上讲，立法体系体例指立法思惟、法令、立法和法律机构，及其立法过程的设置、制衡关系等等。美国将税收、《预算法和会计法案》等列入法令，也将每年一度的财务预算，只需在议会通过，也视作为很庄重的法令。各类财务税收法令的草拟、通过、实施反映各方面的制衡关系。
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·国度税务总局关于企业以前年度未扣除资产丧失企业所得
因而，美国各级的预算有以下三个特点：1，公开通明，美国的法令，联邦财务预算的构成和施行的全过程都必需公开进行。一是须对预算过程的日程、行为主体、行为内容和行为要明白发布，二是各委员会的听证和审议，除少少数法令的景象外，都对全过程。三是所有相关预算的正式文件都必需同时公之于众。法令上的这些充实了美国预算的公开性和通明度，便于接管的监视。当然，为了处置好公开和保密的关系，美国又订立了隐私权法》，对国防、平安等预算进行了必然程度上的保密。2，法制预算。法制化贯穿了美国预算的编制、施行、监视的全过程。预算一经核准，就具有法令效力，必需不折不扣地施行。3，完整和细致。美国预算涵盖了所有部分大部门的出入，而且收入分类的尺度步步细化，细致地了收入项目和金额，以至利用者，对节制开支起到了积极的感化。
从预算方面看，20世纪初以前，美国各级的出入较为紊乱，各部分争取到资金后，在本人控制收入，没有完整的预算。订定合同会都无法对机械各部分进行无效的监视，枉法及现象屡屡不停，人们对的厌恶和也成了的动力。1921年，美国通过了《预算和会计法案》，它包含了两大最根基的准绳：1，决定钱如何花，是的，而不在于。代草拟收入方案，编制和提交预算。选举的议会是预算点窜、决定和核准的机构。2，钱要在监视下收入，而不克不及由在黑箱中不名不白地操作。预算核准后，只是预算的施行方面，而选举的议会监视施行预算。
一国的财务税收体系体例包罗立法制衡、收入布局和地方与处所之间的关系。2004年9月25日至10月16日，笔者应美国国际拜候者打算项目标邀请，就美国联邦、州及市县镇财务税收体系体例，在、纽约、、佛罗里达、、加利福尼亚等地与联邦财务部、国内收入局、参院预算委员会和众院预算委员会，相关州市县镇议会、、财务局及税务部分，以及相关大学财务系的官员和专家进行了座谈，收集了相关材料，作了调查。
1，美国纳税和预算的立法准绳。
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财务税收立法体系体例，次要界定和处置与的税收与预算关系，通过人民代表大会或者议会与之间对税收和预算的分界与制衡来表现。包罗预算法、税法等草拟、会商、听证、表决通过等，更主要的是也包罗昔时同级人民代表大会或者议会对年度预算的编制、会商和核准通过，最初作为年度法令来施行。我们先来看美国的财务税收立法体系体例。
我们过去的财务税收体系体例是保守国有经济和打算经济的一个构成部门，国度财务收入的来历又大多是国有企业的利润，国有企业的财政是财务的一个构成部门，企事业的投资由财务收入。以来，经济体系体例从打算经济向市场经济转轨，财务税收体系体例也在响应地进行，需要从过去的出产扶植形和近几年构成的吃皇粮形财务向公共办事和社会办理形的财务税收体系体例转型。
一、美国财务和税收立法体系体例及制衡的特点
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2，美国各方财务和税收的制衡关系。
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虽然中美体系体例分歧，但美国是一个成熟的市场经济国度，其国度财务中也有很多公共价值准绳的设想，如调理分派、社会保障等，因而，这里就中美财务税收体系体例中的制衡、收入布局和地方与处所关系等进行比力，扬弃其不合理的的部门，进修其有用的部门。
从上述税收的制衡关系看，美国国度将设置税收的授予，而没有授予。美国众院中筹款委员会具体担任税收议案。美国联邦的预算由总统管辖下的行政办理与预算办公室和财务部承担。即便属下预算办和财务部，也是两个平行的部分，之间无附属关系。
美国将上述两个方面的准绳具体化，制定了各方面的税收法令，将事关全局的严重税收问题以法令形式固定下来，从而使税收母法、实体法、法式法等形成无机全体，其《国内收入》在1939年编成后，颠末每年的点窜，成为世界最为完整的税法之一。
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